中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝日前在《中國金融》撰文指出，推動金融市場更高層次開放。支持?jǐn)U大境內(nèi)商品期貨市場對外開放，支持國內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融市場，研究允許證券期貨機構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)等開放措施。

潘功勝在文章中稱，推動資本項目可兌換和推進資本市場雙向開放互為一體，下一步將按照“成熟一項、推出一項”的思路逐步擴大開放。推動金融市場雙向開放，改革完善合格機構(gòu)投資者（QFII、RQFII、QDII、RQDII等）外匯管理制度，便利并規(guī)范境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券及貨幣市場工具（熊貓債），支持?jǐn)U大境內(nèi)商品期貨市場對外開放。逐步擴大互聯(lián)互通的覆蓋范圍，完善債券通，推動滬倫通落地，繼續(xù)擴大基金互認產(chǎn)品范圍。支持國內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融市場，研究允許中資機構(gòu)參與離岸人民幣市場、證券期貨機構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)、擴大證券公司結(jié)售匯試點等開放措施。規(guī)范外資參與上市公司外匯管理，研究允許境內(nèi)上市公司外資股東直接參與上市公司配售、增發(fā)業(yè)務(wù)，推動實施外籍員工直接參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵計劃。

潘功勝指出，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目開放。作為開放型經(jīng)濟的重要內(nèi)容，資本項目開放要堅持服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略的宗旨。應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展階段、金融市場狀況、金融穩(wěn)定性等相適應(yīng)，把握好改革方向、節(jié)奏和重點，漸進有序推進。抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革，重點是推動少數(shù)不可兌換項目的開放，堅持交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)聯(lián)動，提高可兌換項目的便利化程度，提高交易環(huán)節(jié)對外開放程度。

他還指出，建立健全開放的、有競爭力的外匯市場。圍繞人民幣匯率市場化改革和人民幣國際化進程兩條主線，進一步提升外匯市場的深度、廣度和活躍度。完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，增強匯率彈性，提高外匯市場資源配置效率。明確外匯交易實需原則內(nèi)涵，審慎放開非實需交易。擴大市場參與主體，支持非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)有序進入銀行間外匯市場，支持境外機構(gòu)在境內(nèi)資本市場投融資項下匯率風(fēng)險管理。豐富外匯交易工具，完善外匯市場套期保值功能與產(chǎn)品體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，建立包容、競爭和有效監(jiān)管的交易清算平臺。加強市場主體風(fēng)險教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“財務(wù)中性”的理念，減少押注單邊升貶值的行為。