昨日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公布2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的通知》。從內(nèi)容來(lái)看，2019年國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2019年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤120元、126元和130元，保持2018年水平不變。另外，通知還要求各地要引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，加強(qiáng)田間管理，促進(jìn)稻谷穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效。

“2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格保持不變，有點(diǎn)出乎市場(chǎng)預(yù)料?！苯魇∧喜械竟荣Q(mào)易商陳博告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，目前我國(guó)稻谷庫(kù)存較大，特別是2018年11月有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的2019年小麥最低收購(gòu)價(jià)調(diào)低以后，市場(chǎng)普遍預(yù)期為了有效降庫(kù)存與促使農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)再次被下調(diào)的概率較高。

為什么2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)沒(méi)有被調(diào)低呢？

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，自2004年以來(lái)，國(guó)家對(duì)稻谷、小麥在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定價(jià)格總水平、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅下跌等因素影響，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化。一方面，部分品種階段性產(chǎn)大于需，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格大幅高于國(guó)際市場(chǎng)，庫(kù)存高企，收儲(chǔ)壓力增大。另一方面，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的動(dòng)力不足，市場(chǎng)活力減弱、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出，影響了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。據(jù)了解，截至2018年，我國(guó)稻谷市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)政策已經(jīng)執(zhí)行了15年，如粳稻最低收購(gòu)價(jià)由2004年的0.75元/斤一路上調(diào)到2014年的1.55元/ 斤。

針對(duì)這種情況，近年來(lái)國(guó)家不斷完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。自2015年開(kāi)始，糧食最低收購(gòu)價(jià)改變連續(xù)7年上調(diào)的做法，保持穩(wěn)定或逐步下調(diào)。截至2018年，經(jīng)過(guò)三年的改革，成效初顯。一是改變了價(jià)格水平只升不降的市場(chǎng)預(yù)期，托市收購(gòu)量大幅減少，市場(chǎng)化購(gòu)銷發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥的面積逐步擴(kuò)大，品質(zhì)逐漸提高，推動(dòng)我國(guó)糧食生產(chǎn)向更綠色和更可持續(xù)方向加快轉(zhuǎn)變。三是增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力，激活了下游產(chǎn)業(yè)鏈，糧食加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況向好，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

陳博告訴記者，分析2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)沒(méi)有被調(diào)低的原因可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)最低收購(gòu)價(jià)的不斷調(diào)整以后，市場(chǎng)效果已經(jīng)得到顯現(xiàn)，我國(guó)稻谷、小麥庫(kù)存大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)消失，加上2018年稻谷最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)幅度較大，為了保證口糧安全，2019年不再繼續(xù)下調(diào)稻谷最低收購(gòu)價(jià)比較合乎市場(chǎng)實(shí)際，也有利于保擴(kuò)農(nóng)民的種糧積極性。與此同時(shí)，我國(guó)地少人多，且糧食生產(chǎn)方式仍比較落后，必須保持一定的糧食生產(chǎn)能力才能夠保證糧食安全，并做到心中有數(shù)。

稻谷與小麥?zhǔn)俏覈?guó)居民的基本口糧。2019年中央一號(hào)文件指出，要實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，立足國(guó)內(nèi)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，科學(xué)確定國(guó)內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，健全保障體系，提高國(guó)內(nèi)安全保障能力。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。