10月30日，在歐盟總部所在地布魯塞爾，加拿大總理特魯多、歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克、歐盟輪值主席國(guó)斯洛伐克總理菲佐共同簽署《綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》（CETA），也就是介于加拿大與歐盟27國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定。這個(gè)協(xié)定將取消加拿大與歐洲目前為止98%的關(guān)稅之外，也可以為兩邊省下5億歐元的成本支出。

其實(shí)本協(xié)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不是重點(diǎn)，真正的重點(diǎn)是有三件原先在過去七年協(xié)商中都不曾出現(xiàn)過的問題，現(xiàn)在反而成為全世界有關(guān)全球化自由貿(mào)易最重要的三個(gè)議題。首先，協(xié)議原先預(yù)計(jì)上周四（10月27日）簽訂正式生效，突然之間，人口僅有360萬的比利時(shí)南方政府瓦隆地區(qū)反對(duì)簽署CETA，而且態(tài)度堅(jiān)決，認(rèn)為本約定有害于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與勞工福利。這個(gè)消息一出現(xiàn)，一片愕然，完全不能夠理解一個(gè)由歐盟代表五億歐洲人協(xié)商七年之久的協(xié)定，怎么會(huì)在一個(gè)區(qū)區(qū)360萬人的地方政府中受到抵制，而且還提出了致命性的破壞，執(zhí)意要讓CETA胎死腹中。

比利時(shí)雖然是小國(guó)，但是在長(zhǎng)期語言社群的爭(zhēng)議下，透過修憲的方式將國(guó)家改為邦聯(lián)國(guó)家，分為荷蘭語，法語，德語與布魯塞爾雙語首都等部分。在邦聯(lián)的制度下，這些區(qū)域都具有獨(dú)立的決定權(quán)。換而言之，這些區(qū)域中每任何一個(gè)區(qū)域的決定，都成為比利時(shí)全國(guó)作任何國(guó)際決定中不可或缺的一部分，其實(shí)等于就是實(shí)質(zhì)的否決權(quán)。

而在這一次是否同意CETA的議題中，瓦隆地區(qū)的強(qiáng)烈社會(huì)主義傾向，讓比利時(shí)依照憲法，不能夠同意簽署本協(xié)議，造成大家心中產(chǎn)生如下問題：這僅有360萬人的區(qū)域，就足以否定五億人利益的制度是什么樣的制度呢？還好，在反對(duì)的聲音當(dāng)中，比利時(shí)總理，其本身就是法語地區(qū)人口，在米歇爾的斡旋之下，原先態(tài)度強(qiáng)硬的瓦隆地區(qū)，終于同意簽署CETA，讓大家暫時(shí)放下心中一塊石頭，卻也發(fā)現(xiàn)民主制度幾乎成了一個(gè)讓人人都具有否決權(quán)的荒謬制度。

其次，這次CETA的簽訂最矚目的國(guó)家絕對(duì)是英國(guó)。首相梅伊在上個(gè)月表明，英國(guó)即將與歐盟地區(qū)進(jìn)行脫離歐盟之后的談判，出現(xiàn)了一種內(nèi)熱外冷的氛圍。英國(guó)內(nèi)部對(duì)于即將與歐盟正式依照歐洲憲法第50條展開談判感到莫名的期待，做出各式各樣的揣測(cè)，想到英國(guó)未來跟歐洲之間的關(guān)系會(huì)是一個(gè)什么樣的架構(gòu)之下所進(jìn)行的關(guān)系。但是英國(guó)之外的歐盟至今沒有針對(duì)細(xì)節(jié)做出任何表示，卻只說明了一件事，就是重啟所有歐盟與英國(guó)在各方面協(xié)商的過程中，需要?dú)W盟27國(guó)的同意。

換句話說，歐盟的立場(chǎng)很堅(jiān)決，就是只要有一國(guó)不同意或是有一國(guó)之內(nèi)，像瓦隆內(nèi)地區(qū)的區(qū)域不同意，那么英國(guó)的談判路是極為漫長(zhǎng)的。一件與加拿大的自由貿(mào)易協(xié)議，也是人人看好的美事，歐盟就持續(xù)談判了7年，最后還被人口僅有360萬的區(qū)域抵制，多花了三天的時(shí)間。英國(guó)的脫歐談判，看樣子是困難重重。

最后，也是最重要的，就是美國(guó)大選中特朗普與希拉里兩位候選人，都表明對(duì)于推動(dòng)全球化的自由貿(mào)易興趣稀缺，這是令人憂心的現(xiàn)象。因?yàn)楝F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬，正在推動(dòng)的兩項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，也就是對(duì)亞太地區(qū)的TPP,與對(duì)歐洲地區(qū)的TTIP。這兩項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定都在奧巴馬總統(tǒng)的表示下，認(rèn)為是他任內(nèi)最重要的兩項(xiàng)工作，也是眾人所矚目的全球化自由貿(mào)易的核心條約。

但是，遺憾的是，在三次辯論當(dāng)中美國(guó)大選的這兩位候選人都堅(jiān)決的表達(dá)了對(duì)自由貿(mào)易否定的態(tài)度，而且這些否定的態(tài)度幾乎已經(jīng)確定這兩項(xiàng)自由貿(mào)易的條約勢(shì)必窒礙難行。雖然我們目前為止還不能夠說此兩項(xiàng)約定必然胎死腹中，但是光是這個(gè)情勢(shì)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)而言，卻出現(xiàn)了一種大家都不樂見的不穩(wěn)定政治風(fēng)向，甚至還帶有一種明確味道的保護(hù)主義氛圍。這個(gè)氛圍對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)景氣的復(fù)蘇不僅沒有幫助，甚至還讓人懷疑美國(guó)人對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)自由世界的經(jīng)濟(jì)到底還有什么能耐啊。好在加拿大與歐盟的CETA在七年的協(xié)商與一波三折之后，終于是簽訂了。

這個(gè)介于北美與歐洲的自由協(xié)定，本身所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效能遠(yuǎn)不如它的形式意義來的重要。最主要的原因是，加拿大也只有三千多萬人口，并不算太多，從人口的數(shù)量而言這并不是一個(gè)大國(guó)，但是CETA起了形式的作用，等于是對(duì)世界宣告自由貿(mào)易全球化的理念還是很熱的，至少CETA的簽訂就證明了這一個(gè)觀點(diǎn)。

文/苑舉正