在山東省聊城市陽谷縣石佛鎮(zhèn)趙莊，村民李金峰的11畝麥地里，現(xiàn)在還只能看到2-3公分高的小苗子。李金峰焦急地說，往年的這個時候，麥苗都長到7-8公分高了。

　　種麥?zhǔn)抢罱鸱宓闹饕杖?。往年，他家的麥田畝產(chǎn)基本能保持在400公斤左右。按1.6元／公斤的市場價算，李金峰種麥毛收入每年能達(dá)到7000余元，純收入也有2000多元。

　　旱情使許多農(nóng)民付出更多的抗旱成本。

　　山東省聊城市茌平縣溫陳鄉(xiāng)齊營村村民張立旺說，返青水、拔節(jié)水、灌漿水是決定麥田產(chǎn)量最重要的“三遍水”，年景好的時候，比如冬季有雨雪，春季多雨，許多麥田就可以減少人工澆水甚至不澆了。

　　“今年大旱，自然要多澆水，投入當(dāng)然就增多了?！睆埩⑼f。

　　國家防汛抗旱總指揮部辦公室的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2月9日，全國作物受旱面積1.36億畝，其中重旱3981萬畝，干枯394萬畝，有346萬人、166萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。

　　有輿論認(rèn)為，糧食減產(chǎn)的威脅、抗旱所增加的生產(chǎn)成本，將嚴(yán)重影響中國糧食價格和農(nóng)民收入。但中國有關(guān)農(nóng)業(yè)問題專家指出，從目前的形勢判斷，此次旱災(zāi)的不利影響有限，應(yīng)理性分析，不應(yīng)該被夸大。

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長程國強(qiáng)對記者表示，小麥?zhǔn)欠褚蚝禐?zāi)大幅減產(chǎn)現(xiàn)在還不能確定，關(guān)鍵要看三月份的旱災(zāi)影響程度，“如果抗旱措施及時到位，此次旱情不會產(chǎn)生決定性影響。”

　　中國國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平10日表示，從目前來說，我們這些抗旱措施如果能扎實(shí)有效地到位，下一階段天氣不會更加惡劣的話，今年的夏糧會有一個好的收成，“我國的糧食生產(chǎn)不應(yīng)該會發(fā)生重大變化”。

　　中國已經(jīng)首次啟動I級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。截至2月9日，北方8省冬麥區(qū)累計(jì)完成抗旱澆灌面積1.44億畝次，超過冬小麥?zhǔn)芎得娣e的60%，近日仍以每天900萬畝的澆灌速度增加，預(yù)計(jì)10天內(nèi)受旱冬小麥大部可得到澆灌。

　　程國強(qiáng)說：“即使最悲觀地估計(jì)，若小麥減產(chǎn)達(dá)20%以上，產(chǎn)量也只是回落到2003年的8649萬噸這個20年來的最低水平。”

　　他指出，但是自2004年開始，作為中國三大谷物之一的小麥已連續(xù)5年豐收，小麥庫存消費(fèi)比為50-55%，根據(jù)年消費(fèi)量1億多噸推算，目前小麥庫存至少達(dá)5500-5800萬噸。

　　程國強(qiáng)認(rèn)為，可能的減產(chǎn)完全能由庫存抵消，幾乎沒有可能會影響小麥的國內(nèi)供應(yīng)，也不會威脅到中國的糧食安全。

　　“完全忽視或者過分夸大旱情的影響，都不利于形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，如果引起糧價的大幅波動，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局不利。”他說。

　　由于部分市場投機(jī)者借干旱之機(jī)炒作，中國部分地區(qū)的小麥價格出現(xiàn)異常波動。

　　然而，據(jù)農(nóng)業(yè)專家透露，今年中國小麥的市場格局仍然是供大于求，價格下行壓力依然存在，農(nóng)民增收任務(wù)十分艱巨；另一方面，抗旱也增加了農(nóng)民的支出，壓縮了農(nóng)民增收空間。

　　在當(dāng)前中國應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期，促進(jìn)農(nóng)民增收對中國擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費(fèi)至關(guān)重要。

　　專家指出，在當(dāng)前狀況下，必須在著力抓好抗旱的同時，根據(jù)中央一號文件穩(wěn)糧、增收的工作主線，采取綜合措施防止糧價下跌、提高農(nóng)民種糧收益，切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性。

　　國務(wù)院總理溫家寶日前在河南考察時指出，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，意義重大。抗旱救災(zāi)工作不僅關(guān)系糧食安全，而且關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施。旱區(qū)要把抗旱工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　“如果小麥減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)趨緊對農(nóng)民不一定是壞消息，反而能支撐農(nóng)產(chǎn)品價格，有利于農(nóng)民增收?！背虈鴱?qiáng)說。

　　為了抵消農(nóng)民的一部分抗旱支出，旱情發(fā)生以來，中國中央政府已經(jīng)分別下達(dá)1億元和2.5億元中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)，旱區(qū)各省也及時下?lián)芸购蒂Y金，出臺各種補(bǔ)貼政策，大幅降低農(nóng)民的抗旱成本。

　　“降低旱災(zāi)等自然災(zāi)害對農(nóng)民收入的影響，除了政府的補(bǔ)貼政策之外，還應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制?！背虈鴱?qiáng)表示，應(yīng)抓緊推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險，農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制的完善將減少自然災(zāi)害災(zāi)對農(nóng)民收入的影響。

　　據(jù)介紹，歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)基本靠天吃飯，農(nóng)民遭受天災(zāi)的損失主要從農(nóng)業(yè)保險中得到補(bǔ)償。

　　記者在基層了解到，目前在中國農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民不多，主要是他們對農(nóng)業(yè)保險不了解；即使參保，大多也是從事養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶。

　　肆虐的旱災(zāi)正越發(fā)顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保險的重要性。記者了解到，中國糧食生產(chǎn)第一大省河南今年的保險工作部署首先將突出“農(nóng)”字，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。