2月17日，中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，2008年中國保監(jiān)會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院有關(guān)要求精神，認(rèn)真總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取有力措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，取得較好成效。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方面，一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。去年保險(xiǎn)業(yè)承保了各類農(nóng)作物5.32億畝，參保農(nóng)戶達(dá)9000萬戶次，為農(nóng)民提供了2397.4億元風(fēng)險(xiǎn)保障，分別比2007年增加了130%， 80.7%和113 %。種植業(yè)保險(xiǎn)方面，共承保主要糧、棉、油料作物4.05億畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1540億元。其中，水稻1.6億畝，小麥0.6億畝，玉米1億畝，大豆0.3億畝，棉花0.3億畝，油料作物0.25億畝。參保農(nóng)戶6600萬戶次。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)方面，共承保能繁母豬4759.3萬頭，提供風(fēng)險(xiǎn)保障433億元，參保農(nóng)戶達(dá)1397.2萬戶次；承保奶牛174.1萬頭，提供風(fēng)險(xiǎn)保障94億元，參保農(nóng)戶41.4萬戶次。2008年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)110.7億元，同比增長112.5%。其中，種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入73.7億元，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入37億元。97%以上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到各級(jí)政府的保費(fèi)補(bǔ)貼。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國所有省(自治區(qū)、直轄市)。二是涉農(nóng)保險(xiǎn)廣泛推進(jìn)。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)組織、指導(dǎo)保險(xiǎn)公司，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)、農(nóng)民信用保證、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2008年涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)收入24.4億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.3萬億元，支付賠款19.2億元。三是能繁母豬保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。截至2008年8月22日，能繁母豬保險(xiǎn)第一個(gè)承保周期結(jié)束，全國共承保能繁母豬4355萬頭，提供風(fēng)險(xiǎn)保障437.3億元，承保覆蓋面超過90%。目前，承保續(xù)轉(zhuǎn)工作正在有序開展。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和極端天氣氣候事件中發(fā)揮了更加積極的作用。2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1400余萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款70億元。其中，種植業(yè)保險(xiǎn)賠款46億元(其中主要糧、油、棉作物保險(xiǎn)賠款39.5億元)，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款24億元(其中能繁母豬保險(xiǎn)賠款17.5億元，奶牛保險(xiǎn)賠款1.5億元)。在應(yīng)對(duì)2008年初低溫雨雪冰凍自然災(zāi)害和5.12汶川大地震中，僅能繁母豬保險(xiǎn)賠款就近1億元，有力地支持了災(zāi)區(qū)重建工作。五是防災(zāi)防損工作進(jìn)一步加強(qiáng)。保險(xiǎn)公司投入5000余萬元，實(shí)施人工干預(yù)天氣1000余次，發(fā)射火箭彈5萬余發(fā)，有力的支持了農(nóng)村防病防疫工作和人工干預(yù)天氣工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力和災(zāi)后恢復(fù)能力，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，促進(jìn)了國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、糧食安全戰(zhàn)略和支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

這位負(fù)責(zé)人指出，近年來，中國保監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，一是全面部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作。保監(jiān)會(huì)先后下發(fā)《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕22號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能繁母豬保險(xiǎn)工作有關(guān)要求的緊急通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕1號(hào))從擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力和水平、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員等六個(gè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作出全面部署。二是指導(dǎo)公司開發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力。種植業(yè)方面，將廣大農(nóng)戶反映強(qiáng)烈的旱災(zāi)和病蟲害納入保險(xiǎn)責(zé)任。能繁母豬保險(xiǎn)方面，保險(xiǎn)責(zé)任大大擴(kuò)展，包括將政府撲殺納入賠償責(zé)任；將疾病(疫病)責(zé)任增加至20項(xiàng)，包括豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)；將自然災(zāi)害和意外事故責(zé)任擴(kuò)展為暴雨、洪水、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)；泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等；取消疾病觀察期條款。三是初步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，積極防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在2007年指導(dǎo)各試點(diǎn)公司與中再集團(tuán)簽署農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)公司(主要是人保、中再)的窗口指導(dǎo)力度，督促各試點(diǎn)公司完成2008年度農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，初步形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制初現(xiàn)雛形。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性強(qiáng)、影響面廣。政策性農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營是否規(guī)范，關(guān)系到國家政策是否落實(shí)，關(guān)系到投保農(nóng)戶合法權(quán)益是否得到保障，也關(guān)系到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是否實(shí)現(xiàn)有效防范。保監(jiān)會(huì)高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)范、平穩(wěn)、健康發(fā)展。在快速發(fā)展的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)高度關(guān)注農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)范性和保障投保農(nóng)戶問題。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)工作的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕61號(hào))，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營提出了明確要求；印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案>的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕70號(hào))，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要將規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序作為重點(diǎn)工作。組織開展對(duì)主要試點(diǎn)省的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)、少賠、惜賠、拖賠等損害投保農(nóng)戶利益的行為。配合有關(guān)部門開展中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼落實(shí)情況檢查，確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨著法律法規(guī)尚不健全、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制缺失、保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平有待進(jìn)一步提高等問題。下一步保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和2009年中央1號(hào)文件精神，圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種，努力提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，通過保險(xiǎn)進(jìn)一步放大財(cái)政資金的支農(nóng)力度，確保國家支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。2009年除繼續(xù)擴(kuò)大主要糧、棉、油和能繁母豬、奶牛的承保覆蓋面外，要積極研究制定林業(yè)、育肥豬和橡膠保險(xiǎn)產(chǎn)品，在有關(guān)政策支持下逐步在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)。

　　二是加快推進(jìn)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)，防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制。

　　四是積極開展奶牛、蛋雞、林業(yè)、育肥豬和橡膠保險(xiǎn)的研究和試點(diǎn)工作。

　　五是進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范好現(xiàn)有農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)特別要防范保險(xiǎn)公司不規(guī)范經(jīng)營帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，使保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)措施切實(shí)落到實(shí)處。

　　六是指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好投保前提示和理賠公示制度，狠抓農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。