“三菜”市場進(jìn)入去政策化階段

    2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國政府為了保護(hù)種植油菜農(nóng)民的利益，穩(wěn)定國內(nèi)油脂價格，在油菜主產(chǎn)區(qū)啟動了油菜籽托市收購政策。該政策在持續(xù)實(shí)施7年后，在今年新產(chǎn)油菜籽上市前停止執(zhí)行，改由地方政府負(fù)責(zé)組織各類企業(yè)收購。這意味著油菜籽臨儲收購政策被取消，油菜籽及其產(chǎn)品開始進(jìn)入去政策化階段。

　　“油菜籽臨儲收購政策的調(diào)整具有必要性和緊迫性。龐大的臨儲菜油無法順價銷售導(dǎo)致政府財政負(fù)擔(dān)沉重，如庫存的580萬噸菜油如果以當(dāng)前的市場價格6000元/噸左右銷售，政府要承擔(dān)約300億元的損失。與此同時，托市收購還使得國內(nèi)外油菜籽價格相關(guān)性降低?！睆埩フJ(rèn)為，在油菜籽市場實(shí)行目標(biāo)價格改革也存在很多問題和難點(diǎn)，例如油菜種植面積和油菜籽產(chǎn)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計，而且油菜種植省份多、規(guī)模小、商品量和商品率低。此外，市場價格監(jiān)測也比較困難。

　　據(jù)記者了解，政府對今年的油菜籽收購工作主要做出了以下安排：中央財政對湖北、四川、湖南、安徽、江蘇、河南、貴州7個油菜籽主要產(chǎn)區(qū)適當(dāng)予以補(bǔ)貼，支持地方政府采取鼓勵加工企業(yè)收購、補(bǔ)貼種植大戶、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜及品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等方式，做好油菜籽生產(chǎn)和收購工作。

　　“今年湖北省油菜籽產(chǎn)量較去年略增，但截至目前很多企業(yè)的油菜籽收購工作還沒有開始，政策調(diào)整以后，企業(yè)大多不敢貿(mào)然行動，預(yù)計近期湖北省將出臺油菜籽收購政策?！睋?jù)湖北省糧油集團(tuán)副總經(jīng)理焦好林介紹，政策調(diào)整已影響到市場的方方面面，在形勢不明朗時，油菜籽加工企業(yè)不如利用當(dāng)前期貨價格處在歷史低價區(qū)的機(jī)會，選擇合適點(diǎn)位買入油菜籽期貨來建立虛擬庫存，一方面風(fēng)險小，另一方面可以鎖定廉價原料。

　　在一些油廠記者發(fā)現(xiàn)，油菜籽收購準(zhǔn)備工作都已做好，但很多油廠仍處于觀望狀態(tài)。目前，湖北荊門等主產(chǎn)區(qū)新產(chǎn)油菜籽仍集中在農(nóng)民手中。由于當(dāng)前的市場收購價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年，農(nóng)民普遍惜售。

　　不過，也有油廠已采取了靈活方式開始收購。中興洪湖浪米業(yè)副總經(jīng)理劉寶來告訴記者，為了保證當(dāng)?shù)禺a(chǎn)油菜籽不外流，遏制洪湖地區(qū)油菜籽向四川、云南和貴州等省流動的勢頭，該企業(yè)先行收購農(nóng)民手中的油菜籽，但不結(jié)賬，企業(yè)與農(nóng)民簽訂合同，約定等地方政府制定的收購政策明確后，以及市場主流價格形成后再和農(nóng)民進(jìn)行定價結(jié)算。截至目前，該企業(yè)已收購了近2000噸油菜籽。

　　中國糧油套保部的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于今年油菜籽收購延遲，菜粕上市時可能已經(jīng)錯過水產(chǎn)消費(fèi)高峰期，菜粕價格可能會進(jìn)一步下跌，油菜籽加工企業(yè)將面臨一定風(fēng)險。

　　“短期來看，政策調(diào)整對國產(chǎn)油菜籽貿(mào)易商、油廠和農(nóng)民產(chǎn)生的影響較大，對油菜籽下游產(chǎn)品的終端用戶還沒有產(chǎn)生太大的影響，同時對于沿海以進(jìn)口油菜籽和大豆為壓榨原料的油廠而言，政策調(diào)整幾乎沒有對其產(chǎn)生任何影響?！鄙虾Ｖ参镉土稀⒂椭Q(mào)易商文世偉告訴記者，受政策調(diào)整影響，當(dāng)前國內(nèi)油菜籽產(chǎn)區(qū)農(nóng)民和產(chǎn)區(qū)油廠形成了“對峙”局面，農(nóng)民不賣和油廠不收現(xiàn)象在產(chǎn)區(qū)普遍存在，這是市場各主體還沒有適應(yīng)政策變化后的市場環(huán)境所造成的。而沿海油廠由于原料采購和產(chǎn)品銷售均不受政策調(diào)整的影響，加上很多油廠的產(chǎn)品已通過期貨點(diǎn)價的方式銷售到了9—10月，其對政策調(diào)整反映冷淡，但對于政策調(diào)整后市場可能出現(xiàn)的新格局和新變化卻是十分關(guān)心的，一些油廠對此還做了專門調(diào)研。

　　“三菜”期貨市場進(jìn)入“枝繁葉荗”的夏季

　　記者同部分油菜籽貿(mào)易商、加工商和產(chǎn)區(qū)農(nóng)民進(jìn)行溝通時了解到，油菜籽臨儲收購政策調(diào)整以后，市場普遍認(rèn)為未來我國油菜籽及其產(chǎn)品市場可能發(fā)生重大變化。一是油菜種植面積和油菜籽產(chǎn)量將大幅下降。二是油菜籽加工企業(yè)將發(fā)生分化，如農(nóng)村榨油作坊和濃香菜油生產(chǎn)線數(shù)量可能會繼續(xù)增加，成為國產(chǎn)油菜籽加工的主力軍，而大型油菜籽加工企業(yè)將被迫轉(zhuǎn)型，大量中小型油菜籽加工企業(yè)可能會破產(chǎn)倒閉。三是油菜籽進(jìn)口量將長期保持較高水平，進(jìn)口油菜籽加工企業(yè)之間的競爭將更加激烈。四是臨儲菜油庫存量龐大，出庫銷售的緊迫性將使得國內(nèi)菜油供應(yīng)長期保持充裕局面，進(jìn)而會制約菜油價格大幅上漲。五是菜粕供應(yīng)量將減少，飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對菜粕的依賴性將會降低。特別值得市場關(guān)注的是，油菜籽期貨市場將會越來越活躍，菜油和菜粕期貨市場活躍程度還會進(jìn)一步提高，但國產(chǎn)菜油和菜粕參與期貨交割的數(shù)量將不斷減少。

　　“受收購價格走低和種植油菜收入減少的影響，在新的作物季農(nóng)民調(diào)減油菜種植面積的可能性很大?！苯购昧终J(rèn)為，油菜籽收儲政策的調(diào)整不但會影響到產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植積極性，而且還會讓產(chǎn)區(qū)油菜籽產(chǎn)業(yè)鏈上的各市場主體選擇今后的路該怎么走。

　　針對油廠來說，大中型油廠即使愿意收購國產(chǎn)油菜籽并以此為經(jīng)營主業(yè)，但可能會面臨無原料可收的尷尬局面，今后這些油廠以進(jìn)口油菜籽、進(jìn)口大豆及國產(chǎn)棉籽等為加工原料的可能性很大。不過，進(jìn)口油菜籽又面臨政策限制的問題。據(jù)焦好林介紹，當(dāng)前有一些大中型油廠已開始購進(jìn)加工濃香型菜油的設(shè)備，這是其生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的一種嘗試，最終能不能闖出一條生路還有待觀察，畢竟?jié)庀阈筒擞偷男枨缶哂休^強(qiáng)的區(qū)域性，其市場需求量相對大中型油廠的生產(chǎn)量而言比較有限。

　　如果說大中型油廠有實(shí)力轉(zhuǎn)產(chǎn)，那小型油廠面對原料短缺的局面可能只有關(guān)停這一條路了。但一些更小型的油廠則可以利用區(qū)域優(yōu)勢專業(yè)加工國產(chǎn)油菜籽，并把產(chǎn)品銷售給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者。在焦好林看來，今后以國產(chǎn)油菜籽為加工原料的小型油廠要做的最重要的事就是打品牌，只有把加工的菜油質(zhì)量搞上去，并保證是百分之百的非轉(zhuǎn)基因菜油，那這些油廠生存下來也不存在太大的問題。

　　據(jù)記者了解，長江流域和云、貴、川，以及青海等地的居民喜愛食用國產(chǎn)濃香型菜油，市場需求增長量比較可觀，而且市場價格也高出轉(zhuǎn)基因菜油一大截，如國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因菜油價格每噸經(jīng)常高出轉(zhuǎn)基因菜油3000元以上。今后在市場需求不斷增長的情況下，以國產(chǎn)油菜籽為加工原料的油廠的日子也許會更好過。

　　“國產(chǎn)‘三菜’減少將為進(jìn)口‘三菜’騰出更多的市場發(fā)展空間，沿油地區(qū)以加工進(jìn)口油菜籽為主的油廠包括加工進(jìn)口大豆的油廠肯定會借機(jī)擴(kuò)大市場份額，它們之間的競爭會加劇，北方一些沿海地區(qū)也可能會擴(kuò)建新產(chǎn)能項目?！蔽氖纻フJ(rèn)為，今后國內(nèi)“三菜”市場供求狀況和價格漲跌和油脂、油料進(jìn)口數(shù)量的增減、成本的高低將密切相關(guān)，國產(chǎn)“三菜”的話語權(quán)肯定會越來越小。

　　對于庫存龐大的國儲菜油來說，今后數(shù)量增加的源頭沒有了，其面臨的唯一問題是找合適機(jī)會投放到市場中。從國儲菜油的收儲成本分析，短期內(nèi)國儲菜油大量出庫的可能性很小，除非市場價格每噸漲到8000元以上或者更高時，國儲菜油才有可能也才有機(jī)會大量拋售，屆時其對市場所形成的影響也只能是短暫的。在此之后，其將退出歷史舞臺。

　　“政策調(diào)整以后，今后在‘三菜’期貨市場進(jìn)行套保操作和投資操作時就不必考慮‘有形之手’的影響了，在市場化條件下，投資者憑借強(qiáng)大的市場研發(fā)和分析能力可以更好地把握市場脈搏?！逼谪浲顿Y者張軍認(rèn)為，在油菜籽收儲政策執(zhí)行期間，“三菜”期貨市場價格受到政策的影響很大，如菜粕期價2013年和2014年的大幅波動和政策改變有很大關(guān)系，但政策的改變不是市場所能預(yù)測到的，今后沒有了政策對價格進(jìn)行托底與限頂，那么市場活躍度肯定會提高。

　　面對政策的調(diào)整，和油菜籽及其產(chǎn)品市場將出現(xiàn)的重大變化，中糧祥瑞糧油工業(yè)（荊門）有限公司經(jīng)理廖克公建議鄭商所要及對調(diào)整油菜籽系列期貨市場的一些制度，這將更有利于市場活躍度的提高。一是建議調(diào)整菜粕、菜油基準(zhǔn)交割庫和升貼水，二是建議建立有效預(yù)報倉單信息平臺，使買賣雙方信息對稱。

　　據(jù)鄭商所農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部負(fù)責(zé)“三菜”業(yè)務(wù)的工作人員介紹，鄭商所一直在追蹤調(diào)查“三菜”市場在收儲政策調(diào)整后所出現(xiàn)的新變化。根據(jù)市場變化，以及遵照期貨市場為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則，在市場出現(xiàn)較大變化以后，鄭商所會根據(jù)實(shí)際情況對“三菜”期貨市場的一些規(guī)章制度進(jìn)行修改，并在報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　張軍說，“三菜”期貨市場已進(jìn)入“枝繁葉荗”的夏季，市場正在加速成長，實(shí)體企業(yè)利用“三菜”期貨為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)也逐漸成為了市場主流，如利用期貨市場點(diǎn)價進(jìn)行現(xiàn)貨購銷活動已經(jīng)在菜粕、菜油市場普及。

　　目前，國內(nèi)粕類和植物油脂類市場價格與商品內(nèi)在價值出現(xiàn)了背離，以豆粕為代表的農(nóng)產(chǎn)品期價在上周幾個交易日出現(xiàn)了較大漲幅，其中豆粕、菜粕主力合約期價還出現(xiàn)了漲停，菜油、豆油、棕櫚油期價也聯(lián)袂走高。站在商品的價格和價值這一角度分析，經(jīng)過近兩年來的持續(xù)下滑，很多商品包括“三菜”的價格和價值已經(jīng)發(fā)生了背離，短期內(nèi)這種背離的現(xiàn)象可能還會存在，但如果長期存在那是不正常的，一旦市場出現(xiàn)較大的影響價格漲跌的因素，市場會很快做出反應(yīng)。而且政策“枷鎖”解除的背景下，“三菜”期貨市場的交易夏季將會如火如荼。