為了讓政府順利運轉到至少2017年,美國國會正想方設法籌集資金。為此,他們在預算協(xié)議中提出了一個新奇的想法:出售一些戰(zhàn)略原油儲備。 國會的預算協(xié)議要求美國政府在未來六年間拋售5800萬桶戰(zhàn)略原油儲備。國會預算辦公室預計,此舉將籌集到超過50億美元的資金。如果付諸實施,這將是美國政府自上世紀70年代石油危機以來為了籌集資金而第二次動用戰(zhàn)略原油儲備。 那么,該怎么理解美國在此時拋售原油儲備呢?來聽聽Oilprice網(wǎng)站的分析。 戰(zhàn)略原油儲備的地位非同一般,國會通常不會輕易動用,除非遇到特別特殊的情況。比如,1990-1991年的海外戰(zhàn)爭;2005年,卡特里娜颶風對墨西哥灣的能源基建設施造成毀滅性打擊。 支持這項計劃的人士稱,隨著國內產(chǎn)量的提高,美國并不需要這么多的原油儲備,而反對者批評稱,把戰(zhàn)略原油儲備當成ATM提款機,這有違當初的目標:作為面臨能源供應中斷時的應急措施。 時過境遷,美國戰(zhàn)略原油儲備的重要性似乎已不同于以往。共和黨和民主黨如今都不再擔心動用儲備原油會影響本國供應。理由很簡單:美國原油產(chǎn)量近些年已經(jīng)大幅增長。市場現(xiàn)在擔心的是供應太多了,而不是太少。 然而,仍不能排除動用戰(zhàn)略原油儲備可能引發(fā)的一系列后果,比如,在目前供應高企之際仍將更多原油推向市場,這可能引發(fā)市場波動。美國在上世紀70年代阿拉伯國家石油禁運之后建立了戰(zhàn)略原油儲備,當時引發(fā)了油價上漲。而目前,中國正逢低狂吸加緊積累本國戰(zhàn)略原油儲備,因此此舉對油價的影響無法準確估量。 現(xiàn)在并不是出售戰(zhàn)略石油儲備的最佳時機,簡單地說,這可能會犯下“高買低賣”的錯誤。按照ClearView Energy Partners的測算,考慮到通脹因素,美國政府建立戰(zhàn)略石油儲備的平均成本為每桶74美元。國會預算辦公室測算的上述50億美元籌資,則是建立在每桶88美元的售價基礎上的。即便上述預算協(xié)議提出的拋售儲備原油的時間要到很久以后,但到那時,油價仍可能低于這個價格。 退一步講,即使油價上漲,也不能完全保證未來就沒有動用戰(zhàn)略石油儲備的需要。Rapidan Group總裁Robert McNally向《華盛頓郵報》表示:“現(xiàn)在拋售戰(zhàn)略原油儲備和以前的做法一樣不負責任。我估計,我們賣出多少原油,最終都需要以更高價格買回來?!?/p> 此外,拋售戰(zhàn)略原油儲備引發(fā)了對現(xiàn)有儲備的使命方面的質疑。作為國際能源署(IEA)的成員之一,美國一直致力于維持原油儲備規(guī)模。幾十年來,戰(zhàn)略原油儲備是美國能源安全戰(zhàn)略的核心。如果不再需要像以前那么大的規(guī)模,那么究竟要多少規(guī)模才是合適的? 美國能源部今年早些時候發(fā)布的四年能源回顧(Quadrennial Energy Review)得出結論稱:如果繼續(xù)有用,那么戰(zhàn)略原油儲備就需要維護下去。但是,升級相關設備需要花費金錢。布魯金斯學會(Brookings Institution)認為,即使人人都贊成戰(zhàn)略石油儲備可以謹慎地出售,從中取得的任何收益也應該拿去升級儲備設施,以更加適應現(xiàn)代化需要。 不過,按照現(xiàn)在的情況,出售戰(zhàn)略石油儲備所獲得的收入將進入財政部,用于一般財政用途。 目前,儲藏在路易斯安那州和德克薩斯州的美國戰(zhàn)略原油儲備約有6.95億桶。 責任編輯:張文慧 |
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