英國的退歐大戲仿佛一切都以獲取特權(quán)為“先決條件”。在歐盟考慮在移民方面對英國做出重大讓步之后(詳見《歐盟重大讓步:考慮給予英國七年“移民政策豁免”》),倫敦金融城的代表們正在籌劃,如何在瑞士金融市場待遇的基礎(chǔ)上,從歐盟獲得“定制的”英國待遇。 據(jù)英國FT報道,金融城已經(jīng)放棄了獲得全面準入(Universal Access)歐盟單一市場的可能性,目前轉(zhuǎn)而尋求與歐盟就各個金融行業(yè)達成“定制準入”協(xié)議。定制版本雖建立在瑞士模式的基礎(chǔ)之上,但允許英國獲得與歐盟更加緊密的聯(lián)系。 金融城和政府團隊組成的特別工作組,在整個夏季都在準備相關(guān)材料,以便能在9月初退歐內(nèi)閣委員會召開會議時提交。 FT報道稱,金融城的大佬們認為獲得“挪威模式的待遇”政治上和實踐上都不現(xiàn)實。挪威擁有歐盟市場的全面準入權(quán),但是沒有參與制定歐盟市場規(guī)則的權(quán)力,此外挪威還必須接受歐盟內(nèi)部人員自由流動的要求,并向歐盟貢獻預(yù)算。 所以,金融城目前更加傾向于借鑒瑞士模式,并在此基礎(chǔ)之上建立英國模式。工作組組長 Shriti Vadera(桑坦德銀行(英國)現(xiàn)主席及前勞工部大臣)在接受FT采訪時透露,整個準備工作基本建立在這個大方向上,已經(jīng)收到一份由英國銀行家協(xié)會(注:Libor由該協(xié)會發(fā)布)提供的110頁的準備材料。 英國銀行家協(xié)會主席Anthony Browne接受FT采訪時說:達成協(xié)議對于英國和歐盟雙方都有利,特別是在歐盟各國都在積極尋求經(jīng)濟增長之時,切斷與金融中心(英國)的聯(lián)系有弊無利。針對瑞士模式,Browne舉例稱,瑞士的人壽保險行業(yè)享有全面準入歐盟市場的權(quán)利,但需要保證瑞士國內(nèi)人壽保險行業(yè)的監(jiān)管等各項規(guī)定與歐盟保持一致。但瑞士的銀行業(yè)享受不到這樣的全面準入待遇,所以(以前)只能繞道通過其在倫敦的分支間接享受準入。因為英國與歐盟間的貿(mào)易比重巨大(注:歐盟是英國的第一大出口目的經(jīng)濟體,占英國出口總額的46.9%,同時歐盟也是英國第一大進口來源經(jīng)濟體,占英國進口總額的52.3%),所以理應(yīng)比瑞士享有更優(yōu)厚的待遇。 然而金融城的很多人都不愿將未來的英國模式與瑞士模式扯上關(guān)系,因為歐盟已經(jīng)在考慮撤銷瑞士的特別待遇。 而歐盟內(nèi)部在正式開始談判之前已經(jīng)向英國“示軟”。本周德國歐洲事務(wù)部部長稱,英國可以從歐盟獲得“特殊待遇”并擁有制定模式。 未來談判定制模式的最大障礙可能還是在人員自由流動條款上。實際上,不管是挪威模式還是瑞士模式,人員自由流動都是兩國模式的前置條件。但鑒于英國民眾選擇退歐的主要原因是移民問題,英國在這方面也不可能退讓。FT采訪的金融城大佬們的最大擔(dān)心在于,如果英國沒有在正式退歐前搞定與歐盟間的各項特殊協(xié)定,一夜之間突然完全切斷單一市場準入,可能會讓英國經(jīng)濟面臨“斷崖時刻”。所以也有人主張,如果無法達成正式協(xié)議,至少需要達成一個過渡協(xié)議,給各方充分的準備時間,以免突然“斷電”。 責(zé)任編輯:韓奕舒 |
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