“氣象干旱不等于農(nóng)業(yè)干旱，小麥產(chǎn)區(qū)受災(zāi)也不等于成災(zāi)”；“中國已連續(xù)五年豐收。以五年豐收應(yīng)對一年歉收，應(yīng)當(dāng)沒有太大難度”。“干旱不會影響到我國小麥供應(yīng)和糧食安全，更不會對國際市場造成沖擊。大旱反而凸顯出解決三農(nóng)問題的重要性和迫切性，將為加快落實2009年中央一號文件精神提供契機”。

　　小麥“基礎(chǔ)價格”牽一發(fā)動全身

　　糧價是百價之基，而小麥價格又是糧價之基。因此，我國小麥主產(chǎn)區(qū)干旱在全國乃至全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。

　　國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任韓一軍表示，由于小麥?zhǔn)俏覈用穹浅Ｖ匾目诩Z之一，而且小麥產(chǎn)量占我國糧食總產(chǎn)量的20%以上，占全球小麥總產(chǎn)量的18%左右。小麥主產(chǎn)區(qū)受旱可謂牽一發(fā)而動全身。

　　另據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站介紹，我國小麥品種包括冬小麥和春小麥，前者產(chǎn)量占小麥總產(chǎn)量的95%左右。而此次干旱恰恰發(fā)生在河南、山東、河北等我國冬小麥主產(chǎn)區(qū)，受旱面積比例高達(dá)70%—80%。

　　而且，小麥作為糧食和飼料的主要來源，除自身商品價格外，還擁有“基礎(chǔ)價格”屬性。以小麥為基礎(chǔ)，衡量農(nóng)產(chǎn)品投資價值歷來是不少投資者的首選策略?！白鳛槿蜃钪匾募Z食作物，小麥的總面積、總產(chǎn)量及總貿(mào)易額均居糧食作物的第一位，有1/3以上人口以小麥為主要食糧?！敝袊鴥浼Z管理總公司一位專家稱，“如果小麥開始發(fā)力，那么其他農(nóng)產(chǎn)品價格也要相應(yīng)上漲。”他介紹，從實踐看，2006年農(nóng)產(chǎn)品牛市爆發(fā)的導(dǎo)火索正是小麥。當(dāng)年澳大利亞大面積干旱導(dǎo)致其小麥減產(chǎn)近1/3，引發(fā)全球范圍內(nèi)小麥期貨價格連續(xù)暴漲，隨即帶動大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品期貨的連續(xù)上漲。后來，也因為小麥期貨價格率先回落，才使得農(nóng)產(chǎn)品從牛市轉(zhuǎn)入調(diào)整期。

　　“此次受災(zāi)面積之大、時間之長歷史罕見?！?0日，剛從山東菏澤調(diào)查歸來的國家糧食局研究員丁聲俊告訴記者，對今年小麥?zhǔn)粘捎绊懭绾?，目前還需要看旱情發(fā)展和抗旱成效而定，但要充分估計其嚴(yán)重性。

　　即便不產(chǎn)一粒小麥現(xiàn)有庫存也夠吃一年

　　接受中國證券報記者采訪的多位專家均強調(diào)，“氣象干旱不等于農(nóng)業(yè)干旱，小麥產(chǎn)區(qū)受災(zāi)也不等于成災(zāi)”。有專家斷言：干旱不會影響到我國小麥供應(yīng)和糧食安全，更不會對國際市場造成沖擊。

　　中國市場學(xué)會理事長、前國家糧食儲備局局長高鐵生強調(diào)，改革開放以來，我國糧食安全已改變靠天吃飯的局面。中國農(nóng)業(yè)幾乎年年受災(zāi)，只不過有大小之別。一般情況下，旱災(zāi)的影響比水災(zāi)影響大一些。多年來我國一直是抗災(zāi)奪豐收，中國在抵御自然災(zāi)害方面積累了豐富的經(jīng)驗。我國糧食平衡過去是按“兩豐兩歉一平”考慮，即在五年內(nèi)準(zhǔn)備應(yīng)付兩次歉收。但是，由于糧食綜合生產(chǎn)能力的提高，中國已連續(xù)五年豐收。以五年豐收應(yīng)對一年歉收，應(yīng)當(dāng)沒有太大難度。

　　“即便不產(chǎn)一粒小麥，現(xiàn)有庫存也夠一年吃，”上述中儲糧的專家稱。

　　韓一軍認(rèn)為，只要抗旱措施到位，今年小麥仍然是可以取得好收成的。至于影響甚至威脅世界糧食安全的說法是不靠譜的，過去五年我國連續(xù)增產(chǎn)，使得我國小麥庫存非常充足，近幾年來我國小麥及制品基本還保持凈出口狀態(tài)。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司近期調(diào)查預(yù)計，干旱將導(dǎo)致09/10年中國冬小麥產(chǎn)量下降5.4%，預(yù)計2009年冬小麥總產(chǎn)為1.001億噸，同比減少560萬噸；但5.4%的減產(chǎn)對國內(nèi)小麥供需平衡影響不大，年末將維持在5200萬噸的水平，安全系數(shù)僅略降1.8%左右。

　　增加抗旱農(nóng)戶直補提高小麥?zhǔn)諆r格

　　“抗旱斗爭雖然是一場硬仗，但我們必須要打勝，”丁聲俊認(rèn)為，只有這樣，才能保證今年夏糧有一個好收成，才能為全年糧食產(chǎn)量的增長創(chuàng)造好條件。

　　怎樣打贏這場硬仗，丁聲俊建議充分利用科學(xué)技術(shù)，做到“科技抗旱，技術(shù)減災(zāi)”。例如采取節(jié)約用水，減少蒸發(fā)量，及時補充肥料和保墑等措施。

　　此外，丁聲俊還建議采取臨時玉米托市收購措施，盡早解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民手中大量玉米賣不出去的難題，這樣既可鼓舞災(zāi)區(qū)農(nóng)民的抗旱斗志和熱情，也增強了他們的抗旱物質(zhì)基礎(chǔ)。他解釋說，此次小麥?zhǔn)転?zāi)區(qū)多數(shù)也是玉米主產(chǎn)區(qū)，例如山東、河南和河北玉米產(chǎn)量分別居全國第二至四位，而且質(zhì)量高。但去年至今玉米價格持續(xù)低迷，農(nóng)民手中大量玉米賣不出去。這令災(zāi)區(qū)農(nóng)民很發(fā)愁，也影響了抗旱的積極性。

　　“手中大量糧食賣不出去，還要他們積極投入到抗旱增收中，這必然影響他們抗旱的積極性和斗志，”丁聲俊焦急地告訴中國證券報記者，災(zāi)區(qū)農(nóng)民正飽受干旱之苦和玉米價格低迷之憂，如果沒有政府的大力支持，很多地方農(nóng)民可能會放棄抗旱斗爭。

　　氣象服務(wù)是“抗大旱、促春管、奪豐收”的基礎(chǔ)。國家氣象局一工程師告訴中國證券報記者，雖然中長期內(nèi)氣候很難預(yù)測，但從歷史經(jīng)驗來看，每年的3、4月份多數(shù)時候會出現(xiàn)降雨，而這一時期正是小麥最需要水分的時候，因此對旱情不應(yīng)太悲觀。這位工程師還再三向中國證券報記者表示，中國氣象局自2月7日開始已經(jīng)進(jìn)入抗旱氣象服務(wù)特別工作狀態(tài)，將采取超常規(guī)服務(wù)手段，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，全力投身抗大旱、促春管、奪豐收這場硬仗。

　　加快一號文件貫徹實施

　　“大旱使我們認(rèn)識到了完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)技術(shù)的重要性，也凸顯了解決好三農(nóng)問題的戰(zhàn)略意義和迫切性?！倍辔粚＜冶硎?，大面積干旱為加快貫徹落實中央一號文件精神提供了契機。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站報道，日前農(nóng)業(yè)部已經(jīng)組織20個專家指導(dǎo)組，分赴受旱嚴(yán)重的小麥主產(chǎn)區(qū)，開展技術(shù)培訓(xùn)與巡回指導(dǎo)。

　　長期從事農(nóng)產(chǎn)品期貨研究的北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越教授介紹，今年的中央一號文件圍繞著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，圍繞著促進(jìn)農(nóng)民增收以及采取的系列政策等一共有28條，其中涉及到增加投入的有40多處。而這場50年一遇的旱災(zāi)將全面推動一號文件精神的全面落實。

　　他認(rèn)為，經(jīng)過30年的改革開放，我國處在一個新的起點，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還需要從基礎(chǔ)做起，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民做起。然而，這次干旱表明，享有公共產(chǎn)品不均等是農(nóng)民面臨的最大不平等。例如，城市很少出現(xiàn)水資源緊張局面，而多數(shù)農(nóng)民還在靠天吃飯。因此，旱情促使我們重新定位農(nóng)業(yè)，重新調(diào)整相關(guān)政策措施，最重要的是加大投入，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　東方艾格副總經(jīng)理陳樹韋認(rèn)為，今年一號文件最具有實質(zhì)性，干旱會使落實一號文件的步伐更快。他說，去年全國農(nóng)民種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等合計達(dá)1029億元。目前因為旱災(zāi)已經(jīng)提前撥付687億元補貼，加上4億干旱補貼(范圍外)，已經(jīng)有690多億元補貼發(fā)放，預(yù)計未來補貼可能會再進(jìn)一步追加，今年可能超過1200億元。