市場期待已久的上市公司股份回購法律層面的修改正式啟動。

證監(jiān)會、司法部等部門擬定了《中華人民共和國公司法修正案（草案）》今日提請全國人大常委會審議，就和股份回購相關(guān)的第一百四十二條進行相關(guān)修改，涉及增加股份回購情形、完善實施股份回購的決策程序、建立庫存股制度等三方面內(nèi)容。

這是市場預(yù)期內(nèi)的法律修訂，在當(dāng)前市場行情下推出有利于穩(wěn)定市場提振信心。證監(jiān)會主席劉士余在就修訂作說明時指出，上市公司股份回購已經(jīng)成為資本市場的基礎(chǔ)性制度安排，對公司法有關(guān)股份回購的規(guī)定進行修改完善，為促進公司建立長效激勵機制、提升上市公司質(zhì)量，特別是為當(dāng)前形勢下穩(wěn)定資本市場預(yù)期等，提供有力的法律支撐，十分必要。

三方面修法，增回購情形穩(wěn)定市場

此次公司法的修訂主要聚焦上市公司股份回購層面，修訂內(nèi)容包括三方面：

一是補充完善允許股份回購的情形。將現(xiàn)行規(guī)定中“將股份獎勵給本公司職工”這一情形修改為“將股份用于員工持股計劃或者股權(quán)激勵”，增加“將股份用于轉(zhuǎn)換上市公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券”和“上市公司為避免公司遭受重大損害，維護公司價值及股東權(quán)益所必需”兩種情形，以及“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”的兜底性規(guī)定。

按照草案，將有七種情形允許公司進行股份回購。而此前只有四種情形允許公司進行股份回購。

二是適當(dāng)簡化股份回購的決策程序，提高公司持有本公司股份的數(shù)額上限，延長公司持有所回購股份的期限。規(guī)定公司應(yīng)將股份用于員工持股計劃或者股權(quán)激勵、用于轉(zhuǎn)換上市公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券，以及上市公司為避免公司遭受重大損害、維護公司價值及股東權(quán)益所必需而收購本公司股份的，可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會的授權(quán)，經(jīng)三分之二以上董事出席的董事會會議決議，不必經(jīng)過股東大會決議。

因上述情形收購本公司股份的，公司合計持有的本公司股份數(shù)不得超過本公司已發(fā)行股份總額的10%，并應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者注銷。

三是補充上市公司股份回購的規(guī)范要求。為防止上市公司濫用股份回購制度，引發(fā)操縱市場、內(nèi)幕交易等利益輸送行為，增加規(guī)定上市公司收購本公司股份應(yīng)當(dāng)依照證券法的規(guī)定履行信息披露義務(wù)，除國家另有規(guī)定外，上市公司收購本公司股份應(yīng)當(dāng)通過公開的集中交易方式進行。

此外，根據(jù)實際情況和需要，刪去了現(xiàn)行公司法關(guān)于公司應(yīng)獎勵職工收購本公司股份，用于收購的資金應(yīng)當(dāng)從公司的稅后利潤中支出的規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士指出，第一條的修訂，即增加“上市公司為避免公司遭受重大損害，維護公司價值及股東權(quán)益所必需”到回購情形，讓上市公司以“穩(wěn)定股價”為緣由回購股份更加合規(guī)合法。

劉士余作說明，人大財經(jīng)委支持修法

劉士余在修法說明中表示，大多數(shù)國家的公司法對股份回購采取“原則禁止、例外允許”的做法，例外情形的范圍不完全相同，但總體趨勢是逐步放寬。

我國1993年公司法規(guī)定了兩種允許股份回購的例外情形，包括公司為減少資本而注銷股份或者與持有本公司股票的其他公司合并。2005年公司法修訂時，增加了將股份獎勵給本公司職工，以及股東因?qū)蓶|大會作出的公司合并、分立決議持異議要求公司收購其股份兩種例外情形，并對股份回購的決策程序、數(shù)量限制等作了規(guī)定，實踐中不少公司依法實施了股份回購，并取得較好效果。

“近年來，公司股份回購需求日漸多樣，特別是隨著資本市場快速發(fā)展和市場環(huán)境的變化，上市公司股份回購數(shù)量日益增加，且目的更加多樣。”劉士余指出，公司法關(guān)于股份回購的現(xiàn)行規(guī)定在實踐中存在一些問題，主要是允許股份回購的情形范圍較窄，難以適應(yīng)公司實施股權(quán)激勵以及適時采取股份回購措施穩(wěn)定股價等實際需要；實施股份回購程序較為復(fù)雜（一般須召開股東大會），不利于公司及時把握市場機會，適時制定并實施股份回購計劃；對公司持有所回購股份的期限規(guī)定得比較短，難以滿足長期股權(quán)激勵及穩(wěn)定股價的需要等。

劉士余指出，從境外成熟市場的立法和實踐看，公司股份回購特別是上市公司股份回購，已經(jīng)成為資本市場的基礎(chǔ)性制度安排。因此，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、借鑒國外有益做法的基礎(chǔ)上，對公司法有關(guān)股份回購的規(guī)定進行修改完善，為促進公司建立長效激勵機制、提升上市公司質(zhì)量，特別是為當(dāng)前形勢下穩(wěn)定資本市場預(yù)期等，提供有力的法律支撐，十分必要。

全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，國務(wù)院及其有關(guān)部門在總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒國外有益做法的基礎(chǔ)上，對公司法有關(guān)股份回購的規(guī)定進行修改完善，為促進公司建立長效激勵機制，提升上市公司質(zhì)量，提供有力的法律支撐，是必要的。

庫存股制度激發(fā)上市公司回購積極性

此次修法一個關(guān)鍵點就是庫存股制度，明確公司因特定情形回購的本公司股份，可以以庫存方式持有。

看似難懂，實際上就是發(fā)行在外并為公司股東持有的股票，通過回購等方式由公司重新獲得，保留在公司賬上的股票。在市場低迷、股價大幅脫離基本面的情況下，上市公司可以通過股權(quán)回購從二級市場購買股票作為庫存股，增加市場信心；在市場過度投機導(dǎo)致股價失真的情況發(fā)生時，公司就有必要動用先前回購的庫存股份進行干預(yù)，促使股價向內(nèi)在價值回歸。

在國外通過股份回購來抑制過度投機、平抑股市大幅波動的作用機制中，庫存股的運用是一個非常重要的因素，庫存股使公司可以靈活地調(diào)控流通股的數(shù)量，從而有利于公司合理股價的形成。但現(xiàn)行的法律規(guī)定，不允許將購回股份以庫存方式持有，回購股份獎勵給職工的也要一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓，這成為我國上市公司實行股份回購所遇到的一大法律障礙。

一般而言，庫存股不具有普通流通股的股東權(quán)利，這在國際上已成為共識，持有庫存股不能行使表決權(quán)、剩余資產(chǎn)分配請求權(quán)以及新股認(rèn)購權(quán)等股東權(quán)利、不得分配利潤。這讓已實施回購制度的美國市場受益良多，美股上市公司已經(jīng)成為在二級市場上購買股票的重要力量之一。

美聯(lián)儲數(shù)據(jù)顯示，2009年至2017年，美國非金融企業(yè)累計購買了3.37萬億美元的股票，遠(yuǎn)超ETF（交易所交易基金）和共同基金的累計購買金額，畢竟通過回購可以減少在外流通的股份，減少參與分紅的股本，能夠提升上市公司每股收益，改善股東持股價值。

華金證券分析師譚志勇表示，雖然今年我國股票回購金額大幅攀升，但較美國去年全年的5300億美元差距較大，當(dāng)前股票回購條件較嚴(yán)苛，市場渴求放松股票回購約束。

“目前的上市公司的股份回購有助于提振投資者信心，但持續(xù)性較弱?！?譚志勇指出，隨著法律修訂的落地，證監(jiān)會層面具體細(xì)則的出臺，股份回購將在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定公司控制權(quán)、提升公司投資價值、建立健全投資者回報機制等方面發(fā)揮較大作用，成為促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的主要制度安排。

根據(jù)慣例，本周全國人大常委會就會對提請審議的公司法進行表決，相信用不了多久上市公司股份回購的新規(guī)則就會用于實踐操作中，這對穩(wěn)市場將起到一定作用。