再過(guò)三個(gè)周末，就要進(jìn)入2019年了。年前最重要的一件事，就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？會(huì)釋放出哪些政策信號(hào)？牛兄弟認(rèn)為，主基調(diào)將是穩(wěn)定+改革。打了半年多貿(mào)易戰(zhàn)，反倒促使我們把很多事情想得更加透徹了，決定“怎么干”將是這次會(huì)議的重中之重。

今年7月31日，中央政治局會(huì)議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”六穩(wěn)工作；10月31日，中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對(duì)此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)采取對(duì)策?？梢哉f(shuō)，前一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，后一次會(huì)議注重政策增量。

牛兄弟認(rèn)為，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍要強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，將其作為明年政策重心，宏觀政策會(huì)更加寬松，減稅將有大手筆，改革開(kāi)放將有大舉措。

首先，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是2019年經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)。

2019年，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口增速仍存在一定下行壓力，GDP增速將較2018年繼續(xù)回落到6.3%左右，基建仍是穩(wěn)增長(zhǎng)重要工具。初步研判，2019年工業(yè)會(huì)緩慢下行，服務(wù)業(yè)會(huì)企穩(wěn)回升，M2增速會(huì)從現(xiàn)在的8.2%左右回升到8.5%，社會(huì)融資在10.2%左右，比2018年有所回升。

此外，要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能切換，未來(lái)需更加關(guān)注消費(fèi)升級(jí)和培育新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)性變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)、居民消費(fèi)升級(jí)、中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)等，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中期需要關(guān)注的重點(diǎn)。

其次，2019年，減稅政策大有可為。

近一段時(shí)間，決策層對(duì)于減稅的態(tài)度十分明確。習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的首個(gè)要求，便是“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”。財(cái)政部與稅務(wù)總局近來(lái)亦對(duì)減稅表態(tài)積極，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)圍繞如何加大減稅力度、切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)、降低社保費(fèi)率、降低行政性收費(fèi)等方面給出更多部署。

2018年企業(yè)減稅降費(fèi)和個(gè)人所得稅減稅共1.3萬(wàn)億，其中部分措施在2019年生效或在2019年進(jìn)一步延續(xù)減稅效果。有消息稱(chēng)，財(cái)政部在考慮進(jìn)一步降低增值稅和企業(yè)所得稅，企業(yè)繳納的社保費(fèi)率也有可能進(jìn)一步降低。2019年整體新增減稅規(guī)?？赡艹^(guò)GDP的1%。

第三，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。

2018年4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇指出中國(guó)將從大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等方面著手?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。

2019年，中國(guó)會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。具體措施可能包括改善營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，防止市場(chǎng)壟斷，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性，擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等方面內(nèi)容。同時(shí)，政府可能會(huì)越來(lái)越依賴(lài)于通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)目標(biāo)。

2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然仍要面對(duì)來(lái)自多方面的壓力，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議將仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)這些壓力，并將聚焦未來(lái)兩年的經(jīng)濟(jì)工作策略。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的沖刺階段，這次會(huì)議的看點(diǎn)不同尋常。