新浪財經(jīng)訊 12月20日消息，由新浪網(wǎng)主辦的“新浪金麒麟·2018保險高峰論壇”今日在北京舉行。大連商品交易所副總經(jīng)理朱麗紅出席并發(fā)表主題演講。

她表示，由于期貨和金融的合作，現(xiàn)在又開始出現(xiàn)從農(nóng)業(yè)領域向工業(yè)領域，從政策保險向商業(yè)保險的探索。

以下為文字實錄：

朱麗紅：尊敬的各位來賓，大家上午好。下面我簡單介紹一下大連商品交易所在“保險+期貨”領域做的工作。雖然是第一次參加保險的論壇，但是最近三年里，我們跟保險的同行們做了很多交流。在這場保險的專業(yè)論壇里，我就為大家介紹一下保險和期貨怎么走到一起，共同履行社會責任的。

首先，說一下期貨服務“三農(nóng)”以及“保險+期貨”的由來。大連商品交易所、鄭州商品交易所和上海期貨交易所是由國務院同意、證監(jiān)會批準成立的三家商品期貨交易所。大連商品交易所背靠東北糧食主產(chǎn)區(qū)，服務“三農(nóng)”不是最近幾年提出來的，而是我們始終堅持在做的。從2005年開始，大商所啟動“千村萬戶”市場服務工程，首先讓農(nóng)民知道農(nóng)產(chǎn)品的價格怎么形成的，期貨價格和現(xiàn)貨價格什么關系，主要解決農(nóng)民明年應該種什么，多種什么，少種什么的問題。其次，在秋天糧食收獲的時候，讓農(nóng)民知道糧食應該賣多少錢，應該賣得快一點還是慢一點。第三，告訴參與者如何利用期貨市場管理價格風險。我們在東北糧食主產(chǎn)區(qū)有幾個試點縣，通過期貨公司為農(nóng)民進行服務，這項服務從2005年持續(xù)到2014年。2014年，大商所在錦州和嫩江嘗試了場外期權試點。2015年，我們發(fā)現(xiàn)保險對農(nóng)民來講更熟悉，更容易接受，所以就找到保險公司共同合作，推出了第一單玉米和雞蛋的價格險。在證監(jiān)會、保監(jiān)會的支持下，在保險公司、期貨公司共同努力下，推出了“保險+期貨”的模式。從2016到2018年，中央一號文件連續(xù)三年都提到了“保險+期貨”。

過去三年，“保險+期貨”的試點在各方面支持和重視下，在大家的共同參與下，取得了良好的效果。我們從來沒有遇到這樣一個項目，所有跟它有關的方面都非常支持，非常積極踴躍地參與。從2016到2018年，大連商品交易所對這項工作的支持也在不斷加強，2016年補貼保費不到2000萬，2017年近7000萬，今年（2018年）預算三個億。

2016年推出價格險，到2018年在收入險和價格險的基礎上加上了訂單農(nóng)業(yè)。險種覆蓋玉米、雞蛋等農(nóng)畜牧產(chǎn)品。項目數(shù)量也從十多個增加到今年的99個，無論覆蓋面還是覆蓋品種，包括試點個數(shù)都大幅度提高。

從今年的情況來看，經(jīng)過三年的試點，“保險+期貨”取得了突破性進展。2018年第四季度，我們了解到國家的財政撥款將在國內(nèi)6個省區(qū)，對三個品種進行收入和全程保險試點，我認為這是“保險+期貨”取得的非常重要的突破。因為從美國的情況來看，農(nóng)業(yè)險需要國家財政的補貼，特別是收入險。

第二個變化，在“保險+期貨”的基礎上嫁接了訂單農(nóng)業(yè)。今年的中央一號文件寫到：穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權）”試點。很多人不是特別理解訂單農(nóng)業(yè)是什么概念。其實對于解決農(nóng)民收入的問題，包括精準扶貧，只解決保險的問題是不能解決農(nóng)民的所有的收入保障問題。單一的對策無法包打天下，為什么？當保險出險的時候，會彌補農(nóng)民收入減少的部分。但是農(nóng)民在糧食銷售過程中，能不能把糧賣出去同樣是非常大的問題。臨儲制度沒有取消之前，農(nóng)民打下來糧食直接賣給中儲糧，不需要考慮賣糧問題。但是現(xiàn)在臨儲結束，如果農(nóng)民無法完成糧食銷售，根本無法獲得收入。2018年，大商所有三分之一的項目都嫁接了訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民購買保險的同時，也通過訂單農(nóng)業(yè)幫助他們把糧食賣出去。

第三，最初，“保險+期貨”是聚焦在農(nóng)業(yè)領域的，但是由于期貨和金融的合作，大家開動腦筋，我們又開始從農(nóng)業(yè)領域向工業(yè)領域延伸，從政策保險向商業(yè)保險探索。2018年12月14號，人保財險、永安期貨、燕山鋼鐵簽訂了鐵礦石的“保險+期貨”的協(xié)議。它將解決企業(yè)對期貨知識缺乏了解，沒有專業(yè)團隊利用期貨市場規(guī)避風險的問題。而通過這種模式，企業(yè)只需要買保險，利用期貨市場這樣的專業(yè)化工作，讓專業(yè)的金融機構幫它完成。我想這是2018年對于“保險+期貨”四個非常重要的變化。

最后，我想說一下大商所在“保險+期貨”試點中的體會。很多人都會問這樣的問題，“保險+期貨”未來的走向是什么？我們跟國家部委的相關領導，包括跟美國的同行交流這個問題時，有這樣的理念：第一，我們要為農(nóng)民提供一個可多種選擇的保險產(chǎn)品，給它提供一個保險包。事實上，美國為農(nóng)民提供了非常多的農(nóng)業(yè)保險的選擇。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，美國農(nóng)民自由選擇、用腳投票的結果是，收入險占到了保費總額的超過80%。承保面積占到整個農(nóng)作物的70%，農(nóng)民的參保率超過了80%。所以我們也認為，在中國我們需要為農(nóng)民提供更多的農(nóng)業(yè)保險的選擇，同時我們要推動上市更多的期貨和期權工具，因為只有有了期貨+期權工具，這種保險才能設計出來，保費才有了科學依據(jù)。

第二個體會，我們做收入險的試點，目的是幫助國家探索在市場化的條件下，在符合WTO的規(guī)則框架下如何支持中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務我們的三農(nóng)。在這個過程中，我們今年已經(jīng)邁出了第一步，國家財政已經(jīng)開始出資了介入“保險+期貨”，但是這還非常不夠，為什么？從美國的經(jīng)驗來看，美國聯(lián)邦政府有農(nóng)業(yè)風險管理局和聯(lián)邦作物保險集團，是管理國家對農(nóng)業(yè)保險補貼的，同時下面有17家認證的商業(yè)保險公司幫助國家運營這部分的資金。我們認為在政府主導和補貼的同時，還要積極探索市場化和商業(yè)化的模式，來運作收入險和價格險，只有這樣才能保證國家的財政補貼能夠在農(nóng)業(yè)保險的領域被良好地運用，起到真正的效果。

第三個感受，“保險+期貨”因為有了收入險和價格險，它在很大程度上提升了農(nóng)業(yè)的信用。道金融是要以信用為基礎的，農(nóng)業(yè)信用的提升之后，才能使得更多的金融機構進入農(nóng)業(yè)領域，支持國家的“三農(nóng)”建設。同時也將成為金融機構非常好的業(yè)務開展和空間開拓的領域。2017年，郵儲銀行為我們的項目提供了50萬信貸支持，2018年，國開行、農(nóng)行、光大銀行、郵儲銀行，以保單作為信用擔保為各方提供融資服務。

第四個感受，引入訂單農(nóng)業(yè)呼應了2018年中央一號文件指出的要進行訂單農(nóng)業(yè)+“保險+期貨”的試點。從美國的農(nóng)業(yè)風險保障經(jīng)驗來看，完整的農(nóng)業(yè)風險的保障體系要通過保證糧食銷售和提供價格保險兩方面結合起來才能保障農(nóng)民的基本收入。曾經(jīng)，為了保障農(nóng)民收入，國家在玉米、大豆等主要糧食品種實行臨儲收購。收儲政策確實保護和提高的農(nóng)民的收入，但是它的代價是高昂的財政支出，所以國家才要進行改革。改革之后，我們就要同時解決農(nóng)民賣糧的問題，和糧食價格波動問題。也就是說，期貨市場要在對農(nóng)業(yè)保險，特別是收入險和價格險提供價格信息，同時為保險保費提供科學依據(jù)的同時，還要幫助農(nóng)民把糧食銷售出去，穩(wěn)定收入，甚至提高收入。

我們建議國家高度重視這兩個方面，只有這兩個方面的體系同時建設起來，我們才能真正構建起來良好的農(nóng)業(yè)風險保障體系，從而促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)精準扶貧。

下一步，大商所將引入國內(nèi)外的大型糧商，在我國糧食的銷售過程中引入精細化的，基于期貨和期權設計的訂單，為農(nóng)民在糧食銷售過程中提供更多的訂單選擇，從而保證農(nóng)民能夠有良好的收入，配合“保險+期貨”，使收入險在未來的試點和推進過程中有更好的效果，讓農(nóng)民、讓政府感受到保險對三農(nóng)的支持。

以上就是我對“保險+期貨”運行三年來的感受和想法，謝謝大家！