停產(chǎn)限產(chǎn)措施涉及一些搬遷鋼鐵企業(yè)，這些企業(yè)當(dāng)前面臨的困難也很大，但這些企業(yè)對(duì)市中心空氣質(zhì)量影響較大，不限產(chǎn)全市的空氣質(zhì)量不可能好轉(zhuǎn)。

“相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行第四次摸底，為11月份即將實(shí)施的新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備?！鄙綎|省淄博市某水泥廠負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

該負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，是指今年6月山東省發(fā)布的《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求以超低排放為主線推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理，以揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)VOCs重點(diǎn)管控。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入下半年，山東、河北等地均加強(qiáng)了環(huán)保限產(chǎn)力度，力爭(zhēng)在年底交出一份合格的環(huán)保答卷。

夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)省份增多

空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵在于重點(diǎn)領(lǐng)域的治理。從2017年起，山東對(duì)《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，其中對(duì)《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂最多。

對(duì)此，山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友表示，通過(guò)對(duì)鋼鐵工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，有利于淘汰一批規(guī)模小、工藝落后、達(dá)標(biāo)治理無(wú)望的小型鋼鐵企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)通過(guò)清潔能源替代等方式實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，從而推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

此外，山東還是水泥工業(yè)大省。2018年，山東省熟料實(shí)際產(chǎn)量0.76億噸，占全國(guó)的5%，居全國(guó)第6位；水泥實(shí)際產(chǎn)量1.23億噸，占全國(guó)的5.64%，居全國(guó)第5位。

第一財(cái)經(jīng)記者從山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，2019年上半年，山東省水泥熟料企業(yè)已累計(jì)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)94天，壓減熟料產(chǎn)量約3000萬(wàn)噸，減少煤炭消耗390萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量2595萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放量3.6萬(wàn)噸，減少粉塵排放0.26萬(wàn)噸。

今年山東的兩次夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)分別是6月1日~20日和8月17日~9月5日。兩次主動(dòng)停窯將化解水泥行業(yè)產(chǎn)能和減少污染物排放，并不抵消2018~2019年度秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，承擔(dān)民生任務(wù)的熟料生產(chǎn)線應(yīng)補(bǔ)齊的秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)停窯時(shí)間。

除了山東，目前實(shí)行水泥企業(yè)夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)的省份還有河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏、新疆等，錯(cuò)峰時(shí)間約為20~30天左右。與往年相比，水泥行業(yè)的錯(cuò)峰限產(chǎn)時(shí)間正在逐年增加。比如京津冀從停產(chǎn)2個(gè)月拉長(zhǎng)至4個(gè)月；東三省、新疆等地區(qū)從4個(gè)月增加到5個(gè)月。

業(yè)內(nèi)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，錯(cuò)峰生產(chǎn)的影響總體來(lái)說(shuō)是正向的。通過(guò)錯(cuò)峰生產(chǎn)控制產(chǎn)能發(fā)揮是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、緩解供需矛盾最直接、最有效的措施，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最有力的抓手，扭轉(zhuǎn)了低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)大部分虧損的混亂局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序趨于平穩(wěn)，產(chǎn)品價(jià)格得到逐步理性回升，企業(yè)效益和行業(yè)價(jià)值也得到合理提升。但行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境剛剛有所改善，基礎(chǔ)還不牢固，問(wèn)題和矛盾還較多。

河北開(kāi)展“夏季會(huì)戰(zhàn)”

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為52.8%，同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為72微克/立方米，同比上升5.9%。河北省石家莊、邢臺(tái)市等城市空氣質(zhì)量相對(duì)較差。

上半年大氣污染防治業(yè)績(jī)不理想的河北省，正在開(kāi)展大氣污染集中整治夏季會(huì)戰(zhàn)。

比如，在石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)等城市，加快產(chǎn)能壓減和重污染企業(yè)退城搬遷，實(shí)施工業(yè)企業(yè)差異化管控，加強(qiáng)重型柴油車治理和鋼鐵等行業(yè)超低排放；在石家莊、秦皇島、保定、滄州、衡水、邯鄲等城市，加強(qiáng)揚(yáng)塵面源整治等。

近日，河北多地也已出臺(tái)具體措施，開(kāi)展大氣污染綜合治理。比如，雄安新區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《河北雄安新區(qū)2019年大氣污染綜合治理工作方案》，新區(qū)將持續(xù)推進(jìn)新區(qū)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)，申請(qǐng)將新區(qū)納入北方地區(qū)清潔取暖財(cái)政范圍，促進(jìn)新區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。今年10月底，新區(qū)燃?xì)忮仩t全部完成低氮燃燒改造，現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐要使用專用生物質(zhì)鍋爐并配備高效除塵設(shè)施。

《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》也提出，持續(xù)推進(jìn)“火電圍城”整改和重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。2019年底前完成8家企業(yè)的搬遷改造，對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。推進(jìn)石化、焦化、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)，并強(qiáng)化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐的排放管控。

此外，唐山市日前在《關(guān)于全市環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)情況的匯報(bào)》的文件中指出，唐山市6月1日~20日的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.821，不降反升11.65%，在全國(guó)168個(gè)城市中排名倒數(shù)第一。除了氣象條件不利之外，限產(chǎn)未減產(chǎn)是重要原因之一。

對(duì)此，相關(guān)部門(mén)首先加嚴(yán)了6月份各行業(yè)停產(chǎn)指施，下一步還將再加大工業(yè)企業(yè)減排力度。

目前，唐山相關(guān)部門(mén)草擬了針對(duì)7月份鋼企相關(guān)停限產(chǎn)政策，主要內(nèi)容為：績(jī)效評(píng)價(jià)為A類的節(jié)鋼遷朝，沿海區(qū)城的首鋼京唐、文豐鋼鐵、唐鋼中厚板、德龍部鐵、縱橫鋼鐵，燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯限產(chǎn)20%；除此以外，全市其他鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯限產(chǎn)比例不低于50%，高爐要扒爐停產(chǎn)。根據(jù)空氣質(zhì)量改善情況，屆時(shí)再評(píng)估上述措施是否延續(xù)。

相關(guān)人士表示，這些停產(chǎn)限產(chǎn)措施涉及一些搬遷鋼鐵企業(yè)，這些企業(yè)當(dāng)前面臨的困難也很大，但這些企業(yè)對(duì)市中心空氣質(zhì)量影響較大，不限產(chǎn)全市的空氣質(zhì)量不可能好轉(zhuǎn)，因此建議這些搬遷企業(yè)克服困難，停限產(chǎn)到位。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組將于近日陸續(xù)進(jìn)駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6?。ㄊ校约爸袊?guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司等兩家中央企業(yè)，開(kāi)展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

金聯(lián)創(chuàng)分析師江潤(rùn)芹對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，下半年環(huán)保限產(chǎn)趨嚴(yán)將導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量略有下降，但目前鋼市庫(kù)存高、需求弱的局面并沒(méi)有因利好的出現(xiàn)而發(fā)生扭轉(zhuǎn)，供需失衡格局總體不變，鋼價(jià)仍有較大調(diào)整壓力。目前市場(chǎng)需求面、期貨、成本端、供應(yīng)面、心態(tài)、宏觀政策等多重因素交織，短期內(nèi)市價(jià)震蕩下行的概率較大。