昨日有媒體發(fā)布消息稱，商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于修改<農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法>的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，經(jīng)過他們對(duì)比《意見稿》中實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種與之前《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》中的農(nóng)產(chǎn)品品種，少了豆油、菜子油和棕櫚油。其中，將第三條修改為：“實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒）、玉米（包括其粉、粒）、大米（包括其粉、粒）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。將第四條修改為：“小麥、玉米、大米、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額須通過國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進(jìn)口?！?/p>

期貨日?qǐng)?bào)記者翻閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，早在2005年年底，商務(wù)部發(fā)布的“公告2005年第93號(hào)”文件就取消了豆油、棕櫚油、菜子油進(jìn)口關(guān)稅配額和進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)承諾，自2006年1月1日起，取消豆油、棕櫚油、菜子油進(jìn)口關(guān)稅配額和進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。此前發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)2003年第4號(hào)令）中涉及豆油、棕櫚油、菜子油的相關(guān)條款相應(yīng)廢止。為監(jiān)測(cè)進(jìn)口需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，自2006年1月1日起，對(duì)豆油、棕櫚油（棕櫚硬脂除外，以下同）、菜子油（進(jìn)口稅目見附件1）實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，進(jìn)口豆油、棕櫚油、菜子油需按照《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2004年第26號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

相關(guān)資料顯示，我國(guó)糧油進(jìn)口分兩個(gè)階段，一個(gè)是入世前，一個(gè)是入世后。

在入世之前，我國(guó)進(jìn)口糧油實(shí)行集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，每年由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（現(xiàn)為國(guó)家發(fā)改委）制定每年的糧油進(jìn)出口計(jì)劃，然后分解下達(dá)到各省份，然后各種外匯項(xiàng)下的糧食進(jìn)口均由中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司（以下簡(jiǎn)稱糧油總公司）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)并負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂進(jìn)口合同。這一時(shí)期輔助性的政策主要有進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額（數(shù)量）及其他非關(guān)稅措施，換句話說，糧食對(duì)外貿(mào)易基本處于行政壟斷階段。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織步伐的加快，國(guó)家在商品的進(jìn)出口政策方面進(jìn)行了一些調(diào)整，主要就是降低關(guān)稅稅率，提供相對(duì)開放的市場(chǎng)。其中糧食進(jìn)口方面，1997年起對(duì)小麥、大米、玉米、大豆等商品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)執(zhí)行零關(guān)稅或低關(guān)稅，配額外征收普通關(guān)稅或優(yōu)惠關(guān)稅。我國(guó)加入世貿(mào)之后，對(duì)糧食出口不再實(shí)行出口補(bǔ)貼，同時(shí)，對(duì)糧食進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理制度，小麥、玉米、大米三種主要糧食品種規(guī)定了配額數(shù)量和配額內(nèi)外的關(guān)稅水平，對(duì)大豆實(shí)行自由貿(mào)易。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，除大豆外，每年我國(guó)大米、小麥、玉米的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量“根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量”。其中，豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配；小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部分配。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士告訴記者，2017年我國(guó)進(jìn)口植物油和進(jìn)口油籽折油數(shù)量為近年來的高點(diǎn)，共有2759萬噸，當(dāng)年國(guó)產(chǎn)油籽生產(chǎn)的植物油數(shù)量為1170萬噸，我國(guó)植物油脂對(duì)外依度在71.5%左右。

從最近數(shù)年全球九種主要植物油產(chǎn)量增減情況來看，棕櫚油增長(zhǎng)速度最快，如2016/2017年度全球增產(chǎn)632萬噸，2017/2018年度增產(chǎn)450萬噸左右，2018/2019年度增產(chǎn)286萬噸左右，當(dāng)前的全球總產(chǎn)量在7300萬噸左右。其次是豆油，近幾個(gè)年度平均增長(zhǎng)量在220萬噸以上，當(dāng)前的全球總產(chǎn)量有5900萬噸。最后是菜子油，近幾個(gè)年度的產(chǎn)量也在不斷增長(zhǎng)，總產(chǎn)量在3000萬噸左右。

“國(guó)內(nèi)植物油脂庫(kù)存充足，沿海油廠的豆油庫(kù)存，貿(mào)易商手中的棕櫚油庫(kù)存等均數(shù)量較大?！庇椭Q(mào)易商朱明峰告訴記者，國(guó)內(nèi)植物油脂期現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)入7月下旬以來穩(wěn)中有升，更多的原因可能與中美關(guān)系問題不斷有關(guān)，主要是市場(chǎng)情緒受到的影響較大。