9月11日，國(guó)內(nèi)首份《政府和社會(huì)資本合作（PPP）資產(chǎn)交易規(guī)則》正式發(fā)布。該規(guī)則由全國(guó)首家“政府和社會(huì)資本合作（PPP）資產(chǎn)交易和管理平臺(tái)”牽頭制定，經(jīng)過(guò)規(guī)則專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審并由上海錦天城律師事務(wù)所出具第三方法律意見(jiàn)書(shū)。

“政府和社會(huì)資本合作（PPP）資產(chǎn)交易和管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PPP平臺(tái)”）于2017年2月28日由財(cái)政部PPP中心與天津金融資產(chǎn)交易所簽約成立。該平臺(tái)設(shè)立的目標(biāo)是致力于在全國(guó)范圍內(nèi)為PPP行業(yè)各方提供一站式資金解決方案和服務(wù)，形成PPP行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，打造PPP產(chǎn)業(yè)的生態(tài)聯(lián)盟，不斷促進(jìn)我國(guó)PPP行業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

《政府和社會(huì)資本合作（PPP）資產(chǎn)交易規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)則”）由總則和若干細(xì)則組成，包括六章72條。規(guī)則對(duì)PPP資產(chǎn)標(biāo)的進(jìn)行了范圍界定，并對(duì)PPP資產(chǎn)交易當(dāng)事方、交易標(biāo)準(zhǔn)和條件、交易流程以及平臺(tái)服務(wù)與管理等方面進(jìn)行了明確。

PPP平臺(tái)在規(guī)則制定過(guò)程中，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)PPP市場(chǎng)進(jìn)行了充分的調(diào)研并組織規(guī)則專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)規(guī)則進(jìn)行了多輪研討論證，既借鑒了傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易制度，也充分考量了PPP資產(chǎn)交易創(chuàng)新性、專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性。同時(shí)，平臺(tái)還對(duì)規(guī)則的適用性與相關(guān)部門(mén)保持密切溝通，劃定了較為嚴(yán)格的操作底線(xiàn)，與PPP主管部門(mén)政策口徑保持協(xié)同。

業(yè)界專(zhuān)家普遍認(rèn)為，隨著我國(guó)PPP市場(chǎng)的發(fā)展，探索在專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)制定適合于PPP資產(chǎn)交易特色的交易規(guī)則對(duì)于提升資產(chǎn)流動(dòng)性，釋放投資空間，探索我國(guó)PPP二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)路徑，助力我國(guó)PPP市場(chǎng)可持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。

更重要的是，在PPP資產(chǎn)交易過(guò)程中還可以形成一系列標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，這一方面可以引導(dǎo)PPP項(xiàng)目更加注重規(guī)范運(yùn)作，注重運(yùn)營(yíng)績(jī)效，注重資產(chǎn)質(zhì)量提升；另一方面還可以通過(guò)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)緩解項(xiàng)目全生命周期資金“堰塞湖”的問(wèn)題，探索PPP項(xiàng)目規(guī)范有序的退出機(jī)制和渠道。

規(guī)則的發(fā)布一直備受業(yè)界關(guān)注，PPP平臺(tái)期待以規(guī)則發(fā)布為契機(jī)，為PPP行業(yè)帶來(lái)更多信心，與行業(yè)各方共同為實(shí)現(xiàn)PPP改革的初心持續(xù)探索，共同激發(fā)社會(huì)資本創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，共同推進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，共同助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。