最近一段時間，當(dāng)國內(nèi)正在眾志成城，抗擊疫情的時候，我們的外部并不是風(fēng)平浪靜，而是波濤洶涌。

難怪花朵財經(jīng)的朋友都說，2020年的魔幻開局背后，潛藏的邏輯，是今年我們面臨的風(fēng)險大于機(jī)會。

日前，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布公告，將修改《貿(mào)易救濟(jì)法》（也叫《反補(bǔ)貼稅法，CVD Law》）中的1項關(guān)鍵豁免原則，取消對25個經(jīng)濟(jì)體享有的WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇。其中，包括中國和中國香港。

花朵財經(jīng)翻看美國公告的文件發(fā)現(xiàn)，美國這次是將自己在1998年參與世界貿(mào)易組織（WTO）烏拉圭回合談判之后所承認(rèn)的原則，通過國會進(jìn)行了一次修改。

簡單說，這次修改過后，被調(diào)出的國家，在美國看來，你就不是發(fā)展中國家了。之前享受的一些WTO規(guī)則內(nèi)政策，我美國不承認(rèn)了。

花朵財經(jīng)之所以要強(qiáng)調(diào)“WTO規(guī)則”，是因為根據(jù)WTO官方網(wǎng)站提供的信息，WTO不負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的“發(fā)達(dá)國家”與“發(fā)展中國家”標(biāo)準(zhǔn)，而是由會員國自行宣稱（announce）本國是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，但其他會員國可以對一國濫用發(fā)展中國家地位謀利的行為進(jìn)行挑戰(zhàn)（challenge）。

世貿(mào)組織規(guī)則下，發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇條款，主要有五大類，150項。

第一類：較低水平的義務(wù)；第二類：更靈活的實施時間表，即較長時間的過渡期安排；第三類：發(fā)達(dá)國家盡最大努力對發(fā)展中國家成員開放其貨物和服務(wù)市場；第四類：對最不發(fā)達(dá)國家更優(yōu)惠的待遇；第五類：技術(shù)援助和培訓(xùn)人力資本。比如：在某些《世貿(mào)組織協(xié)定》中有一些規(guī)定為發(fā)展中國家完全執(zhí)行協(xié)定提供了更長的過渡期、只有發(fā)展中國家才能獲得技術(shù)援助等。需要注意的是，宣稱自己是“發(fā)展中國家”并不意味著自動享有所有優(yōu)惠條款，而是要由給予優(yōu)惠的國家來決定將從中受益的發(fā)展中國家名單。也就是說，誰受益，怎么收益，需要一對一單聊。

我國和中國香港被美國調(diào)出WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇名錄，對經(jīng)濟(jì)有什么影響呢？

其實，從去年10月份，我們近鄰韓國的遭遇就能看出來。

根據(jù)KBS world的報道，2019年10月25日，韓國副總理兼企劃財政部長官洪楠基25日稱，在未來世貿(mào)組織(WTO)談判中，韓國決定放棄享受發(fā)展中國家特殊與差別待遇。

熟悉WTO歷史的朋友都知道，韓國和美國關(guān)于韓國農(nóng)產(chǎn)品市場開放的談判，一直進(jìn)行的很不順利。為了保證自己的選票和糧食安全，韓國一直不肯開放本國的農(nóng)產(chǎn)品市場。

自特朗普政府上臺后，對韓國也采取了極限施壓策略，在駐韓美軍軍費、韓國農(nóng)產(chǎn)品市場開放和日韓貿(mào)易問題上反復(fù)向韓國施壓。

同時，特朗普在談到不能把某些國家認(rèn)定為發(fā)展中國家的原因時提出了4項基準(zhǔn)，分別是OECD成員國、G20 成員國、被世界銀行列為高收入國家（Per capita GNI大于12375美元）、占全球商品貿(mào)易比重逾0.5%。

其實，明眼人都知道，當(dāng)時特朗普的矛頭瞄準(zhǔn)的是中國，但鑒于自己的小弟韓國不繳納超額軍費，又正好滿足上述4項全部基準(zhǔn)，所以拿來開刀。

在韓國國內(nèi)，多個團(tuán)體宣布將舉行示威集會。韓國此前維持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中國家待遇，與國內(nèi)大米行業(yè)等密切相關(guān)，在此領(lǐng)域可享受關(guān)稅優(yōu)惠。據(jù)《東亞日報》等韓媒報道，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)界要求政府提供10萬億韓元的補(bǔ)償。

2019年，特朗普在作出“單方面停止向涉及國家提供發(fā)展中國家待遇”的表態(tài)后，阿聯(lián)酋等國也宣布放棄發(fā)展中國家地位。

看完韓國的遭遇，再看我國現(xiàn)在面臨的困境。

我們回過頭看WTO規(guī)則下發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇條款，其中第一、第二、第四、第五類，我國享受的待遇并不多。只有第三類，對我國對外出口和市場開放提出了新的要求。

自特朗普上臺后，雙方在貿(mào)易領(lǐng)域摩擦不斷。美方最大訴求，就是解決“貿(mào)易平衡”和實現(xiàn)“貿(mào)易對等”。

實現(xiàn)第一個訴求，需要我國增加進(jìn)口，減少出口；

實現(xiàn)第二個訴求，就是要求我們放松管制，讓資本、服務(wù)和貿(mào)易能夠按照美方的標(biāo)準(zhǔn)“自由流動”。

任何一個訴求，都需要我國付出真金白銀的代價。

比如，讓我國降低對美出口，很快奏效的方法有兩個：一是中國自愿降低對美出口；另一個是讓人民幣大幅升值。這兩個方法都很難讓我國接受。

這種快速做法，意味我們普通人口袋里的錢變少，或者錢不值錢，變“毛”。

在中央要求“2020年咬定目標(biāo)確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的大背景下，這種做法顯然不會被我國所接受。

因此，美國就開始施展出一套加強(qiáng)貿(mào)易壁壘建設(shè)的“組合拳”。

花朵財經(jīng)整合資訊后發(fā)現(xiàn)，在2020年開年的短短49天時間里，美國除做了捐贈物資的表面文章外，大部分時間在通過各種方式表達(dá)自己對中國的不滿。

《華爾街日報》在2月中旬報道，特朗普政府正在考慮禁止向中國提供法美合資企業(yè)CFM國際公司生產(chǎn)的飛機(jī)發(fā)動機(jī)。部分專家認(rèn)為，這是美國竭盡全力維護(hù)自己在技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的表現(xiàn)。

如果這項議案通過，那么特朗普政府可能最快將于20日起禁止向中國提供CFM國際公司生產(chǎn)的LEAP-1C航空發(fā)動機(jī)。這款發(fā)動機(jī)正在被中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（簡稱“中國商飛”，英文名稱Commercial Aircraft Corporation of China Ltd，縮寫COMAC）用于被我國寄予厚望的C-919客機(jī)。

據(jù)俄羅斯《獨立報》報道，如果航空發(fā)動機(jī)問題得不到解決，那么中俄聯(lián)合研制的CR929客機(jī)項目，也有擱淺的可能。

除了在發(fā)動機(jī)領(lǐng)域“作?！敝?，對華為5G技術(shù)的打壓，一直是美國向我國施壓的重點方向。在近日正在德國舉行的慕尼黑安全會議上，美國眾議院議長南?！づ迓逦鞴_號召各國不要“只為了經(jīng)濟(jì)利益”而將自己的“電信基礎(chǔ)設(shè)施拱手讓給中國”。

對于此番公開詆毀華為，號召抵制中國的言論，我國傅瑩女士的詰問當(dāng)場令對方啞口無言：“技術(shù)只是一種工具，從40年前改革開放以來，中國引進(jìn)了各種各樣的西方技術(shù)，像微軟、IBM、亞馬遜等公司在中國都很活躍。我們之前用的1G、2G、3G、4G都是西方國家的技術(shù)，可是我們的制度沒被影響，一切都挺好的。為什么華為的5G到了西方國家，就會威脅到體制安全呢？難道民主制度如此地脆弱，會被一家高科技公司給威脅到嗎？”

顯然，雙方在高科技領(lǐng)域的爭奪已經(jīng)進(jìn)入白熱化。中國多年的努力也已讓美國感受到中國直道超車帶來的壓力。俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞扎哈羅娃表示，慕尼黑安全會議與會者聽到了將反俄傾向留在過去的呼聲，此次會議開始傾向反華。

就在剛剛過去的情人節(jié)，美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)中美簽署的第一階段經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議第7.2.2條，宣布成立新的“雙邊評估和爭端解決辦公室”。

可以想象的將來，脫離開本國國內(nèi)《貿(mào)易救濟(jì)法》束縛的美國，將可能放開手腳，繼續(xù)加大在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA施壓的力度。

這個2020，我們只能一起奮斗！

附：美國擬取消特殊待遇的25個經(jīng)濟(jì)體名單：

阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國、哥倫比亞、哥斯大黎加、喬治亞、香港、印度、印尼、哈薩克、吉爾吉斯、馬來西亞、摩爾多瓦、蒙地內(nèi)哥羅、北馬其頓、羅馬尼亞、新加坡、南非、南韓、泰國、烏克蘭和越南。