包括期貨新品種研發(fā)上市、“保險(xiǎn)+期貨”、促進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放等

證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)近日公布37條對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議建議和對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議提案的答復(fù)，對(duì)包括期貨新品種研發(fā)上市、“保險(xiǎn)+期貨”、促進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放、規(guī)范大宗商品交易平臺(tái)等資本市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了具體回復(fù)。

進(jìn)一步推動(dòng)馬鈴薯期貨研發(fā)上市

證監(jiān)會(huì)在答復(fù)《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)施“保險(xiǎn)+期貨”及中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)全覆蓋政策的建議》時(shí)，回復(fù)了“關(guān)于盡快推出馬鈴薯期貨品種、制定交割標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)建議”和“關(guān)于把‘保險(xiǎn)+期貨’全面納入中央財(cái)政保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍相關(guān)建議”。

證監(jiān)會(huì)表示，在基本條件具備的基礎(chǔ)上推出馬鈴薯期貨，有助于相關(guān)市場(chǎng)主體高效管理風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)套期保值、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。證監(jiān)會(huì)已將馬鈴薯期貨品種上市列入計(jì)劃，由鄭商所負(fù)責(zé)研發(fā)。目前，鄭商所正在積極推進(jìn)馬鈴薯期貨研發(fā)工作，深入調(diào)研馬鈴薯主要產(chǎn)銷區(qū)，與有關(guān)單位開(kāi)展課題合作，論證交割標(biāo)的和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善合約規(guī)則設(shè)計(jì)。下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)指導(dǎo)鄭商所進(jìn)一步推動(dòng)馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的梳理，制定完善馬鈴薯的產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保險(xiǎn)、包裝標(biāo)識(shí)、分等分級(jí)等系列國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立從源頭到消費(fèi)終端的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動(dòng)馬鈴薯期貨上市提供支撐。

在回復(fù)“關(guān)于把‘保險(xiǎn)+期貨’全面納入中央財(cái)政保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍相關(guān)建議”時(shí)，證監(jiān)會(huì)表示，對(duì)于代表所提以“保險(xiǎn)+期貨”形式開(kāi)展果、薯、藥價(jià)格保險(xiǎn)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，中央財(cái)政鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和地方探索開(kāi)展，有條件的地方可給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等支持，以建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。

下一步，財(cái)政部將結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際、地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、各級(jí)財(cái)力狀況等，繼續(xù)研究對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，支持地方開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用。

證監(jiān)會(huì)將督促鄭商所持續(xù)做好以下方面工作，為更多“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打好基礎(chǔ)：一是支持地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種研發(fā)，提升現(xiàn)有品種運(yùn)行質(zhì)量，為“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目對(duì)沖提供便利性高、流動(dòng)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖交易平臺(tái)。二是加強(qiáng)與相關(guān)部委、政府溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策、資金支持，推動(dòng)擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍，惠及更多農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。三是探索“訂單+保險(xiǎn)+期貨+”延伸服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品期貨深度融合到農(nóng)業(yè)全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系中。

支持符合條件的證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”

證監(jiān)會(huì)在多份答復(fù)中提到將支持境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)，同時(shí)支持境內(nèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)走出去。

在對(duì)《關(guān)于支持境外金融機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)豐富琴澳兩地現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)促進(jìn)兩地金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議》的答復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示支持符合條件的澳門銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在橫琴依法設(shè)立合資或者獨(dú)資證券公司、基金管理公司和期貨公司。

在答復(fù)《關(guān)于完善幫扶機(jī)制促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的建議》時(shí)，證監(jiān)會(huì)表示，支持具備一定資本實(shí)力、運(yùn)作規(guī)范、管理水平較高的證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，目前證券公司、期貨公司在境外設(shè)立、收購(gòu)或參股經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)已由行政許可調(diào)整為事后備案管理。截至2021年4月底，共有81家證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立82家子公司，其中79家位于中國(guó)香港，2家位于新加坡，1家位于老撾；近期還有1家基金管理公司獲批在新加坡設(shè)立子公司。此外，證監(jiān)會(huì)依法支持符合條件的證券公司開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，目前共10家證券公司取得跨境業(yè)務(wù)資格。

證監(jiān)會(huì)表示，證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可通過(guò)其境外子公司，依法向當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)牌照，為民營(yíng)企業(yè)在境外發(fā)行股票、債券以及投資金融理財(cái)產(chǎn)品提供承銷、咨詢和資產(chǎn)管理等綜合金融服務(wù)；證券公司也可通過(guò)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，提升民營(yíng)企業(yè)境外投融資能力。

下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持符合條件的證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立、收購(gòu)或參股經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的證券公司依法開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)企業(yè)境外投融資，助力“一帶一路”建設(shè)。

“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪行為

證監(jiān)會(huì)在答復(fù)《關(guān)于對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)造假責(zé)任人，必須予以刑事與民事并處的提案》時(shí)表示，下一步將堅(jiān)決貫徹中辦、國(guó)辦發(fā)布的《意見(jiàn)》，全面落實(shí)“零容忍”的工作方針，用足用好法律賦予的職責(zé)，重拳打擊財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行等惡性違法行為，堅(jiān)決追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的違法責(zé)任。同時(shí)，會(huì)同最高人民檢察院、公安部，研究完善證券期貨刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性。

在對(duì)《關(guān)于完善證券從業(yè)人員股票交易監(jiān)管制度的提案》的回復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示下一步將深入研究證券從業(yè)人員股票買賣有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)證券從業(yè)人員的精細(xì)化管理，強(qiáng)化證券公司內(nèi)部管理和外部約束機(jī)制，在逐步夯實(shí)“合規(guī)、誠(chéng)信、專業(yè)、穩(wěn)健”行業(yè)文化的基礎(chǔ)上研究推進(jìn)有關(guān)工作。同時(shí)將進(jìn)一步推動(dòng)加快修改完善刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、虛假陳述民事賠償司法解釋等，不斷深化與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，堅(jiān)持“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪行為，切實(shí)提高資本市場(chǎng)違法犯罪成本。

優(yōu)化各類交易場(chǎng)所的布局結(jié)構(gòu)

證監(jiān)會(huì)在答復(fù)《關(guān)于破解相關(guān)制約瓶頸問(wèn)題加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)大宗商品的流通、定價(jià)方式既呈多元格局，也面臨若干變化。標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度較高的大宗商品如油脂油料、主要有色金屬的期貨交易品種不斷完備，可以參考期貨市場(chǎng)的基準(zhǔn)價(jià)格，以基差點(diǎn)價(jià)等方式形成現(xiàn)貨交易價(jià)格。一些大宗商品交易領(lǐng)域仍沿用協(xié)議定價(jià)等交易習(xí)慣。因此，需要深入研究大宗商品市場(chǎng)的實(shí)際情況和演變趨勢(shì)，明確底線紅線，與期貨市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，證監(jiān)會(huì)作為聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)和牽頭單位，將在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制框架下，積極配合有關(guān)部門和省級(jí)人民政府完善交易場(chǎng)所的規(guī)范管理制度，會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，督導(dǎo)各地按照相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）管理要求和清理整頓各類交易場(chǎng)所政策導(dǎo)向，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和支撐條件出發(fā)，優(yōu)化商品（包括大宗商品）類等各類交易場(chǎng)所的布局結(jié)構(gòu)，提升其業(yè)務(wù)規(guī)模和綜合服務(wù)能力，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。