民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。七年前，黨的十九大報(bào)告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，書寫了中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化濃墨重彩的一筆。為了深入了解和記錄這一歷史性的變革，一支專業(yè)的實(shí)地調(diào)研團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)數(shù)年的深入考察，對(duì)中國各地鄉(xiāng)村的新型集體化實(shí)踐進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)研與分析。他們的足跡遍布田野，用心感受著鄉(xiāng)村的每一次脈搏跳動(dòng)，并將這些珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匯編成書——《鄉(xiāng)村紀(jì)事》。

《鄉(xiāng)村紀(jì)事》封面

在我們祖國的遼闊疆域上，有3萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，69萬多個(gè)行政村。在這眾多村落中，《鄉(xiāng)村紀(jì)事》的調(diào)研團(tuán)隊(duì)挑選了7個(gè)具有代表性的案例。這些案例涵蓋了不同的業(yè)態(tài)：黑龍江的新興村、山南村以水稻種植為主業(yè)；貴州塘約村、大壩村以蔬果業(yè)為基礎(chǔ)，二、三產(chǎn)業(yè)并舉；云南的新岐村以林業(yè)為主；西藏嘎措鄉(xiāng)以牧業(yè)為主，多業(yè)經(jīng)營；河南土古洞村以農(nóng)業(yè)休閑旅游為主。在這些案例中，除了嘎措鄉(xiāng)是人民公社時(shí)期的集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的延續(xù)，其他村莊的集體化都起步于21世紀(jì)。

訪問塘約村民魯大爺（中間為本書作者之一嚴(yán)海蓉）

下面讓我們跟隨調(diào)研團(tuán)隊(duì)的腳步，深入這些村莊，探尋他們發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的精彩故事。

一、村集體：鄉(xiāng)村振興的龍頭

農(nóng)村改革以來，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn)：一種是小農(nóng)持久論，倡導(dǎo)小農(nóng)是“三農(nóng)”發(fā)展的主體；另一種是“騰籠換鳥”論（或稱小農(nóng)消亡論），倡導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、資本下鄉(xiāng)，讓專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)的主體。那么，鄉(xiāng)村振興應(yīng)以誰為龍頭呢？

誰是鄉(xiāng)村振興的龍頭是一個(gè)重要的政策問題。

20世紀(jì)90年代以來，因?yàn)槿狈ψナ?，面?duì)扶貧增收的任務(wù)，地方領(lǐng)導(dǎo)往往通過行政命令安排農(nóng)民的種養(yǎng)項(xiàng)目，結(jié)果卻往往不如預(yù)期。行政命令式的推動(dòng)往往效果不佳、事與愿違，還可能導(dǎo)致相互的埋怨和腹誹：地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)怪村干部落實(shí)不積極，村干部則覺得自己要被動(dòng)承擔(dān)試錯(cuò)的責(zé)任和后果，擔(dān)心遭到村民埋怨。顯然，地方領(lǐng)導(dǎo)做主，卻并不承擔(dān)決策的后果，村干部不能決策，卻要承擔(dān)試錯(cuò)的后果，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。

資本是否能成為鄉(xiāng)村振興的主體呢？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，一些資本活躍在民間高端論壇，在鄉(xiāng)村振興中尋求商機(jī)。誠然，讓資本唱主角是很多發(fā)展中國家振興農(nóng)業(yè)的主流思路，然而招商引資帶來了很大的負(fù)面性。有國際農(nóng)政研究發(fā)現(xiàn)，資本化農(nóng)業(yè)越來越趨向于“采掘性”（extractivism），即農(nóng)業(yè)越來越脫離傳統(tǒng)的資源循環(huán)模式，越來越趨向于資源流失的模式，這樣的農(nóng)業(yè)模式具有采掘性，也可稱為“掠奪式”。

印度著名的生態(tài)學(xué)家范達(dá)娜·席瓦言簡(jiǎn)意賅地評(píng)論了其后果：“在所謂高產(chǎn)的同時(shí)，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在沉淪，生態(tài)的多功能在沉淪，每畝的營養(yǎng)產(chǎn)出在下降。在所謂高產(chǎn)的同時(shí)，它們把高產(chǎn)的成本都外部化了，比如所造成的水污染需要花費(fèi)450億美元才能清除，而這些成本由整個(gè)社會(huì)來承擔(dān)?！?/p>

鄉(xiāng)村振興是多種價(jià)值振興的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包含社區(qū)、文化、生態(tài)、農(nóng)民生計(jì)等方面，只有村集體能夠兼顧多元價(jià)值，兼顧短期利益和長期可持續(xù)性，所以，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的龍頭應(yīng)該是村集體。無論是資本還是政府當(dāng)龍頭，都錯(cuò)置了鄉(xiāng)村振興的主體。

農(nóng)村改革40余年，農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)了兩極化、離散化的趨勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還有沒有可能實(shí)現(xiàn)第二個(gè)飛躍，發(fā)展“新集體經(jīng)濟(jì)”？在市場(chǎng)化的條件下，第二個(gè)飛躍如何起步？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如何重新組織農(nóng)民，又能夠在市場(chǎng)機(jī)制下發(fā)揮怎樣的作用？

二、新型集體化實(shí)踐的特點(diǎn)

集體經(jīng)濟(jì)，今昔不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人民公社“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”，集體經(jīng)濟(jì)有著明確的組織架構(gòu)和功能設(shè)定。農(nóng)村改革40余年后的今天，農(nóng)村組織化有待再次飛躍，新型集體經(jīng)濟(jì)如何起步、如何組織群眾既是理論問題，也是實(shí)踐問題。

（一）初心推動(dòng)

當(dāng)下全國登記的合作社有224萬個(gè)，80% 以上為空殼，這是公開的秘密。

20 世紀(jì)50年代農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的初心，在社會(huì)層面是防止貧富分化、追求共同富裕，在經(jīng)濟(jì)上是創(chuàng)新社會(huì)化的分工合作，提升生產(chǎn)力，在政治層面是建立以新的生產(chǎn)關(guān)系為依托的村莊共同體，鞏固社會(huì)主義政權(quán)。相較之下，在我們調(diào)研的案例中，新世紀(jì)新集體經(jīng)濟(jì)帶頭人的初心，則是追求共同富裕，為 20 世紀(jì)90年代以來鄉(xiāng)村發(fā)展的困局尋求出路。

在我們的調(diào)研案例中，這份初心往往由不同的機(jī)緣激發(fā)，但都有一個(gè)相同的背景，那就是農(nóng)村的分散分化。

黑龍江新興村是一個(gè)朝鮮族人聚居的村莊，“50后”金正浩在19歲入黨時(shí)立下決心，要為村莊建設(shè)出力，恰巧他那時(shí)看了一部朝鮮電影《鮮花盛開的村莊》，便立誓也要把家鄉(xiāng)建設(shè)成美好和諧、鮮花盛開的地方。

新興村新興屯的村貌

時(shí)過境遷，20世紀(jì)90年代，金正浩去韓國打了七八年工，回來后，村民覺得他為人正直，有技術(shù)、有能力，都希望他能留下做書記，不讓他再走了。2004 年，赴韓國打工開始在新興村成為熱潮，那里的青壯年80%都出國務(wù)工，平均年收入有幾萬元。當(dāng)時(shí)已經(jīng)是村支書的金正浩并沒有因此覺得高枕無憂，反而看到了問題和危機(jī)：青壯年外出打工導(dǎo)致村里大量土地拋荒，不能外出打工的村民則缺乏致富途徑，許多村民缺乏大局觀，只顧自己家，導(dǎo)致村容不整，年輕人盛行喝酒、打牌的風(fēng)氣。金正浩憂心村里的土地拋荒，思索著如何帶領(lǐng)留守村民改善生活。

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)，金正浩找到了把初心轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的路徑，他說：“我們的合作社跟其他合作社不同，不是家庭辦的，不是為自己利益的，而是以共同致富為目的的?！边@樣的初心是被村民需要和信任的，也是村民選擇的結(jié)果。

正因?yàn)榻鹫茍?jiān)守社會(huì)主義初心，眼里看得到留守村民的困難，心里裝著村莊發(fā)展的大局，他才能思考整體性的問題，探索新型集體化。金正浩和村民這種聯(lián)系和互動(dòng)是中國特色農(nóng)村發(fā)展道路在基層的一種體現(xiàn)，是具有中國特色的實(shí)踐。

貴州省安順市大壩村的陳大興是“60 后”，1996 年，28歲的陳大興接受了彌留之際老書記的囑托：“黨員就是要為村里好，為老百姓好，我相信你一定能夠帶領(lǐng)村民們走出貧困?！钡侨绾尾拍軒ьI(lǐng)村民們走出貧困呢？在地方政府的指導(dǎo)下，大壩村嘗試了幾個(gè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，屢試屢敗，不得其法，大壩村仍然是省二級(jí)貧困村。2012 年陳大興被派去著名的華西村學(xué)習(xí)，那里的集體經(jīng)濟(jì)讓他真正受到了震撼，回來就和村“兩委”開了一個(gè)星期的會(huì)，討論大壩村的未來發(fā)展，他的想法受到了村“兩委”的支持。正是在華西村的經(jīng)歷激發(fā)了陳大興的初心。

河南土古洞村的帶頭人、村支書鄭向東也是受到集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際案例的啟發(fā)，激發(fā)了初心。1995 年鄭向東聽說了南街村的集體經(jīng)濟(jì)后，將信將疑，親自前往考察后大受震撼?；卮搴?，鄭向東多次召開會(huì)議，從村“兩委”的班子會(huì)議到黨員會(huì)議，再到村民代表大會(huì)，組織大家討論村莊發(fā)展道路問題。除了開會(huì)討論，兩個(gè)多月里，村委會(huì)讓7個(gè)村民小組輪流觀看介紹南街村集體經(jīng)濟(jì)的光盤，并組織村干部、黨員去南街村考察學(xué)習(xí)。

土古洞村老村一隅

（二）新的公共性

初心點(diǎn)燃后，如何帶動(dòng)群眾呢？當(dāng)前鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐的方向上應(yīng)該表現(xiàn)為公共性的增加。

貴州大壩村的產(chǎn)業(yè)金刺梨種植，正是村支書陳大興在2008年首先嘗試種植了 300 多棵，隨后十幾名黨員帶頭示范，2011 年果樹成功掛果，引來不少買家高價(jià)購買，這才發(fā)展起來的。如果按照市場(chǎng)化邏輯分配個(gè)人利益，獲得利益者首先應(yīng)該是陳大興，然后是其他黨員。然而，他們并沒有把通過試錯(cuò)、探路得來的成果，按市場(chǎng)的一般規(guī)律變成自己先富起來的途徑，而是逆市場(chǎng)化地讓這一成果為集體所共有，與所有村民共享。在村民們有興趣、有信心后，村“兩委”趁熱打鐵召開村民大會(huì)，組織合作社。2012年，大壩村完成土地丈量，全村村民大部分都加入了合作社，按土地分紅。新的公共性為村干部在群眾中贏得了公信力和號(hào)召力。

大壩村村民管理金刺梨樹

塘約村的干部也是逆市場(chǎng)化的新愚公，為村民奉獻(xiàn)了第一桶金，創(chuàng)造了新的公共性。村合作社起步的 150 畝蓮藕項(xiàng)目需要籌集資金，但是當(dāng)時(shí)信用社不貸款給合作社，只借貸給個(gè)人，因此塘約村的村“兩委”開會(huì)，11名干部各自認(rèn)領(lǐng)了8萬 ~15萬元不等的貸款任務(wù)，以個(gè)人的名義為合作社共貸款114萬元，還這樣約定：“發(fā)展起來了，就由村集體幫我們把這個(gè)錢還了；如果發(fā)展不起來，我們虧了，我們幾個(gè)人打起背包外出打工，去掙錢把這個(gè)（錢）還了，自己還自己的錢，不要給老百姓拖泥帶水?！边@些舉動(dòng)都發(fā)生在上級(jí)部門關(guān)注和支持塘約村之前。

黑龍江新興村也是通過創(chuàng)造新的公共性帶動(dòng)了村民合作。這個(gè)公共性的基礎(chǔ)是村支書金正浩奉獻(xiàn)的努力和技能。他說：“我不是高級(jí)農(nóng)藝師，我是農(nóng)民農(nóng)藝師……有什么事，給我打電話，或者把水稻拿過來，看什么病啊，診斷啊，用什么藥來處理，我一看水稻就知道有什么問題。合作社的 6000 畝地技術(shù)都由我來承擔(dān)，應(yīng)該說是免費(fèi)吧，誰也沒有給我錢?！庇米约旱募寄芊?wù)合作社，符合金正浩的初心。他很明白他的奉獻(xiàn)是逆市場(chǎng)化的，因此他們的合作社與一般的合作社不一樣，是普惠性的。他說：“我們的合作社跟其他合作社不同，不是家庭辦的，不是為自己利益的，而是以共同致富為目的的……要是我個(gè)人辦的話，我早就是百萬富翁了?！贝逯寝r(nóng)藝師，從育種到田間管理方方面面都在行，還有一位屯長是農(nóng)機(jī)能手，在人民公社時(shí)期成長起來，志愿承擔(dān)合作社的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)。他們?yōu)?6000 畝農(nóng)田無償貢獻(xiàn)了自己的技術(shù)和精力，既提供了合作社啟動(dòng)的能量，也保證了合作社的平穩(wěn)發(fā)展。

新興村方田化改造后的農(nóng)田

云南新岐村的新公共性也是在逆市場(chǎng)化中形成的，不同的是，新岐村的逆市場(chǎng)化拒絕了“一刀切”的市場(chǎng)化導(dǎo)向。1982年包產(chǎn)到戶時(shí)，上級(jí)指示把林地分包到戶，新岐村組織了村民討論是否要保留集體林地。最初，大部分村民和部分干部贊成林地全部分給農(nóng)戶，但也有一部分干部認(rèn)為，如果集體保留部分林地，集體有收入，將有助于村莊公益事業(yè)建設(shè)。村委會(huì)多次召集會(huì)議，讓大家充分討論，最后 70% 的村民同意全村 2/3的林地交給集體，1/3的林地分給農(nóng)戶。1997 年全國農(nóng)村實(shí)行二輪承包時(shí)，新岐村對(duì)林地分配進(jìn)行了調(diào)整，把村集體一半的林地交給各村小組，形成了村集體、村民小組、村民各占 1/3的“三三三制”局面。2006 年林權(quán)制度改革時(shí)，政府要求新岐村把林地全部分給農(nóng)戶，但是新岐村的一些老黨員干部擔(dān)心新岐村像周邊村莊一樣成為集體經(jīng)濟(jì)空殼村，失去整體發(fā)展能力，因此他們強(qiáng)烈要求保留集體林地。

新岐村林業(yè)

（三）可持續(xù)的公共性：多數(shù)參與，多重價(jià)值

對(duì)當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑往往詬病集體經(jīng)濟(jì)依靠能人，一旦失去能人，則陷入“人亡政息”的境況。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有的市場(chǎng)主體都面臨著生存問題，而且相對(duì)于大型企業(yè)，中小企業(yè)更難生存，這是普遍情況。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體生存艱難不是集體經(jīng)濟(jì)本身的問題，而是所有市場(chǎng)主體面臨的問題。不同于一般市場(chǎng)主體往往追求利益最大化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為特殊市場(chǎng)主體，因?yàn)槠鋬?nèi)部的非市場(chǎng)性，或許比一般的中小企業(yè)更有韌性和可持續(xù)性。

在我們調(diào)研的案例中，西藏嘎措鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟(jì)歷時(shí)最長久、最成熟，也最具有韌性和可持續(xù)性。20世紀(jì)80年代初，西藏進(jìn)行農(nóng)村改革后，嘎措是整個(gè)自治區(qū)唯一留存集體經(jīng)濟(jì)的，從80年代至今，嘎措已經(jīng)經(jīng)歷了7任書記。嘎措的集體經(jīng)濟(jì)并不依賴某個(gè)具體的能人，而是形成了自身的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具體包括以下幾點(diǎn)。

第一，以內(nèi)需為主。嘎措出產(chǎn)的牛羊肉、酥油、酸奶等產(chǎn)品大約70% 用于內(nèi)需，并不全盤依賴外部市場(chǎng)，這就增強(qiáng)了其自身的韌性。

第二，以按勞分配為主，兼顧勞動(dòng)均衡，給弱勢(shì)勞動(dòng)力以適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)照顧，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三，實(shí)行生態(tài)保護(hù)型生產(chǎn)，不追求產(chǎn)值最大化，而是追求社會(huì)最優(yōu)化和生態(tài)可持續(xù)性。雖然不追求產(chǎn)值最大化，但因集體的統(tǒng)籌發(fā)展能力遠(yuǎn)超單打獨(dú)斗的農(nóng)牧民，嘎措的人均收入遙遙領(lǐng)先于西藏自治區(qū)的一般農(nóng)牧民收入。

嘎措鄉(xiāng)《工分細(xì)則條例》

這些不同于一般市場(chǎng)主體的措施，使得嘎措的集體經(jīng)濟(jì)能夠很好地實(shí)現(xiàn)多重價(jià)值：共同富裕，社區(qū)和諧，生態(tài)保護(hù)，可持續(xù)性。如果不是上級(jí)政府統(tǒng)一安排搬遷，嘎措以牧業(yè)為主的集體經(jīng)濟(jì)仍可以持續(xù)下去。在遷往新的居住地后，嘎措鄉(xiāng)民正在逐步脫離傳統(tǒng)牧業(yè)，嘗試新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。

嘎措牧民正在登記分紅信息

黑龍江新興村以朝鮮族村民為主，2009 年在村支書金正浩的推動(dòng)下，由黨支部領(lǐng)辦合作社，合作社與村財(cái)政“政企分開”，經(jīng)營的 6000 畝土地，有 5000 畝承包給 40 多戶社員，1000 畝由合作社自主經(jīng)營，為全社創(chuàng)造收入。

新興村合作社的收割機(jī)

新興村的合作社有如下優(yōu)勢(shì)。

第一，幫助社員擴(kuò)大了種植面積。合作社成立前，外出農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)到周圍的村莊；合作社成立后，把全村的土地從農(nóng)戶手里流轉(zhuǎn)回來，擴(kuò)大了本村社員的種植面積。這同時(shí)也避免了農(nóng)戶承包的兩極分化，2017 年，合作社承包最多的農(nóng)戶有土地 280 畝，最少的也有 100 畝。

第二，第二，合作社使生產(chǎn)上做到了“五統(tǒng)一分”——土地統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、種植品種統(tǒng)一、農(nóng)資統(tǒng)一、統(tǒng)一銷售、分戶經(jīng)營。

第三，第三，合作社設(shè)立 315畝的良種試驗(yàn)田，為社員提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的種子。第四，合作社為社員提供農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，使得社員的生產(chǎn)主要依靠自家的勞動(dòng)力，減少了生產(chǎn)開支。合作社也為全村提供了公共產(chǎn)品，增強(qiáng)了“集體性”和社區(qū)的黏性，比如給全村提供免費(fèi)自來水，支持村里朝鮮族老年協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。

7個(gè)村子的新型集體經(jīng)濟(jì)的故事仍在繼續(xù)......

新興村老年協(xié)會(huì)

新岐村農(nóng)家樂

土古洞村飲品廠的正門

嘎措鄉(xiāng)豐富的集體文化活動(dòng)

正如本書中寫到的，大壩村的村支書陳大興去華西村學(xué)習(xí)之后受到震撼，激發(fā)了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的初心；土古洞村村支書鄭向東在南街村大受震撼，回村便組織群眾開展發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的大學(xué)習(xí)、大討論。他們都是被前人播下的火種點(diǎn)燃，今天在本書作者的努力下，他們的事跡又成了新的火種，必將激發(fā)更多的村莊煥發(fā)初心，照亮走向高水平集體經(jīng)濟(jì)的道路。

文章部分內(nèi)容摘編自《鄉(xiāng)村紀(jì)事》

定價(jià)：69元

作者：嚴(yán)海蓉 高明 丁玲

出版時(shí)間：2024年10月

響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這本書由長期在中國各地鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)撰寫，對(duì)中國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況，鄉(xiāng)村發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的破局方法等問題既有實(shí)地經(jīng)驗(yàn)也有案例分析，為思考鄉(xiāng)村發(fā)展問題提供有益借鑒。

真實(shí)的脫貧故事。文中集結(jié)大量實(shí)地訪談，對(duì)象包括普通村民、村干部等，語言平實(shí)質(zhì)樸，記錄了村民組織起來，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，振興家鄉(xiāng)的真實(shí)過程。

新時(shí)代鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。在研究上，探索新型集體經(jīng)濟(jì)抓手在哪、出路在哪的問題，為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展提供理論和案例參考。