對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，要求原則上兩三家主發(fā)起人凈資產(chǎn)之和不低于100億元，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)將適當(dāng)放開(7月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》).

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道言之鑿鑿地說，這個(gè)消息是7月14日(上周二)，在銀監(jiān)會(huì)組織召開的由各銀監(jiān)局和各省市金融辦參與的民營(yíng)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)傳達(dá)了民營(yíng)銀行發(fā)起設(shè)立的“十二條細(xì)則”，具體文件或在月底下發(fā)。是與會(huì)人士透露的。而且，有首批已經(jīng)“落地”的民營(yíng)銀行股東方負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，“對(duì)于首批發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的股東，雖沒有明文規(guī)定，但是內(nèi)部掌握的參考標(biāo)準(zhǔn)也是大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”。

如果以上消息屬實(shí)的話，那么，著實(shí)令人吃驚。據(jù)說，如果按照這個(gè)隱形門檻，主發(fā)起人“共計(jì)百億的凈資產(chǎn)和實(shí)際控制人50億元的凈資產(chǎn)”對(duì)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來說門檻都比較高，能滿足條件的大約十來家。除非主發(fā)起人為上市公司或者上市公司的控股股東，按照市值來計(jì)算，否則實(shí)際控制人凈資產(chǎn)達(dá)到十億數(shù)量級(jí)的則更少。目前已公告擬發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的公司有22家，其中嚴(yán)格按照“凈資產(chǎn)之和不低于100億，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億”的標(biāo)準(zhǔn)的話，符合條件的的確不多。且不說，“十二條細(xì)則”內(nèi)容如何，僅僅這一項(xiàng)隱形門檻就徹底把大多數(shù)民間資本擋在了設(shè)立民營(yíng)銀行大門之外。全國(guó)符合這個(gè)隱形門檻的僅僅十幾家，所謂的民營(yíng)銀行設(shè)立不限名額背后門檻更高了，民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行難上加難了。這些隱形門檻，不僅《商業(yè)銀行法里》沒有，而且，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展指導(dǎo)意見中也沒有。

本來民營(yíng)銀行就定位在主要服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)上，俗稱給中小微企業(yè)量身訂做的，目的在于通過分層次配置金融機(jī)構(gòu)資源，徹底解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這就要求民營(yíng)銀行是區(qū)域性的、小型化的，發(fā)起門檻非常低、成立的各項(xiàng)要求都應(yīng)該低于《商業(yè)銀行法》的條件和門檻。全國(guó)成立眾多區(qū)域性、地區(qū)性，甚至村鎮(zhèn)、街道社區(qū)等農(nóng)民、市民、個(gè)體戶、商戶身邊的銀行，應(yīng)該是民營(yíng)銀行成立的目的之一。

如果隱形門檻確實(shí)有的話，那么，僅僅一個(gè)“大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”要求，就把民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行這一改革一棍子打黃了。也從中徹底看出，民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行這一個(gè)改革是如此步履維艱。難在哪里呢？難在監(jiān)管部門無謂設(shè)障上。目前，存款保險(xiǎn)制度等已經(jīng)設(shè)立，所有銀行都強(qiáng)制參與存款保險(xiǎn)，對(duì)存款人的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)可以兜底。設(shè)立民營(yíng)銀行的膽子應(yīng)該大一些，步伐應(yīng)該快一些。豈能越說放開，門檻越高，設(shè)立越難呢？

本來《銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展指導(dǎo)意見》中就有苛刻條款，比如：要求投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)滿足“最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)30%以上，權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%等條件”。對(duì)投資入股設(shè)立商業(yè)銀行的股東如此要求，在商業(yè)銀行法里是看不到的，是對(duì)民間資本額外附加的苛刻條款。按理說，無論何種資本投資入股民營(yíng)銀行，都只是承擔(dān)自己股份額度的有限責(zé)任，設(shè)立的民營(yíng)銀行是獨(dú)立法人，應(yīng)該承擔(dān)一切民事刑事責(zé)任?！渡虡I(yè)銀行法》第四條：商業(yè)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。商業(yè)銀行依法開展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。商業(yè)銀行以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)投資入股股東如此嚴(yán)格要求，完全沒有必要。結(jié)果還變本加厲竟然設(shè)置了隱形門檻，實(shí)在不應(yīng)該啊。

希望在民營(yíng)銀行設(shè)立上一定要解放思想，消除思想束縛，去掉一切附加給民營(yíng)銀行的苛刻條款，使得民營(yíng)銀行如雨后春筍般誕生，而不是最終難產(chǎn)。