在“新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓嗽鏊贀Q擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段。民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友近日接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，盡管面臨“三期疊加”特定階段和外部環(huán)境壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)，而途徑就是改革，包括國(guó)資國(guó)企改革 、財(cái)稅體制改革、金融體系改革和土地制度改革等。

“三駕馬車”中消費(fèi)對(duì)GDP增速貢獻(xiàn)將增強(qiáng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”，上半年GDP穩(wěn)穩(wěn)站在了7.0%。管清友認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力主要來源于第三產(chǎn)業(yè)，尤其是金融業(yè)增加值。

數(shù)據(jù)顯示，上半年第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.1%，第三產(chǎn)業(yè)從7.9%大幅回升至8.4%。二季度金融業(yè)逆勢(shì)高增長(zhǎng)17.4%，而過去金融業(yè)增速均值為9.6%，占GDP比值約為8%。管清友分析稱，如果金融業(yè)增速回到9.6%，會(huì)拖累GDP 0.6%個(gè)百分點(diǎn)(7.8%*8%).

較之以前，投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也發(fā)生了明顯變化。過去政府以GDP為綱的考核機(jī)制引發(fā)了各地方政府的招商引資錦標(biāo)賽，投資和出口超常增長(zhǎng)，而消費(fèi)占比不斷下滑。管清友認(rèn)為，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將強(qiáng)調(diào)消費(fèi)在GDP中的貢獻(xiàn)，而農(nóng)民工消費(fèi)提高則是重中之重。這需要戶籍改革、土地改革和地方政府職能的轉(zhuǎn)變。

從全社會(huì)的角度來看，戶籍制度改革有效地緩解了勞動(dòng)力緊張問題，帶來了新一波的人口紅利。這新一波人口全部由農(nóng)民構(gòu)成，該部分人口會(huì)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量的同時(shí)收到相應(yīng)的報(bào)酬，貧富差距會(huì)因此縮小。管清友表示，當(dāng)新一波的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為日益壯大的中產(chǎn)階層，整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)率自然會(huì)被拉升，整個(gè)社會(huì)的總消費(fèi)支出將增加。

政府正在經(jīng)歷由建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)向民生財(cái)政的轉(zhuǎn)型過程。在開源節(jié)流的基礎(chǔ)上將資金更多的投向公共服務(wù)。當(dāng)供給能夠滿足原住居民和新居民的利益不發(fā)生沖突時(shí)，改革的紅利便會(huì)逐漸釋放出來。管清友說，當(dāng)戶口由農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，伴隨著“五險(xiǎn)一金”的待遇的驟升，農(nóng)民必將會(huì)減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄的需求，間接地提高消費(fèi)水平。

除了工資性收入，管清友表示，隨著土地改革不斷深化，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入也將得以提高。針對(duì)土地改革明確的土地所有權(quán)問題和市場(chǎng)化問題，管清友說，“同等入市、同權(quán)同價(jià)”對(duì)農(nóng)民來說可謂一句千金，它使得農(nóng)民擺脫了“離開又舍不得，留下又不甘心”的困境，放心大膽地走向城市，讓土地在家里生錢即可。而當(dāng)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入提升，農(nóng)民的消費(fèi)能力也會(huì)隨之增強(qiáng)。

中高速增長(zhǎng)增長(zhǎng)最強(qiáng)動(dòng)力來自改革紅利

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)動(dòng)力也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)換。過去十年的高速增長(zhǎng)主要來自兩大紅利的驅(qū)動(dòng)。從供給端看，內(nèi)部的人口紅利帶來了豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，推升了儲(chǔ)蓄率和潛在經(jīng)濟(jì)增速。從需求端看，外部的全球化紅利帶來了外需的爆炸式增長(zhǎng)和外資的大規(guī)模涌入，奠定了外向型增長(zhǎng)模式的基礎(chǔ)。管清友分析稱，目前內(nèi)外兩大紅利正在加速衰退，這勢(shì)必導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋。

管清友對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)，依舊能夠通過改革紅利釋放實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)(6%-7%)，而增長(zhǎng)動(dòng)力和潛力在于打破過去十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給瓶頸，對(duì)沖潛在增速的下行壓力。

首先是改革基本經(jīng)濟(jì)制度，提高全要素生產(chǎn)率，包括國(guó)資國(guó)企改革(理順國(guó)企與出資人以及國(guó)企內(nèi)部的關(guān)系，提高國(guó)企運(yùn)行效率)、財(cái)稅體制改革(理順中央和地方政府關(guān)系，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān))、行政管理體制改革(簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化市場(chǎng))和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革(從貿(mào)易開放到投資開放，從制造業(yè)開放到服務(wù)業(yè)開放，探索負(fù)面清單管理)四大關(guān)鍵領(lǐng)域。

其次是改革人口和戶籍制度，改善勞動(dòng)力供給，包括放開“單獨(dú)兩孩”，逐級(jí)放寬戶籍限制等。

第三是改革金融體系，改善資本供給，包括理順價(jià)格(利率和匯率市場(chǎng)化)、健全市場(chǎng)(多層次資本市場(chǎng)建設(shè))和深化開放(推進(jìn)資本賬戶開放和人民幣國(guó)際化)等。

第四是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制，改善土地供給，重點(diǎn)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。

內(nèi)外因素不會(huì)使改革擱置或暫緩

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)是好的，同時(shí)也面臨一些突出矛盾和問題。有人擔(dān)憂，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大背景下，為保持一定增速，宏觀調(diào)控可能采取一些非常規(guī)措施，會(huì)使預(yù)定的改革擱置或暫緩。

對(duì)此擔(dān)憂，管清友表示大可不必。他認(rèn)為如果不穩(wěn)增長(zhǎng)，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面就是去年下半年和今年一季度財(cái)政支出和基建投資下滑，公共部門支出收縮是不符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控運(yùn)行基調(diào)的。一方面，經(jīng)濟(jì)底線思維依賴基建擴(kuò)張，偏緊的政策可能會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)空間也可能在偏緊的政策之下受到擠壓?！敖?jīng)濟(jì)底線守不住，金融風(fēng)險(xiǎn)加大，改革也會(huì)遇到挫折?！?/p>

管清友認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)改革未來將會(huì)并行?！拔覀兛吹椒€(wěn)增長(zhǎng)的過程中政策其實(shí)是定向發(fā)力的，可見政策導(dǎo)向是將穩(wěn)增長(zhǎng)賦予到調(diào)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，穩(wěn)增長(zhǎng)和改革并不相違背?！?/p>