美國國務卿約翰?克里(John Kerry)警告稱，巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的“條約”，這凸顯了國際社會對于如何執(zhí)行協(xié)議的分歧。

由法國主持的2015年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方會議將于11月30日至12月11日在巴黎舉行。巴黎氣候大會前的最后一輪正式氣候談判已于上月結束，談判制定了一份結構清晰的草案，但各方在一些關鍵議題上的分歧還有待巴黎大會上解決。

長期以來，歐盟(EU)和許多其他國家一直主張這項氣候協(xié)議應該是一項“國際條約”，包含具有法律約束力的措施以減少溫室氣體排放。

但克里在弗吉尼亞諾?？?Norfolk)海軍基地接受英國《金融時報》采訪時堅稱，這項協(xié)議“一定不會成為一項條約”。盡管上月中旬他曾說，巴黎氣候大會上將產(chǎn)生迄今為止最具雄心的協(xié)議。

他提及1997年的聯(lián)合國氣候公約，補充道：“它們不會是諸如《京都議定書》(Kyoto Protocol)之類具有法律約束力的減排目標?！薄毒┒甲h定書》包含了各國簽署批準、有法律義務遵守的減排目標。

來自195個國家的代表將在巴黎達成一項新的全球氣候協(xié)議，以替換未能遏制溫室氣體排放上升的《京都議定書》。美國在《京都議定書》上簽字了，但并未批準執(zhí)行，主要原因是它不要求當今全球最大的碳排放國中國減排。

克里此番表態(tài)顯然是不盡人意的。歐盟委員會(European Commission)的一位女發(fā)言人表示：“對我們和其他許多國家而言，我們希望巴黎氣候協(xié)議采用議定書或者條約的形式。這是對政治意愿最強大的表達，也為未來提供了可預見性和可持續(xù)性?！?/p>

不過據(jù)英國《金融時報》，私下里，歐盟官員們承認，奧巴馬政府熱衷于在巴黎達成一項協(xié)議，但不是一項包含具有法律約束力的措施的協(xié)議，否則該協(xié)議將需要抱有敵意的美國參議院批準。

現(xiàn)在是各方超越狹隘的國家利益，尋求妥協(xié)并建立共識的時間，聯(lián)合國秘書長潘基文月初在紐約聯(lián)合國總部舉行的氣候變化問題非正式會議上表示。他還說，必須建立橋梁跨越發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的傳統(tǒng)劃分。一個有意義的協(xié)議必須是全球性的和公正的。它必須針對緊迫性問題，必須給世界上所有的人而不是一部分人增加機遇。

潘基文強調(diào)，巴黎氣候變化大會的成功必須體現(xiàn)在幾個關鍵領域：首先必須確保新協(xié)議具有持久性和靈活性；二是必須植根于國際社會的團結一致；三是緊急應對氣候變化緊迫性的有效性，其中就包括為這一應急機制提供財政及其他方面的支持。確保發(fā)展中國家在減緩和適應氣候變化影響方面獲得充足的支持；此外，協(xié)議在應對迅速升級的氣候影響方面必須具有公信力。