雞年開工的第一個(gè)周末，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（即一號文件）正式對外公布，這是國務(wù)院一號文件連續(xù)第十四年將三農(nóng)問題放在不可忽視的位置。周一，即2月6日，國務(wù)院新聞辦召開了新年的第一場發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健以及中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊對于意見進(jìn)行了解讀并回答記者提問。

同樣在2月6日，連盤玉米表現(xiàn)搶眼。近月主力C1705當(dāng)日最高價(jià)一舉上行至1632元/噸，當(dāng)日價(jià)格振幅3.5%，成交量更是達(dá)到了天量級別，總計(jì)約372萬手；2月7日價(jià)格走勢未能延續(xù)，成交量也有所回落，但仍舊在200萬手左右。遠(yuǎn)月C1709合約的走勢也有相似之處，2月6日最高價(jià)為1718元/噸，當(dāng)日90萬手的成交量也達(dá)到了合約上市之后的巔峰水平。

有市場解讀認(rèn)為“一號文件精神”是造成此輪資金熱情的因素之一。那么在一號文件之中，到底有哪些描述是涉及到玉米，或者相關(guān)谷物品種的呢？

在“統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)匯中”，對于小麥稻谷的口糧絕對安全地位再度拔高至戰(zhàn)略位置，并詳細(xì)列出了相關(guān)重點(diǎn)扶植品種。對于玉米，主要提到了“繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米”，這也符合去庫存的大趨勢以及2020年調(diào)減玉米播種面積5000萬畝的總方針。對于玉米的下游飼料需求，主要提出了“發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草”這一措施。

在“深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(11.81 +0.43%,買入)價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革”一項(xiàng)中，提到了“堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系”，對于口糧之外的另一大谷物品種玉米，提到的則是“堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多遠(yuǎn)市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難”，這也是在2016年玉米市場制度改革之后，中央以及東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在不遺余力地進(jìn)行政策和各方面探索的真實(shí)寫照。改革畢竟任重道遠(yuǎn)，多方利益均衡無法一蹴而就。對于去庫存的目標(biāo)，文件中的相關(guān)表述是“采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫存”，此簡單表述涉及到眾多的玉米下游加工及生產(chǎn)企業(yè)。甚至包括可能出現(xiàn)的放開玉米及其深加工產(chǎn)品出口政策等等。畢竟玉米儲備有效期只有三年，過期之后就只能當(dāng)做陳化糧處理，這對于各項(xiàng)資源而言都是一種無謂的浪費(fèi)。當(dāng)然除了“善后”之外，處于源頭的臨儲政策也已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)倒逼到了不得不改的地步。基于這樣的邏輯，一號文件中對于曾經(jīng)涉及整個(gè)“糖油糧棉”產(chǎn)業(yè)鏈的收儲政策描述如下，“科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的國家儲備規(guī)模，優(yōu)化中央儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發(fā)揮政策性職能作用，嚴(yán)格政策性糧食監(jiān)督管理，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保儲存安全?！背苏吒母镏猓矊χ袃Z以及其下屬各個(gè)庫點(diǎn)提出了更高的要求。

在“完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”一項(xiàng)中，一號文件指出“完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍，盤活糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”，此項(xiàng)政策作為在收儲政策變革期內(nèi)的輔助措施，其具體效果在經(jīng)濟(jì)作物上較為顯著，對于具體的玉米品種而言效用在2016年的表現(xiàn)則是用每畝170元的代價(jià)促進(jìn)了近3000萬畝播種面積的條件。政策的本意依舊在于兼顧農(nóng)戶的利益，緩解其在政策變革期內(nèi)的陣痛。

在雞年首場發(fā)布會上，韓俊先生對于一號文件中玉米收儲制度改革的相關(guān)解讀主要概括為以下五點(diǎn)：有效激活了市場，搞活了產(chǎn)業(yè)鏈、隨著價(jià)格的市場化理順了上下游的價(jià)格關(guān)系，提升了競爭力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)保障了農(nóng)民的收益。

由于戰(zhàn)略的需求以及政策的掣肘，內(nèi)盤小麥玉米的活躍程度始終不佳。而具備較長產(chǎn)業(yè)鏈的玉米則在政策明顯松綁之后活躍程度大增，其市場化程度或?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)。然而考慮到去庫存的整體方向，不宜過分追漲，C1705后市如果不能有效突破1632的高點(diǎn)的話，或者面臨回調(diào)震蕩格局，不建議過分追高。