今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議加快制定“中華人民共和國金融監(jiān)管法”。

皮劍龍認(rèn)為，在金融監(jiān)管總局成立后，為便于統(tǒng)一集中監(jiān)管，有必要制定專門的“金融監(jiān)管法”，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善金融監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋監(jiān)管框架，補(bǔ)齊金融監(jiān)管法律制度不足的短板。

他建議，應(yīng)加快制定“中華人民共和國金融監(jiān)管法”，確立集中統(tǒng)一的金融監(jiān)管原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有金融監(jiān)管法律法規(guī)體系。通過“立改廢篡”等方式做好頂層設(shè)計(jì)和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排，保證上位法與下位法、部門法的和諧統(tǒng)一，形成有機(jī)整體。同時(shí)也要注意加強(qiáng)金融監(jiān)管與其他領(lǐng)域的立法協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)治理合力。

皮劍龍表示，“金融監(jiān)管法”應(yīng)圍繞強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。堅(jiān)持“同一業(yè)務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)”原則，強(qiáng)化功能監(jiān)管。堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。在《行政處罰法》的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大行政處罰設(shè)定權(quán)限，延伸行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類。

同時(shí)，“金融監(jiān)管法”還要建立金融監(jiān)管部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及國家安全機(jī)關(guān)聯(lián)合監(jiān)管的常態(tài)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮各部門在金融監(jiān)管中對金融違法行為事后評價(jià)和懲戒矯正的作用。“金融監(jiān)管法”還要加大保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益力度。明確金融監(jiān)管部門的保護(hù)職責(zé)、相關(guān)主體的法律責(zé)任、消費(fèi)者保護(hù)基金的設(shè)立等內(nèi)容，以提高侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)成本。

此外，皮劍龍還建議“金融監(jiān)管法”應(yīng)創(chuàng)設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警及處置機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。