央行于2015年12月22日發(fā)布公告，在銀行間債券市場(chǎng)推出綠色金融債券，以加快綠色金融體系建設(shè)。綠色債券是指任何將所募資金專門用于資助符合規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目或?yàn)檫@些項(xiàng)目進(jìn)行再融資的債券工具。據(jù)估計(jì)，為了實(shí)現(xiàn)從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，全球每年環(huán)保項(xiàng)目的融資需求超過(guò)3萬(wàn)億美元，目前只有小部分得到滿足，綠色債券發(fā)展前景廣闊。

綠色債券在海外起步較早，可以作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的有益借鑒。2013年以前，國(guó)際上的綠色債券多由國(guó)際性或區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行，直到近兩年大量銀行、企業(yè)和政府才開(kāi)始運(yùn)用綠色債券為環(huán)保項(xiàng)目融資，綠色債券的市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)際上絕大多數(shù)綠色債券所募集的資金都投向了應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)域，用于可再生能源、節(jié)能和低碳建筑、低碳運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的比重超過(guò)70%。目前發(fā)行的綠色債券大部分都具有高評(píng)級(jí)、低風(fēng)險(xiǎn)和低收益率的特征，吸引了較多具有低風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者，如養(yǎng)老金和保險(xiǎn)等，但近兩年越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)投資者也開(kāi)始投資于綠色債券。從債券類型來(lái)看，綠色債券較為多元化，既有傳統(tǒng)也有創(chuàng)新，而債券類型的選擇往往與具體的發(fā)行主體、發(fā)行目的、相關(guān)科技是否成熟等多種因素密切相關(guān)。此外，由于綠色債券的募集項(xiàng)目和資金使用均需要較高的透明度，因此債券發(fā)行人往往會(huì)通過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)綠色債券的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，目前權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)以歐洲機(jī)構(gòu)為主。

我國(guó)發(fā)展綠色債券和綠色金融是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)的必要途徑。在十三五規(guī)劃的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)中，今年首次加入了“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的目標(biāo)，顯示了當(dāng)下我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的重要性和緊迫性。此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃了總體框架，明確提出要建立綠色金融體系，為生態(tài)文明的建設(shè)提供必要的資金保障和支持。以此為背景，央行推出綠色債券，同時(shí)對(duì)募集資金投向、存續(xù)期間資金管理、信息披露和獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估或認(rèn)證等重要方面進(jìn)行了規(guī)范，引導(dǎo)綠色債券市場(chǎng)健康發(fā)展。此外，央行牽頭中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)編制了適用于我國(guó)特定國(guó)情的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，對(duì)綠色項(xiàng)目的界定給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

除了制度建設(shè)以外，未來(lái)我國(guó)在綠色債券領(lǐng)域的發(fā)展還需要大力培育良好的投資環(huán)境。鑒于我國(guó)的投資者對(duì)相關(guān)產(chǎn)品仍較為陌生，綠色項(xiàng)目和綠色債券發(fā)展初期仍需政府扶持，例如采取稅收激勵(lì)機(jī)制、對(duì)高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提供政府擔(dān)保、鼓勵(lì)新型債券以及資產(chǎn)支持證券的發(fā)展等。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所與國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院合作開(kāi)展的“綠色中國(guó)金融體系”研究報(bào)告顯示，“十三五”期間，中國(guó)綠色發(fā)展的相應(yīng)投資需求總計(jì)17.4萬(wàn)億元人民幣，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)潛力巨大。未來(lái)我國(guó)綠色債券等綠色投融資體系的建立和發(fā)展預(yù)計(jì)將非常迅速，值得我們持續(xù)高度關(guān)注。