關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念、十三五規(guī)劃、供給側(cè)改革、穩(wěn)中求進。我們預(yù)計，與以往相比，本屆“兩會”的總基調(diào)和總方針將是“五大發(fā)展理念”、十三五規(guī)劃、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等新語匯和“穩(wěn)中求進”等傳統(tǒng)語匯的組合。經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、對外開放、三農(nóng)、城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)、民生、環(huán)保等8個方面是歷屆“兩會”關(guān)注的重點，與往屆類似，預(yù)期這8個方面的問題仍會是本屆“兩會”的重點。

經(jīng)濟方面：2016年增長目標(biāo)下調(diào)，或提出目標(biāo)區(qū)間，更注重增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。我們判斷本次政府工作目標(biāo)值將有如下調(diào)整：GDP目標(biāo)調(diào)整至6.5%-7.0%，通脹目標(biāo)維持 3%左右，M2目標(biāo)上調(diào)到13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)維持1000萬人不變。貨幣宏觀政策的優(yōu)化將更多體現(xiàn)在寬貨幣和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的結(jié)合，財政政策減稅增支值得期待。今年貨幣政策將延續(xù)去年的寬松基調(diào)，貨幣寬松仍是常態(tài)。去年地方財政受到土地出讓金和地方融資平臺雙重收縮影響，預(yù)計積極財政體現(xiàn)在減稅降費、增支、加大地方債券發(fā)行、擴大赤字和發(fā)揮國開行等政策性金融的作用。維持2016年赤字率將提高到3%左右，降準(zhǔn)6次，降息25-50個BP的判斷。

深化改革方面：重點關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企、財稅、金融。供給側(cè)改革：探討的方向或包括（1）去產(chǎn)能路徑，包括嚴(yán)控新增產(chǎn)能，明確壓縮減產(chǎn)硬性指標(biāo)，推動“僵尸企業(yè)”等無效產(chǎn)能企業(yè)退出市場，擴大國際產(chǎn)能合作，推動富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移；（2）配套政策體系，包括去產(chǎn)能過程中不良資產(chǎn)處置、人員安置和生活保障以及專項獎補、企業(yè)兼并重組等具體化措施；（3）房地產(chǎn)去庫存政策，戶籍制度改革是房地產(chǎn)去庫存的最大風(fēng)口，各地的去庫存政策主要集中在發(fā)展住房租賃市場、加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置、降低房貸首付比例、松綁住房公積金政策等方面，發(fā)展住房租賃市場、促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組以及取消過時的限制性政策等都是房地產(chǎn)去庫存的亮點；（4）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)補短板，重點在培育新興產(chǎn)業(yè)、技改投資、加快技術(shù)產(chǎn)品業(yè)態(tài)等創(chuàng)新和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)等；（5）降本減費，降低企業(yè)財務(wù)負擔(dān)的同時，減少制度性成本等隱性負擔(dān)。國企改革：關(guān)注供給側(cè)改革推進過程中，重點抓好“九項重點任務(wù)”，開展“十項改革試點”，國有企業(yè)激勵機制、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及治理結(jié)構(gòu)的進一步完善；地方國企，尤其是鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的資本市場兼并重組將增多，未來央企與地方國企的兼并重組將提速。財稅改革：關(guān)注赤字率的提高、改革預(yù)算管理制度、完善稅收制度和央地財政關(guān)系的調(diào)整，減稅重點關(guān)注增值稅率下調(diào)和生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)納入營改增試點。金融改革：以宏觀審慎管理為核心的金融監(jiān)管體制改革、繼續(xù)加快利率和匯率市場化形成機制改革、混業(yè)經(jīng)營、投融資體制改革預(yù)計在討論核心。

兩會審議十三五規(guī)劃綱要，關(guān)注未來五年的八大領(lǐng)域突破。(1)不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。(2)人口領(lǐng)域，全面實施二胎政策。(3)教育領(lǐng)域，重點在初次提及的普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。(4)醫(yī)療領(lǐng)域，包括提出“健康中國”的概念，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度,十三五期間醫(yī)療領(lǐng)域?qū)⑹墙?jīng)濟增長的一大亮點。(5)互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)領(lǐng)域，首次提出網(wǎng)絡(luò)強國和大數(shù)據(jù)的國家戰(zhàn)略，以及發(fā)展分享經(jīng)濟。(6)金融領(lǐng)域，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，順應(yīng)注冊制改革的負面清單監(jiān)管也有望推出。(7)價格機制改革，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，具體的實施將在五年內(nèi)循序漸進。按照2015年10月12日出臺的價改意見來看，2017年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格可以做到基本放開。(8)提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，“一帶一路”至少會是貫穿本屆政府任期的最大戰(zhàn)略。