事件：

4月25日，山西省發(fā)布《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構性改革實施意見》（以下簡稱《意見》），稱著力對省內(nèi)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，全力推動全省煤炭供給側(cè)結(jié)構性改革。并針對每項政策措施，均落實到政府相應的牽頭單位和配合單位，一方面提高了供給側(cè)改革工作開展效率，另一方面有效的落實了責任機制。

事件點評：

退出產(chǎn)能1億噸，遠超市場預期?！兑庖姟贩Q到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上。按照依法淘汰關閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開采或通過市場機制淘汰一批的要求，實現(xiàn)煤炭過剩產(chǎn)能有序退出。山西省億噸級的退出產(chǎn)能較超預期，占當前山西省9.0925億噸在產(chǎn)產(chǎn)能的11%。

加大煤炭企業(yè)改革力度，同煤集團、晉煤集團成為改革試點?！兑庖姟贩Q在省屬國有煤炭企業(yè)率先貫徹加強黨的領導，完善法人治理結(jié)構，積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作。分析認為此舉將使得大同煤業(yè)成為去產(chǎn)能供給側(cè)改革重點企業(yè)，尤其在剝離虧損資產(chǎn)方面將獲得政府重點支持；另外此舉也為山西省未來煤炭資源整合、煤炭企業(yè)重組打下伏筆。

完善煤炭價格形成機制和價格自律機制，將會極大提高煤炭企業(yè)議價能力促使煤價上漲?！兑庖姟分赋鲆诼喊布瘓F、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點。因為上述三個煤炭集團為國內(nèi)噴吹煤的主要生產(chǎn)企業(yè)，居于壟斷地位，三集團形成價格聯(lián)盟后，將極大提高議價能力，有利于煤價上漲。

暫停出讓煤炭礦業(yè)權，暫停煤炭探礦權轉(zhuǎn)采礦權?！兑庖姟贩Q將嚴格控制煤炭資源配置?！笆濉逼陂g，山西省原則上不再新配置煤炭資源。2016年起，暫停出讓煤炭礦業(yè)權，暫停煤炭探礦權轉(zhuǎn)采礦權。該舉措將在根本上禁止了新增產(chǎn)能的增加，保證供給側(cè)改革成果。

做好職工分流安置、轉(zhuǎn)崗培訓等民生工作，為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能保駕護航。《意見》稱實行內(nèi)部退養(yǎng)、帶薪轉(zhuǎn)崗教育培訓、加強獨立工礦區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助等一系列措施，解決去產(chǎn)能過程中產(chǎn)生的職工安置問題，政府給予強力支持，為去產(chǎn)能改革保駕護航。

分離企業(yè)辦社會職能，極大幫助企業(yè)減輕社會負擔?！兑庖姟窂娬{(diào)充分認識企業(yè)分離辦社會職能的緊迫性和復雜性，“十三五”期間，所有具備條件的企業(yè)都要加快推進分離辦社會職能工作。一直以來山西省內(nèi)煤炭企業(yè)因歷史遺留問題導致企業(yè)社會職能負擔過重，此次明確強調(diào)分離企業(yè)社會職能，將極大減輕企業(yè)社會負擔。

投資建議：山西省供給側(cè)改革實施意見的出臺，將有效推進供給側(cè)改革政策的落實。《意見》在去產(chǎn)能規(guī)模、國企改革和完善價格形成機制方面均超預期，另外明確各項政策主要負責政府單位的辦法，將極大提高改革推進效率和速度。積極看好供給側(cè)改革推進如期進行，煤炭供給過剩問題將有效解決，煤價已經(jīng)開始出現(xiàn)反彈趨勢。繼續(xù)推薦潞安環(huán)能、西山煤電、陽泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)。