經過20多年的發(fā)展，我國資本市場體系日趨完整，功能不斷提升，各項改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，市場規(guī)模居于世界前列。但如何維護好投資者合法權益，已成為當前市場建設的一項中心任務。中國證監(jiān)會投資者保護局負責人14日接受本報記者專訪時表示，中國證監(jiān)會將努力構建“投資者自我保護、市場自律保護和行政監(jiān)管保護”三位一體的投資者保護體系，營造公平正義的市場氛圍，給廣大中小投資者提供更大的實惠?！　?/p>

據(jù)介紹，當前投資者維權還存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是由于證券市場民事侵權賠償制度不完善，訴訟實踐中投資者往往面臨成本高、舉證難、歷時長、獲賠有限等問題，難以獲得有效救濟。二是調解、仲裁等訴訟之外的糾紛解決機制建設剛剛起步，可提供給投資者的維權選擇較少。三是中小投資者行使股東權利條件匱乏，即便是為投資者行權提供便捷的累積投票和網(wǎng)絡投票制度，由于在實施中常受到上市公司的左右，效果也十分有限。四是囿于投資者教育宣傳的不足，相當一部分投資者對證券市場缺少系統(tǒng)了解，不知道自己享有哪些權利，也缺乏相應的維權意識?！?/p>

中國證監(jiān)會始終把維護投資者合法權益作為工作的重中之重，一直致力于投資者保護體制機制的建設。多年來不斷推動建立健全《證券法》、《證券投資基金法》等相關法律制度，配套完善監(jiān)管規(guī)章，配合司法部門出臺民事賠償相關司法解釋，為投資者維權奠定了制度基礎。同時，不斷加強監(jiān)管，懲治違法違規(guī)行為，促進上市公司提升質量、注重投資者回報，引導各類中介機構歸位盡責、規(guī)范發(fā)展?！　?/p>

近5年來，中國證監(jiān)會共新增案件調查1458起，作出行政處罰決定276件，罰沒款金額總計6億元,移送公安機關案件125起，處理打非線索1325起。特別是2012年，有效查處了一批市場違法違規(guī)的大案要案，執(zhí)法力度、查辦案件數(shù)量、移送刑事追責案件數(shù)量均為歷年之最。全年共受理證券期貨違法違規(guī)線索380件，新增案件調查316件，比2011年增長21%，移送涉嫌犯罪案件33件，比2011年增長32%，對195名當事人作出了行政處罰，涉及罰沒款共計4.36億元，比2011年增長24%。有效震懾了市場違法行為，強化了市場經營主體法律責任。　　

雖然在強化投資者維權方面監(jiān)管部門開展了一些建設性的工作，但是投資者維權仍面臨著一些困難，與投資者的期望還有很大差距?！　?/p>

下一步，中國證監(jiān)會將提升投資者維權工作的針對性，力爭在以下幾個方面形成突破：　　

首先，要完善法制環(huán)境，從源頭上保護投資者權益。其次，要進一步加大違法違規(guī)行為的查處力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。對市場和投資者反映突出的內幕交易、虛假披露、操縱市場等類型案件，從嚴懲處，增強監(jiān)管的威懾力。第三，要積極推進專門機構持股行權及維權訴訟的試點工作，完善市場化投資者保護機制。第四，要建立健全證券期貨糾紛的多元化解決機制，暢通投資者維權渠道。為了拓展現(xiàn)有投資者訴求回應渠道，提升市場回應投資者訴求的整體能力和水平，擬建設全國統(tǒng)一的“12386”投資者服務熱線。