深圳39條支持自貿(mào)區(qū)改革。

深圳市人民政府今日印發(fā)《支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施工作方案》（簡稱《工作方案》），共有三十九條舉措，把改革舉措分解工作項到各個部門，包括商務(wù)局、住房建設(shè)局、財政局、銀保監(jiān)局等。

《工作方案》要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本?。ㄊ校┑闹型饴?lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制；允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務(wù)舉措；支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資；支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)等。

在推動金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，《工作方案》指出，要進(jìn)一步簡化保險分支機(jī)構(gòu)行政審批，建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)保險需求信息共享平臺。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。支持堅持市場定位、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關(guān)業(yè)務(wù)資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。

同時，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)，鼓勵、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于真實(shí)需求和審慎原則向境外機(jī)構(gòu)和境外項目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放境外人民幣貸款，應(yīng)嚴(yán)格審查借款人資信和項目背景，確保資金使用符合要求。允許銀行將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實(shí)性審核依據(jù)。

《工作方案》還指出，要支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資，支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

關(guān)鍵點(diǎn)二：推出與國際接軌的稅收服務(wù)舉措

《工作方案》明確，將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)工作，將省級及以下機(jī)關(guān)實(shí)施的建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項許可改為實(shí)行告知承諾制。將外商投資設(shè)立建筑業(yè)資質(zhì)許可的省級及以下審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

并且，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本?。ㄊ校┑闹型饴?lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定。對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為本?。ㄊ校┓?wù)的外商投資工程設(shè)計（工程勘察除外）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。

《工作方案》指出，衛(wèi)生健康行政部門對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制，可開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。

包括了研究支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管；支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究和探索賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，將鐵路運(yùn)單作為信用證議付票據(jù)，提高國際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平；支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)；授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限；開展藝術(shù)品保稅倉儲，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出貨物的備案環(huán)節(jié)，省級文化部門不再核發(fā)批準(zhǔn)文件。支持開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動，憑省級文化部門核發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)出口批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；省級文化部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)可一證多批使用，但最多不超過六批等。

另外，自貿(mào)區(qū)還將開展海關(guān)稅款保證保險試點(diǎn)。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版還將增加航空、鐵路艙單申報功能。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還會試點(diǎn)汽車平行進(jìn)口保稅倉儲業(yè)務(wù)，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新項目率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。在符合國家口岸管理規(guī)定的前提下，優(yōu)先審理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)口岸開放項目。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。

關(guān)鍵點(diǎn)四：支持企業(yè)簽訂短期固定期限勞動合同

《工作方案》還明確，要增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資和外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門審批并報?。ㄊ校┤肆Y源社會保障部門備案。

同時，研究制定外國留學(xué)生在我國境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。鼓勵在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn)。

還將授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。