創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行

中國經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)增長，必須更多地依靠創(chuàng)新。但創(chuàng)新的一個(gè)很重要的特征是周期長、不確定性高、而且失敗的概率比較大。這對(duì)金融也提出了新的要求。傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的特點(diǎn)往往是追求周期短、風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)高的機(jī)會(huì)。因此，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與中國傳統(tǒng)金融之間存在不匹配的矛盾。最近幾年中小企業(yè)融資難、融資貴的問題很突出。其實(shí)并不是金融體系不好了，而是經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，但金融模式還沒有完全轉(zhuǎn)過來。所以現(xiàn)在金融也迫切需要改革與創(chuàng)新。

過去四十年間，中國經(jīng)濟(jì)推進(jìn)市場導(dǎo)向的改革，依靠低成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，創(chuàng)造了一個(gè)“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。但現(xiàn)在一些客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在改變，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

第一是低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失?，F(xiàn)在中國人均GDP已經(jīng)接近1萬美元，成本大幅度提高，再繼續(xù)生產(chǎn)過去生產(chǎn)的產(chǎn)品，就不會(huì)有競爭力。

第二是人口正在快速地老齡化。過去由于計(jì)劃生育政策，人口的撫養(yǎng)比不斷下降，形成了人口紅利。但現(xiàn)在老齡人口每年增加1200萬，撫養(yǎng)比大幅上升。

第三是國際貿(mào)易格局生變。全球化的逆轉(zhuǎn)可能令中國經(jīng)濟(jì)不能再像過去那樣高度依賴國際市場。

這些意味著，中國經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)增長，其增長模式就必須從過去的要素投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。

新金融、舊金融都必須面向創(chuàng)新的生力軍

中國當(dāng)前的金融體系有兩個(gè)比較明顯的特征：第一是金融抑制指數(shù)比較高，也就是政府對(duì)金融體系的干預(yù)比較多；第二是銀行在金融體系中的比重比較高。客觀地說，過去幾十年，這套體系在支持中國經(jīng)濟(jì)方面還是行之有效的。其中一個(gè)重要的原因是以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)通過看財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、抵押資產(chǎn)和政府擔(dān)保做融資決策，比較適應(yīng)過去以低端制造業(yè)擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

但現(xiàn)在情形發(fā)生了改變。既然是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長，金融也要支持創(chuàng)新活動(dòng)。中國創(chuàng)新的主力是民營企業(yè)，它們貢獻(xiàn)了國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的70%。但問題是，很多輕資產(chǎn)、創(chuàng)新型的民營企業(yè)大多是“三無企業(yè)”，即無財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、無抵押資產(chǎn)、無政府擔(dān)保。銀行面對(duì)這些企業(yè)，就有點(diǎn)束手無策的感覺。這就是為什么現(xiàn)在民營企業(yè)融資難、融資貴的問題變得十分突出的一個(gè)主要原因。

林毅夫教授曾經(jīng)提出“最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)”的概念，主要是說在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)有不同，因而最優(yōu)的金融結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化的。這個(gè)觀點(diǎn)很重要，無論如何，金融是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，否則金融再發(fā)達(dá)也沒有任何意義。不過有一點(diǎn)可能需要考慮，就是金融結(jié)構(gòu)的形態(tài)不像經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化那么快。英美是市場主導(dǎo)的金融體系，德日是銀行主導(dǎo)的金融體系，幾十年上百年一直是這樣。所以，也許更加需要關(guān)注的不是創(chuàng)辦很多新的金融機(jī)構(gòu)，而是盡量讓已有的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的需求。

相比傳統(tǒng)的金融部門，如火如荼的影子銀行和數(shù)字金融對(duì)民營企業(yè)的支持則更靈活一些。網(wǎng)絡(luò)銀行以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)做出風(fēng)控模型、放貸款。騰訊的微眾銀行、螞蟻的網(wǎng)商銀行和新希望、小米的新網(wǎng)銀行，每一家的員工數(shù)都不超過2000人，但每家每年都可以發(fā)放1000萬筆以上的小微貸款或者個(gè)人貸款，這在傳統(tǒng)的金融體系中很難想象。最近北大數(shù)字金融研究中心的學(xué)者和國際清算銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起做了一個(gè)研究，評(píng)估以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的風(fēng)控模型和傳統(tǒng)銀行風(fēng)控模型的有效性。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于小微企業(yè)來說，大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型更有效，原因可能是因?yàn)閭鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)模型看的是歷史數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)隨時(shí)都可能改變?；诖髷?shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)的風(fēng)控模型看的是行為，而行為是相對(duì)穩(wěn)定的。當(dāng)然，最好的風(fēng)控方法應(yīng)該是把傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)模型和大數(shù)據(jù)模型結(jié)合在一起。

中國金融改革要探索自己的路

中國在開始經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)候并沒有一個(gè)明確的改革藍(lán)圖，但事實(shí)上大多數(shù)官員和學(xué)者可能都是按照歐美特別是美國的金融模式作為范本設(shè)計(jì)國內(nèi)的金融體系的。市場化的大方向也許不錯(cuò)。但在實(shí)踐中確實(shí)出現(xiàn)了一些值得思考的現(xiàn)象。比如，到目前為止中國的金融抑制的水平還是比較高，傳統(tǒng)的看法是這會(huì)降低效率、增加風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)上，這個(gè)金融體系有效地支持了中國的經(jīng)濟(jì)增長。后來的研究也發(fā)現(xiàn)，在市場機(jī)制不夠健全的時(shí)候，適度的政府干預(yù)反而可以幫助克服市場失靈。再比如，十年前以歐美為中心發(fā)生了全球性的金融危機(jī)，說明它們的金融體系也存在嚴(yán)重的缺陷。這些表明，中國的金融改革可能還是應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，考慮中國經(jīng)濟(jì)的客觀條件，而不應(yīng)犯教條主義的錯(cuò)誤。

中國金融改革下一步應(yīng)該怎么走？這是一個(gè)復(fù)雜的問題，但有兩個(gè)方面的因素需要關(guān)注。第一，市場化的改革還要進(jìn)一步推進(jìn)，但市場化的步伐與程度一定要與中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，不是簡單的市場化越徹底越好。事實(shí)上有很多國家在市場化的進(jìn)程中遭遇了嚴(yán)重的金融危機(jī)，一個(gè)重要原因就是因?yàn)槭袌鰴C(jī)制特別是監(jiān)管框架尚未成熟，放開來造成了金融風(fēng)險(xiǎn)。歐美危機(jī)的經(jīng)歷也告訴我們，市場化之后，可能還是設(shè)置一些政策機(jī)制包括宏觀、微觀審慎政策控制風(fēng)險(xiǎn)。

第二，在可預(yù)見的未來，中國間接融資主導(dǎo)的格局恐怕不會(huì)輕易改變。所以，我們?cè)诖罅Πl(fā)展資本市場的同時(shí)，應(yīng)該把更多的精力放在改革傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行上面。德日以銀行為主的金融體系，一樣支持著它們的經(jīng)濟(jì)逼近了世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)的前沿。同樣，中國的金融體系也可以不斷轉(zhuǎn)變，事實(shí)上商業(yè)銀行已經(jīng)在嘗試很多新的模式，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，比如供應(yīng)鏈金融、投貸聯(lián)動(dòng)、信貸工廠模式、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等。這些嘗試的目的，都是為了讓銀行能更好地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求。

數(shù)字普惠金融是中國金融部門所作出的世界性貢獻(xiàn)。對(duì)于這樣有價(jià)值的創(chuàng)新活動(dòng)，既要給予發(fā)展的空間，也要做到監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。影子銀行也一樣，影子銀行確實(shí)也引發(fā)了一些問題。但既然影子銀行做得這么大，確實(shí)有實(shí)際經(jīng)濟(jì)需求的邏輯，也就是說這些業(yè)務(wù)滿足了很多部門不能滿足的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求。在制定監(jiān)管政策的時(shí)候，要把現(xiàn)實(shí)的需求和可能的問題兩方面都考慮進(jìn)去，盡量爭取實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，努力爭取盡早走出“一管就死、一放就亂”的怪圈。

(本文作者介紹：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授)