本文作者：約瑟夫·E·斯蒂格利茨，2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，羅斯福研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

當(dāng)新型冠狀病毒從一個(gè)國(guó)家蔓延到另一個(gè)國(guó)家時(shí)，它并未留意到國(guó)界或特朗普口中那道“又大又美麗”的邊界墻，也不會(huì)去關(guān)注隨之產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。這場(chǎng)疫病大流行從一開(kāi)始就顯然是個(gè)全球性問(wèn)題，因此也需要一個(gè)全球性解決方案來(lái)應(yīng)對(duì)。

在世界先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體中，同情心應(yīng)該足以成為支持一個(gè)多邊應(yīng)對(duì)方案的推動(dòng)因素，但是全球行動(dòng)同時(shí)也有自利方面的考慮，因?yàn)橹灰咔槿栽诟鞯厮僚埃蛯?duì)世界各地構(gòu)成一個(gè)——同時(shí)在流行病和經(jīng)濟(jì)意義上的——威脅。

新型冠狀病毒疫情對(duì)發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體的影響才剛剛開(kāi)始顯現(xiàn)。有充分的理由相信這些國(guó)家遭受的疫情破壞要與發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重得多。畢竟低收入國(guó)家的人們往往居住環(huán)境比較密集，也有較高比例的人口先前存在各類(lèi)健康問(wèn)題，致使其更容易感染疫病，同時(shí)這些國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也比（運(yùn)行不暢的）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更缺乏控制疫情的準(zhǔn)備措施。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議3月30日發(fā)表的一份報(bào)告讓我們得以一瞥新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的未來(lái)境遇。其中一些最成功的經(jīng)濟(jì)體依靠出口來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，而這類(lèi)增長(zhǎng)也會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)萎縮而崩潰。不出意外，全球投資流以及大宗商品價(jià)格都在暴跌，說(shuō)明自然資源出口國(guó)未來(lái)的日子也不會(huì)好過(guò)。

而這些事態(tài)發(fā)展早就體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家主權(quán)債券的收益利差上了。對(duì)于那些要借新債去償還本年度到期債務(wù)的政府來(lái)說(shuō)，想在今年以合理?xiàng)l件貸款可決非易事。

此外，發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)本次疫情方面的選項(xiàng)越來(lái)越少，也越來(lái)越艱難。當(dāng)人們?cè)谌狈m當(dāng)社會(huì)保障的情況下勉強(qiáng)度日時(shí)，失去收入可能意味著挨餓。這些國(guó)家也無(wú)法仿效美國(guó)的應(yīng)對(duì)措施，該國(guó)（到目前為止）推出了總額2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使財(cái)政赤字相對(duì)GDP的比率增加了約10%（加諸于疫情前5%的赤字之上）。

在3月26日舉行的虛擬緊急峰會(huì)之后，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一份公報(bào)，承諾“竭盡所能，使用現(xiàn)有一切政策工具，降低此次大流行病對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的損害，恢復(fù)全球增長(zhǎng)，維持市場(chǎng)穩(wěn)定并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性”為此至少可以針對(duì)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所面臨的可怕?tīng)顩r做兩件事。

首先，必須充分利用國(guó)際貨幣基金組織的特別提款權(quán)，這是該機(jī)構(gòu)在成立之初就被授權(quán)創(chuàng)造的一種“全球貨幣”，也是約翰·梅納德·凱恩斯（John Maynard Keynes）在1944年布雷頓森林會(huì)議上所倡導(dǎo)的國(guó)際貨幣秩序中的重要組成部分。其理念是鑒于所有國(guó)家顯然都希望在危機(jī)期間保護(hù)本國(guó)公民和經(jīng)濟(jì)，因此國(guó)際社會(huì)應(yīng)該設(shè)立一種無(wú)需影響國(guó)家預(yù)算就可以幫助那些最急需救援國(guó)家的工具。

一次標(biāo)準(zhǔn)的特別提款權(quán)發(fā)行（同時(shí)將其中約40%的特別提款權(quán)分配給發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體）就能帶來(lái)巨大的變化。但如果像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將其特別提款權(quán)捐贈(zèng)或（以優(yōu)惠條件）出借給致力于幫助較貧窮國(guó)家的信托基金，那就更好了。有人可能會(huì)預(yù)期提供這種援助的國(guó)家會(huì)附加一些條件，尤其是不得將其用于救助債權(quán)人。

而債權(quán)國(guó)也有必要通過(guò)暫停讓發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體償還債務(wù)來(lái)提供幫助。而此舉的重要性可以參考美國(guó)經(jīng)濟(jì)。上月美國(guó)住房和城市發(fā)展部宣布不會(huì)在60天內(nèi)對(duì)有聯(lián)邦擔(dān)保抵押的房屋進(jìn)行斷供止贖。該政策從本質(zhì)上講就是為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒危機(jī)而對(duì)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)施更大范圍“暫停償還”政策的一部分。既然勞動(dòng)者們都待在家里，餐館停業(yè)，航空公司幾乎全面停航，那么為何還要讓債權(quán)人繼續(xù)積累收益，特別是在他們收取的利率本來(lái)就能和提供足夠風(fēng)險(xiǎn)緩沖的情況下？除非債權(quán)人能實(shí)施這種暫停償還措施，否則許多債務(wù)人將因無(wú)法還債而暴露于危機(jī)之下。

這類(lèi)暫停措施在國(guó)際上也和國(guó)內(nèi)一樣重要。在當(dāng)前條件下許多國(guó)家根本無(wú)法償還其債務(wù)，如果缺乏全球暫停措施就可能導(dǎo)致大規(guī)模的滾雪球式違約。對(duì)此許多發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體政府的唯一選擇就是將更多收入分配給國(guó)外債權(quán)人進(jìn)而讓更多本國(guó)民眾喪命。但后者顯然是大多數(shù)國(guó)家都無(wú)法接受的，因此國(guó)際社會(huì)的真正選擇就是在有序或無(wú)序暫停之間二選其一，而后一種情況將不可避免地引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)動(dòng)蕩以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)然，如果我們能構(gòu)建一個(gè)制度化的主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制那就更好了。國(guó)際社會(huì)曾試圖在2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì)在壓倒性的支持下通過(guò)了一套共同原則，但不幸的是該框架缺乏主要債權(quán)國(guó)的必要支持。雖然要建立這樣一套可以用于當(dāng)前危機(jī)的系統(tǒng)可能為時(shí)已晚，但未來(lái)總會(huì)有新的危機(jī)降臨，這意味著在疫情后的反思總結(jié)中主權(quán)債務(wù)重組應(yīng)該被列為優(yōu)先事項(xiàng)。

英國(guó)詩(shī)人約翰·鄧恩（John Donne）寫(xiě)過(guò)一句不朽的詩(shī)句：“沒(méi)有人是一座孤島……”而正如新型冠狀病毒危機(jī)已經(jīng)充分展現(xiàn)的那樣，沒(méi)有任何國(guó)家是一座孤島。為此國(guó)際社會(huì)不能再做那只把頭埋在沙子里的鴕鳥(niǎo)，是時(shí)候正視現(xiàn)實(shí)了。

(本文作者介紹：報(bào)業(yè)辛迪加（Project Syndicate）被稱(chēng)為“世界上最具智慧的專(zhuān)欄”，作者來(lái)自全球頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、諾獎(jiǎng)得主、政界領(lǐng)袖，主題包括全球政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與文化塑造者的觀點(diǎn)，為全球讀者提供來(lái)自全球最高端的原創(chuàng)文章、最具深度的評(píng)論，為解讀“變動(dòng)中的世界”提供幫助。)