3月15日，證監(jiān)會集中發(fā)布四項“兩強兩嚴”政策文件，涵蓋“嚴把發(fā)行上市準入關(guān)、加強上市公司監(jiān)管、加強證券公司和公募基金監(jiān)管，以及加強證監(jiān)會自身建設(shè)”四大方面。證監(jiān)會圍繞加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場這一總目標，有力釋放強監(jiān)管防風險促高質(zhì)量發(fā)展的政策信號。

嚴把發(fā)行上市準入關(guān)：具體提出八項政策措施，確保資本市場準入門檻和質(zhì)量的雙重標準，踐行“良幣驅(qū)逐劣幣”，有助于保護投資者的合法權(quán)益，促進資本市場長期健康發(fā)展。（1）從發(fā)行上市的全鏈條各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，擬上市企業(yè)要樹立正確的“上市觀”，中介機構(gòu)履行好“看門人”責任，交易所要堅守審核主體責任，證監(jiān)會派出機構(gòu)更好發(fā)揮“橋頭堡”作用，證監(jiān)會機關(guān)也將落實全鏈條統(tǒng)籌職責。（2）對于上市門檻提出更加嚴格的要求，擬上市企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，證監(jiān)會將以提高上市公司質(zhì)量為導向，研究提高上市財務指標，同時，未盈利企業(yè)上市將進一步從嚴審核。

加強上市公司監(jiān)管：著眼于推動上市公司提升投資價值和加強投資者保護，圍繞打擊財務造假、嚴格規(guī)范減持、加大分紅監(jiān)管、加強市值管理等各方關(guān)注的重點問題。（1）加強信息披露監(jiān)管，嚴懲業(yè)績造假，提高穿透式監(jiān)管能力和水平，努力實現(xiàn)業(yè)績穿透、數(shù)據(jù)真實。（2）將減持與上市公司破凈、破發(fā)、分紅等“掛鉤”，責令違規(guī)主體購回違規(guī)減持的股份并上繳價差。（3）加強現(xiàn)金分紅監(jiān)管，推動一年多次分紅，在春節(jié)前結(jié)合未分配利潤和當期業(yè)績預分紅，增強投資者獲得感。（4）推動上市公司加強市值管理，提升投資價值。

加強證券公司和公募基金監(jiān)管：聚焦于校正行業(yè)機構(gòu)定位、促進其功能發(fā)揮、提升專業(yè)服務能力和監(jiān)管效能。從中長期視角出發(fā)規(guī)范監(jiān)管，建立健全涵蓋全部業(yè)務的穿透式監(jiān)管體系，以維護市場穩(wěn)定健康運行。（1）要求行業(yè)機構(gòu)樹立大局意識，強調(diào)行業(yè)機構(gòu)作為資本市場重要中介力量的使命感和責任心。（2）要求專注主業(yè)，優(yōu)化供給，強調(diào)合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，鼓勵差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營。（3）要求加強投研核心能力建設(shè)，強化管理人、高管及基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機制。（4）全面深化監(jiān)管理念，堅持問題導向，加大對行業(yè)機構(gòu)各方面的監(jiān)管力度。

加強證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)：突出嚴字當頭、直面問題、刀刃向內(nèi)，堅持以自我革命引領(lǐng)自身建設(shè)，推動證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，明確3個方面的措施。（1）突出政治過硬，堅持和加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導。（2）突出能力過硬，著力打造堪當重任的監(jiān)管干部隊伍。（3）突出作風過硬，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

風險提示

國內(nèi)政策落地不及預期風險，市場情緒波動風險。