第一條為了貫徹科學(xué)立法、民主立法的原則，增強(qiáng)公眾參與證券期貨規(guī)章制定的程度，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，根據(jù)《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱中國證監(jiān)會(huì))制定證券期貨規(guī)章，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。涉及國家秘密、國家安全或者證券期貨市場敏感問題的，采取其他方式征求意見。

　　第三條向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)當(dāng)履行批準(zhǔn)程序后實(shí)施。

　　第四條向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)當(dāng)將征求意見稿及其起草說明在中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站、中國證監(jiān)會(huì)指定的上市公司公開披露信息的報(bào)刊等媒體上刊登，并按照要求報(bào)送國務(wù)院法制辦有關(guān)部門。

　　起草說明應(yīng)當(dāng)闡明制定的背景、需要解決的主要問題、擬采取的主要措施和設(shè)定的制度等。

　　必要時(shí)，可以就征求意見涉及的事項(xiàng)，設(shè)計(jì)清晰、簡潔的問題或者問卷供公眾回答。

　　征求意見稿修改或整合有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一并制作并公布修正前后條文對照表或者條文來源對照表，供公眾參閱。

　　第五條向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)當(dāng)提供意見反饋途徑，公布傳真號碼、電子郵箱和通訊地址，或者指定專門的意見征求管理系統(tǒng)，提供其詳細(xì)的網(wǎng)址。

　　公開征求意見的公告，應(yīng)當(dāng)載明征求意見活動(dòng)的截止時(shí)間。征求意見期間原則上為15日，但因情況特殊，需盡快發(fā)布、施行的除外。

　　第六條征求意見辦理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理、歸納、分析、研究公眾反饋意見，形成向社會(huì)公開征求意見報(bào)告。對擬采納的意見，報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出具體的修改建議；對于擬不采納的意見，報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　在提請主席辦公會(huì)議審議或者簽發(fā)規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送向社會(huì)公開征求意見報(bào)告。

　　第七條中國證監(jiān)會(huì)公布規(guī)章全文及其征求意見稿、起草說明、發(fā)布新聞稿或答記者問等，方便社會(huì)公眾查閱。

　　第八條中國證監(jiān)會(huì)制定涉外規(guī)范性文件，以及直接涉及公民、法人和其他組織切身利益或者涉及向社會(huì)提供公共服務(wù)、直接關(guān)系到社會(huì)公共利益的其他規(guī)范性文件，適用本規(guī)則。但是，涉及國家秘密、國家安全或者證券期貨市場敏感問題的除外。

　　前款所稱涉外規(guī)范性文件，是指涉及下列內(nèi)容的規(guī)范性文件：

　　(一)對外開放的方針性、政策性、原則性的制度設(shè)定或調(diào)整；

　　(二)規(guī)范境外個(gè)人和企業(yè)、組織或其活動(dòng)的制度設(shè)定或調(diào)整。

　　第九條本規(guī)則自2009年5月8日起施行。

　　證監(jiān)會(huì)公告

　　[2009]7號

　　現(xiàn)公布《證券期貨規(guī)章草案公開征求意見試行規(guī)則》，自2009年5月8日起施行。

　　二○○九年四月二十日