受到國內(nèi)與國際宏觀經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)供求變化影響，2016年9月以后國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢依然延續(xù)先期收縮?；蕛r(jià)格總體上漲，農(nóng)藥和柴油價(jià)格大幅，這些變動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本產(chǎn)生一定影響。農(nóng)資價(jià)格同整體工業(yè)品價(jià)格走勢更為接近，2016年10月以后的央行的貨幣收緊，后續(xù)的美聯(lián)儲的加息對總體價(jià)格的上漲產(chǎn)生遏制，但是依然會出現(xiàn)上漲肯能。

一、農(nóng)資價(jià)格走勢分析預(yù)測

化肥方面，環(huán)比來看，2016年9月份以來月度環(huán)比累計(jì)平均值為上漲0.43%；其中11月-3月化肥持續(xù)環(huán)比出現(xiàn)上漲。1-5月總體平均價(jià)為0.47%。

同比來看，9月-5月累計(jì)月度平均下降2.91%，冬播作為化肥成本有所下降；1-5月累計(jì)平均上漲的0.39%；其中2-5月總體同比出現(xiàn)上漲，春播作物化肥成本上漲明顯。

具體來看，氮肥價(jià)格9-12月同比下行，1-5月同比明上漲。9-5月平均下降0.64%，1-5月同比平均上漲6.11%，春播作為化肥上漲明顯上漲同2016年度作物年度價(jià)格下降形成鮮明對比影響2016農(nóng)戶種植積極性。

鉀肥方面，仍在持續(xù)價(jià)格同比下行，9-5月平均下降4.77%，1-5月平均下降3.28%；復(fù)混肥9-5月平均下降3.32%；1-5月平均下降1.66%?？傮w來看，2017年的不同品類的化肥價(jià)格出現(xiàn)上漲或者降幅縮小。

柴油方面，9-5月平均上漲12.17%；1-5月平均上漲16.52%，燃油價(jià)格上漲對農(nóng)機(jī)服務(wù)價(jià)格產(chǎn)生明顯推動作用。

農(nóng)藥方面，價(jià)格猛漲，9-5月累計(jì)同比上漲22.40%；1-5月累計(jì)同比上漲31.32%。

種子和糧食價(jià)格，受到單一市場的供求及國家政策影響的呈現(xiàn)不同的變化，存在一定幅度的下滑，影響各產(chǎn)品成本收益變化。

二、糧食價(jià)格走勢分析

受到國家政策調(diào)整影響，2016年主要糧食作物總體價(jià)格出現(xiàn)下滑，收益明顯下滑，按照當(dāng)上半年價(jià)格核算，2017年的收益將會進(jìn)一步下滑，影響糧食的生產(chǎn)。2017年成本增長，收益預(yù)計(jì)下降影響糧食作物生產(chǎn)，最終帶來后期總體價(jià)格的同比回升，帶來實(shí)際價(jià)格和收益出現(xiàn)回升。

2016/17年度（5-4月）市場監(jiān)測作物年度價(jià)格持續(xù)下滑，同比價(jià)格降幅由12.38%降到1.09%；扣除貨幣影響的降幅有19.85%縮小到1.46%。作物年度均價(jià)為2310元/噸，同比下降7.24%；扣除貨幣因素影響實(shí)際價(jià)格降幅為11.81%。作物年價(jià)格變動對2016/17年的糧食作物的收益產(chǎn)生的明顯的影響。

3-5月名義價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比回升，利于遏制2017年生產(chǎn)過度下降；1-5月均價(jià)為2295元/噸，同比下降2.82%；扣除貨幣因素的影響的同比下降4.31%，降幅明顯低于上年度價(jià)格降幅。

三、2016年度糧食作物收益和經(jīng)濟(jì)社會影響分析

依據(jù)作物年度糧食總體價(jià)格的變動情況測算，2016年單位主要糧食種植收益為15452元/公頃，較上年下降7.24%；其中農(nóng)戶現(xiàn)金收益為8047元/公頃，較上年下降

13.00%，產(chǎn)值和現(xiàn)金收益連續(xù)兩年出現(xiàn)明顯下降。不考慮土地租金和雇傭勞動的現(xiàn)金利潤為642元/公頃，處于歷史的低位水平。

單位面積總成本為16554元/公頃，其中的現(xiàn)金成本為7405元/公頃；物質(zhì)服務(wù)成本為6436元/公頃，人工成本為6962元/公頃，土地成本為3156元/公頃。單位面積凈利潤為-1102元/公頃，為2000以后首次出現(xiàn)的糧食種植行業(yè)總體虧損，單位面積成本利潤率為-6.73%。1990年以來僅有2000年2016年兩次出現(xiàn)虧損，2000年成本利潤率為-0.99%。

2016年成本利潤率為負(fù)值帶來大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行糧食生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損，需要引起的決策部門的關(guān)注。

四、糧食種植產(chǎn)業(yè)社會影響分析

勞動就業(yè)分析：考慮2016年全國農(nóng)村居民人均收入12363元，城鎮(zhèn)居民人均收入33616元，依靠土地經(jīng)營進(jìn)行糧食生產(chǎn)考慮種糧利潤和人工折價(jià)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)收入水平勞動者需耕種的糧食作物的面積為2.3公頃和6.25公頃，實(shí)現(xiàn)家庭的平均收入水平需要種植糧食為8.97公頃和24.38公頃。2016年中國糧食播種面積1.09億公頃，可以支撐勞動者數(shù)量分別為4741.1萬人和2162.5萬人，較上年分別26.8%和26.5%；連續(xù)兩年糧食生產(chǎn)勞動承載能力大幅下降，帶來的農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)大幅增長。

行業(yè)產(chǎn)出分析 依據(jù)單位面積種植收益和糧食作物的面積測算，2016年我國糧食作物種植的種植的產(chǎn)值為1.68萬億，較上年下降10.73%，占到種植業(yè)總產(chǎn)值的28.40%。全年糧食作物種植行業(yè)的凈利潤為-1201億元，糧食行業(yè)的現(xiàn)金收益總額8770億元。其中農(nóng)戶商品糧銷售折合收入總額為11564；商品糧總量為5.43億噸。

商品糧收購方面及政策調(diào)整影響，國家統(tǒng)計(jì)主要糧食主產(chǎn)區(qū)收購期間銷售總量為2.76億噸，較上年減少12.12%，占到全部商品糧總量的50.9%；國有糧食的收購總量為1.37億噸，較上年下降40.75%，玉米大豆取消最低收購價(jià)制度國有企業(yè)的直接糧食的收購的明顯的下降。國有糧食收購減少國家財(cái)政支出減少2426億元。同期國家的在東北地區(qū)的糧食生產(chǎn)直接生產(chǎn)者補(bǔ)貼為390億元，國家實(shí)際財(cái)政支持減少2036億元。

2016年種糧農(nóng)民凈收入較上年減少1533億元，考慮2016年農(nóng)產(chǎn)居民的全年消費(fèi)傾向?yàn)?.82,農(nóng)民種糧收入進(jìn)一步帶來的全社總需求下降8479億元，占到2016年的GDP的1.14%，當(dāng)年社會總需求的0.89%。社會宏觀總需求減少對國家財(cái)政收入影響國家財(cái)政收入下降1424億元。

糧食價(jià)格回落對下游產(chǎn)業(yè)來帶來的畜牧業(yè)、糧食深加工成本的大幅下降，帶來下游產(chǎn)的健康發(fā)展，社會就業(yè)回升，居民生活成本的下降。政策調(diào)整，糧食價(jià)格回落對宏觀總經(jīng)濟(jì)影響明顯需要引起關(guān)注，國家需要采取的項(xiàng)目的收入穩(wěn)定政策保證農(nóng)民收入穩(wěn)定，從而為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)整體社會效益的最大化。

五、糧食種植產(chǎn)投入分析

根據(jù)單位面積投入和糧食作物種植面積考慮，2016年中國糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)總投入1.80萬億。其中現(xiàn)金投入為8070億元，用于物質(zhì)與服務(wù)投入7014億元；其中農(nóng)業(yè)服務(wù)投入3530億元，化肥投入2089億元，種子投入949億元，農(nóng)藥投入452億元，農(nóng)膜投入42億元。

化肥、種子、農(nóng)膜等主要物質(zhì)消耗量（注：化肥為折純量，下同。）總計(jì)5185萬噸。其中化肥4023萬噸，種子1123萬噸，農(nóng)膜消耗39.18萬噸。化肥分類消費(fèi)折純量來看，復(fù)混肥2481萬噸，氮肥1347萬噸、鉀肥137萬噸，磷肥58萬噸。

六、2017年度成本收益分析與預(yù)測

依據(jù)2017年9-5月農(nóng)資、居民勞動工資價(jià)格同比變化情況核算，2017年糧食生產(chǎn)單位面積總成本為16785元/公頃，現(xiàn)金成本為7507元/公頃。其中，物質(zhì)與服務(wù)成本6588元/公頃；人工成本7230元/公頃，土地成本2967元/公頃，按在目前的單產(chǎn)預(yù)期和1-5月的價(jià)格預(yù)測，單位面積凈利潤為1650元/公頃，單位面積的成本利潤率降到-9.94%，為新的歷史的低位水平。

按照當(dāng)前的居民收入的變化情況和本年糧食作物的播種面積，糧食生產(chǎn)承載的農(nóng)村勞動力降到4162.8萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)收入勞動力為1539.5萬人，較上年分別下降12.2%和11.7%，帶來農(nóng)村地區(qū)潛在失業(yè)率的進(jìn)一步提升。

從宏觀經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，2017年糧食生產(chǎn)的產(chǎn)值可能下降1.66萬億，農(nóng)民的種植糧食的虧損總額擴(kuò)大到1812億元，可支配收入較上年下滑612億元，帶來的總體社會總需求下降3385億元。

糧食種植種植業(yè)的物質(zhì)總投入達(dá)到1.84萬億，包括現(xiàn)金投入為8248億元。物質(zhì)服務(wù)投入為7239億元，分類投入來看，農(nóng)業(yè)服務(wù)3667億元，化肥2049億元，種子981億元，農(nóng)藥556億元，農(nóng)膜投入46億元。

化肥、種子、農(nóng)膜等主要農(nóng)資投入消耗總量5182萬噸，其中化肥消費(fèi)4006萬噸，種子1135萬噸、農(nóng)膜48.5萬噸?；实姆诸愊M(fèi)來看，復(fù)混肥2477萬噸、氮肥1327萬噸、鉀肥152.95萬噸，磷肥48.50萬噸。

七、糧食及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策建議

1、如果糧食價(jià)格繼續(xù)下滑，較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者進(jìn)一步虧損可能出現(xiàn)破產(chǎn)，人工成本增長雇傭勞動土地經(jīng)營者破產(chǎn)。雇傭勞動規(guī)模土地流轉(zhuǎn)不符合中國國情，以家庭為基本生產(chǎn)單位，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、高效農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代生物技術(shù)為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為支撐是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀，伴隨農(nóng)村地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展可以大量吸納農(nóng)村剩余勞動力的情況下，家庭農(nóng)村的規(guī)模可以進(jìn)一步擴(kuò)大，但是仍然是以家庭為最基本的生產(chǎn)單位。

2、為解決糧食種植收入下降帶來的農(nóng)村地區(qū)潛在失業(yè)率進(jìn)一步提升，我們加速推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前中央提出的雙創(chuàng)工作不僅在大中城市推動，同樣需要在農(nóng)產(chǎn)地區(qū)推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)雙創(chuàng)活動創(chuàng)業(yè)推進(jìn)隱形失業(yè)農(nóng)民無需離開居住地，這樣的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)成本較低，不僅解決農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)問題，可以有效解決農(nóng)村地區(qū)留守兒童、留守婦女、留守老人的社會問題。

更重要農(nóng)村地區(qū)就業(yè)增長可以大幅提升農(nóng)村地區(qū)社會總需求增長，更重要解決大型企業(yè)基礎(chǔ)材料產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的局面，這才是解決當(dāng)前我國產(chǎn)能過剩的根本出路。

3、面對國家壟斷高價(jià)收購給總體經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，我們必須盡快全面推進(jìn)糧食的生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼政策，同時(shí)降減少政府直接收購的財(cái)政資金轉(zhuǎn)向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，可以有效的維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的社會總需求的穩(wěn)定，同時(shí)大幅降低社會運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；

糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼依據(jù)農(nóng)村地區(qū)確權(quán)的土地面積為基準(zhǔn)，單位面積的補(bǔ)貼額度依據(jù)全國范圍的糧食生產(chǎn)的成本收益情況資金補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)全部糧食品種生產(chǎn)的市場化，解決當(dāng)前主要品種過剩，非政策支持特定品種引起非補(bǔ)貼產(chǎn)品走向消亡危險(xiǎn)局面，從而確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化。

4、基礎(chǔ)政府應(yīng)放開農(nóng)村流轉(zhuǎn)承包費(fèi)，讓土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格跟隨土地經(jīng)營收益變化而發(fā)生變化；當(dāng)政府采取將糧食生產(chǎn)者自己接補(bǔ)貼土地承包者后，可以大幅降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成本，從而推動更加有效的土地流轉(zhuǎn)。