取消準(zhǔn)入限制

國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部6月28日全文發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》，自2017年7月28日起施行。據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，與修訂前相比，制造業(yè)取消了豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工，大米、面粉、原糖加工，玉米深加工，生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產(chǎn)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。其中，玉米深加工業(yè)要十分當(dāng)心“狼真的要來了”。

目前，外資在食用油脂油料進(jìn)口、進(jìn)口油料加工、食用油脂小包裝灌裝、食用油脂零售，以及小麥加工等領(lǐng)域已占據(jù)主導(dǎo)地位。自2000年以來，在食用油脂與小麥加工等領(lǐng)域，外資擴(kuò)張迅猛，其間雖然國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策有調(diào)整，但外資在這些行業(yè)已成“氣候”。如今外資準(zhǔn)入在更大領(lǐng)域放開以后，食用油脂等領(lǐng)域市場(chǎng)“主角”地位將更為明顯。

與外資在食用油脂與面粉行業(yè)等占據(jù)主導(dǎo)地位相比，在玉米深加工業(yè)，外資還沒有達(dá)到控制的地步，但其擴(kuò)張的“野心”很大，擴(kuò)張速度依然很快，如今在準(zhǔn)入放開后，玉米深加工企業(yè)要十分當(dāng)心“狼真的來了”。

結(jié)合記者在東北等地的調(diào)研情況來看，與外資控制的玉米深加工企業(yè)相比，我國(guó)國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)在以下幾方面存在明顯不足，未來在外資準(zhǔn)入放開后，玉米深加工企業(yè)要及早準(zhǔn)備，隨時(shí)要面對(duì)外資準(zhǔn)入放開所帶來的沖擊。

第一，在資金籌集、使用等領(lǐng)域，國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)處在不利地位。

記者在東北一家玉米深加工外資企業(yè)了解到，當(dāng)初該公司在東北建廠，主要是為了加工酒精。后來由于國(guó)內(nèi)政策調(diào)整，企業(yè)只好轉(zhuǎn)產(chǎn)玉米淀粉，但自開工以來，企業(yè)基本沒有掙錢，年虧損額在1.3億元左右，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，主要原因是在玉米臨儲(chǔ)政策的支持下，玉米原料價(jià)格一年比一年高。不過，自2016年玉米臨儲(chǔ)政策取消后，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)，開機(jī)率達(dá)到100%。而在往年，每年停機(jī)2—3個(gè)月很正常。今年如果算上地方政府給予的補(bǔ)貼，該企業(yè)加工玉米淀粉可以掙到錢。

如果該企業(yè)是國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)不利于企業(yè)發(fā)展的階段，很難承受連續(xù)數(shù)年的虧損。

目前，國(guó)有與民營(yíng)玉米深加工企業(yè)普遍資金較為緊張，低息資金來源渠道不多，而外資企業(yè)往往是大布局，一家企業(yè)僅是一個(gè)集團(tuán)的運(yùn)作棋子，大部分情況下，一家企業(yè)虧損并不影響整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況，可以通過其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的大幅盈利來彌補(bǔ)，企業(yè)資金供應(yīng)充足，限制也比較少。

第二，在產(chǎn)品與市場(chǎng)開發(fā)等領(lǐng)域，國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)落后于外資企業(yè)。

一家玉米深加工外資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，其所在的企業(yè)有一百多年歷史，之所以發(fā)展得既好又穩(wěn)定，關(guān)鍵在于風(fēng)控嚴(yán)格、業(yè)務(wù)開拓超前、計(jì)劃的前瞻性較強(qiáng)。例如，這家企業(yè)早在10年前已開始了蠟質(zhì)玉米的種子選擇、“訂單農(nóng)業(yè)”模式種植、產(chǎn)品試驗(yàn)與產(chǎn)品研發(fā)等工作。其之所以熱心蠟質(zhì)玉米的生產(chǎn)與產(chǎn)品研發(fā)，主要是為了嘗試生產(chǎn)特種玉米淀粉。目前，我國(guó)居民對(duì)酸奶的需求較為旺盛，對(duì)蠟質(zhì)玉米的需求增長(zhǎng)較快，但蠟質(zhì)玉米的質(zhì)量需要從種子開始控制。這家企業(yè)就從選擇種子公司做起，發(fā)展到與農(nóng)民進(jìn)行“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，最后到玉米生長(zhǎng)管理、收獲、運(yùn)輸?shù)龋瑖?yán)格對(duì)質(zhì)量進(jìn)行把控。反過來再看國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)幾家大型玉米深加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)，以及市場(chǎng)開發(fā)方面舍得投入資金、儲(chǔ)備人才外，很多企業(yè)是跟風(fēng)操作，在產(chǎn)品研發(fā)與儲(chǔ)備方面幾乎沒有發(fā)展后勁，一旦原料價(jià)格上漲或市場(chǎng)格局改變，幾乎沒有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

據(jù)記者了解，很多外資玉米深加工企業(yè)各事業(yè)部分工明確，配合協(xié)作較好，產(chǎn)品可以內(nèi)部消化，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。同時(shí)，其十分注重對(duì)期貨等金融工具的使用，企業(yè)不僅是一個(gè)加工車間，同時(shí)還是貿(mào)易、期現(xiàn)貨套利對(duì)沖等的平臺(tái)與工具。

第三，在經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域，國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)迎頭趕上。