時(shí)光回到十年前，2009年元旦剛過的北京，人民大會堂。

一位白發(fā)蒼蒼的鮐背老人，從時(shí)任最高領(lǐng)導(dǎo)人手里，接過了有著“中國諾貝爾獎(jiǎng)”之稱的國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)證書，并領(lǐng)取了500萬元獎(jiǎng)金。

六年后的2015年“五一”假期前夕，這位功勛卓著的老科學(xué)家，不幸撒手人寰，告別了工作了半個(gè)多世紀(jì)的北大，和先他17年而去，同為科學(xué)家的愛妻兼校友相聚于天堂，而兩人攜手走過的風(fēng)雨，也成為燕園的永久傳奇。

時(shí)間又過了四年，在太平洋兩岸的貿(mào)易爭端進(jìn)入白熱化之時(shí)，西岸的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授公開宣稱，反擊對方有三張“王炸”，而其中之一，正是上文這位老科學(xué)家?guī)资甑男难Y(jié)晶。而這張“王炸”怎么打，會有多少效果，也成為全球市場關(guān)注的熱點(diǎn)。

就在這位專家拋出“王炸”論后不久，一家連續(xù)虧損7年，長期“仙股”的港股上市公司突然鐵樹開花，股價(jià)一日之內(nèi)翻倍，而這家公司的實(shí)際控制人，去年在上海的“西郊五號”請客，吃出一張40萬元人民幣的天價(jià)賬單。

【圖】這家公司5月17日一天翻倍（圖片來源：東方財(cái)富網(wǎng)）

不管是最高科技獎(jiǎng)，還是“王炸”，都來源于同一件東西——稀土。這個(gè)名字聽起來又“稀”又“土”，但戰(zhàn)略意義卻非比尋常：連總設(shè)計(jì)師都曾說“中東有石油，中國有稀土”，可見其戰(zhàn)略地位重要。

但遺憾的是，和石油并列的稀土，在過去的帶給中國的不僅是“王炸”，還有一次次的心痛。而造成這種心痛的原因，既有科學(xué)技術(shù)的落后，還有思想意識的封閉。

一部稀土產(chǎn)業(yè)史，折射出無數(shù)讓人唏噓的往事，下面，我們就走進(jìn)稀土的往事，為今人之借鑒。

1

稀土究竟有多重要？

中國又究竟有多少稀土？

稀土這兩個(gè)字，聽起來貌不經(jīng)揚(yáng)：不但“稀”而且“土”，然而正如“人不可貌相”一樣，稀土在現(xiàn)代科技中的地位不可低估，無論是飛機(jī)，導(dǎo)彈，還是芯片，都離不開稀土的貢獻(xiàn)。甚至被譽(yù)為“工業(yè)維生素”。

那么稀土究竟何德何能，能夠擁有這么多的用途呢？

所謂稀土，是元素周期表中鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素的統(tǒng)稱。英文名稱為Rare Earth，簡稱為RE或R。

【圖】上一行為稀土元素（圖片來源：站酷）

這些元素之所以被稱為“稀土”，是歷史遺留問題：早先認(rèn)為這類元素在自然界中非常稀有，并且由于制取技術(shù)的不發(fā)達(dá)，只能制得這類元素像“土”一樣的氧化物，因而得名“稀土”元素。但現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)告訴我們，“稀土”元素在自然界中的含量并不算少，其含量甚至高于一些常見元素：例如，鈰在地殼中的豐度與銅相近，而镥則要比金高出200多倍。從這個(gè)角度而言，“稀”土不“稀”是有道理的。

首先，稀土元素在地殼之中的分布相當(dāng)分散，很少有能夠富集到商業(yè)開采價(jià)值的礦床。其次，由于相近的化學(xué)性質(zhì)，它們傾向于兩兩一起生成合金礦，或者是與其他元素的共生礦，將其中的稀土元素中的各個(gè)進(jìn)行分離不易。從這個(gè)層面上看，稀土仍然是 “稀”土。

稀土元素有著三大共性：

1. 原子結(jié)構(gòu)相似；2. 離子半徑相近；3.在自然界密切共生。

盡管如此，不同的稀土元素之間性質(zhì)依然有著細(xì)微的差異。這種差異也成為了稀土元素分類的依據(jù)。例如，釓以前的鑭、鏑、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪 7個(gè)元素為輕稀土元素，亦稱鈰組稀土元素；釓及釓以后的鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥和釔等9個(gè)元素稱為重稀土元素，亦稱釔組稀土元素。為了克服這種細(xì)小的差異，將這些元素分離提純，無數(shù)科技的先驅(qū)，付出了艱辛的勞動(dòng)。

稀土元素的應(yīng)用分為稀土催化材料、稀土儲氫材料、稀土永磁材料、發(fā)光材料以及其他稀土材料，廣泛應(yīng)用于玻璃、陶瓷、冶金、軍事、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、石油化工、電子器件、航空航天、動(dòng)力電池等行業(yè)。

【圖】稀土應(yīng)用領(lǐng)域分布情況（圖片來源：前瞻網(wǎng)）

我國稀土資源總量的98%分布在內(nèi)蒙、江西、廣東、四川、山東等地區(qū)，形成北、南、東、西的分布格局，并具有北輕南重的分布特點(diǎn)。

【圖】中國的稀土資源“北輕南重”（圖片來源：維基百科）

輕稀土型資源主要分布在內(nèi)蒙古白云鄂博稀土礦、山東微山湖稀土礦、四川冕寧牦牛坪稀土礦等。

重稀土型資源主要分布在我國南方地區(qū)，在江西、廣東、廣西、湖南、福建。雖然其儲量是輕稀土的百分之一都不到，但重稀土應(yīng)用于尖端軍事等領(lǐng)域，作用幾乎無可替代。而中國的重稀土資源儲量，占到了全世界的90%，因此成為了世界級資源爭奪的焦點(diǎn)。

其中南嶺地區(qū)的離子吸附型中稀土、重稀土礦由于易采、易提取的特點(diǎn)，已成為我國重要的中、重稀土生產(chǎn)基地。

然而，這么多的稀土資源，在過去的幾十年里，帶給中國的卻不僅是財(cái)富，還有一輪輪深刻的教訓(xùn)。而在這背后，與本文開頭提到的這位老科學(xué)家密不可分。他，就是被譽(yù)為“中國稀土之父”的徐光憲院士。

他曾經(jīng)率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，將中國的稀土分離工藝做到世界第一，形成了絕對的技術(shù)壁壘，此后目睹各地對稀土資源的私挖濫采深感痛心，并上書中央要求盡快規(guī)范開采秩序，終于扭轉(zhuǎn)了稀土資源無序開發(fā)的局面。今天，我們在回顧中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展史時(shí)，不應(yīng)忘記徐老的杰出功績。

2

從出口原材料，到出口制成品

早在1927年7月3日，初出校門的兩位年輕地質(zhì)學(xué)家丁道衡和何作霖，就在內(nèi)蒙古的白云鄂博，發(fā)現(xiàn)了鐵礦和稀土礦產(chǎn)。但是當(dāng)時(shí)稀土的巨大作用尚未被人類意識到，加之舊中國連年戰(zhàn)亂頻仍，這片巨大的寶藏仍舊沉睡在地下。

稀土的大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，可以追溯到二戰(zhàn)后：上世紀(jì)五六十年代，科學(xué)界發(fā)現(xiàn)了稀土材料在原油、電子等工業(yè)部門的重要應(yīng)用，大規(guī)模促進(jìn)了稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全球各國的稀土提煉工廠，如雨后春筍般紛紛建立起來。那個(gè)時(shí)候，全球公認(rèn)美國稀土儲量居世界第一，其芒廷帕斯礦號稱是當(dāng)時(shí)世界最大的稀土礦。

截至上世紀(jì)70年代，美國的芒廷帕斯礦山每年生產(chǎn)量達(dá)到40000t氟碳鈰礦。而全球最大的稀土處理企業(yè)是法國的羅納普朗克公司，每年可以處理8000t（REO，以稀土氧化物計(jì)算）的獨(dú)居石，全球稀土生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，也掌握在這些發(fā)達(dá)國家手里。

而在上世紀(jì)50年代的中國，雖然那是一個(gè)“大干快上”的年代，由于科學(xué)技術(shù)的極端落后，稀土的應(yīng)用還只局限在實(shí)驗(yàn)室里，和中國人說起稀土“王炸”，就好比說人類已經(jīng)殖民火星。直到“一五”計(jì)劃末尾的1958年，稀土的分離和提純被列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，一切才剛剛開始。

同年，中蘇建立聯(lián)合考察隊(duì)赴白云鄂博進(jìn)行考察，此時(shí)的何作霖被任命為中方隊(duì)長，經(jīng)過艱苦卓絕的考察活動(dòng)，最終發(fā)現(xiàn)，這座礦山不僅僅是一座巨大的鐵礦石山，同時(shí)還是世界上最大的稀土礦山，從而證實(shí)了30多年前自己的預(yù)言。很快，這里建立了包頭鋼鐵公司

雖然儲量很大，但由于該礦是由氟碳鈰礦和獨(dú)居石兩種稀土礦物組成的混合型礦種，選礦和冶煉難度相當(dāng)高，而當(dāng)時(shí)國內(nèi)沒有辦法做到高精度的稀土冶煉，因而只能讓這些礦石作為煉鋼后的殘余物，無法發(fā)揮出更大的價(jià)值。

在那一年，北京大學(xué)的徐光憲，被從化學(xué)系調(diào)到技術(shù)物理系，開始從事和制造原子彈密切相關(guān)的核燃料萃取研究，和稀土的關(guān)聯(lián)還不是那么緊密。

到了1960年，上海躍龍化工廠成立，是國內(nèi)最早、也是最大、產(chǎn)品最齊全的稀土冶煉及產(chǎn)品深加工企業(yè)，主要以獨(dú)居石為原料，生產(chǎn)各類稀土相關(guān)產(chǎn)品，包括材料、金屬、打火石等。而在數(shù)千公里之外的白云鄂博，隨著開采量的逐年擴(kuò)大，對稀土的綜合開發(fā)利用成為了當(dāng)務(wù)之急。

然而技術(shù)的積累不是一朝一夕的。正如前文所言，稀土元素之間的化學(xué)性質(zhì)非常相似，相似到比孿生兄弟還像，這就使得分離和提純不同的稀土元素非常困難，而一旦純度不夠，其商業(yè)價(jià)值也就大打折扣。

正是因?yàn)閲鴥?nèi)稀土生產(chǎn)工藝和技術(shù)十分落后，法國國家把稀土生產(chǎn)技術(shù)作為高度機(jī)密對中國實(shí)行封鎖。例如，法國的羅納普朗克公司上世紀(jì)60——70年代已經(jīng)可以運(yùn)用萃取法，分離稀土當(dāng)中的16種元素，不過該廠對這種技術(shù)非常保密，生產(chǎn)過程不允許任何外人參觀。

同時(shí)代的中國，只能生產(chǎn)稀土精礦和稀土混合物等產(chǎn)品，因而在相當(dāng)長的時(shí)間里，中國稀土的出口都是“白菜價(jià)”。在需要高純度的單一稀土元素時(shí)，只能高價(jià)向國外購買。巨大的差價(jià)，令國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)舉步維艱。例如，國產(chǎn)的固體激光器由于需要單一稀土元素釹，因而發(fā)展緩慢。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，迫使中國加快稀土分離和提純技術(shù)的開發(fā)。然而，技術(shù)的積累不是一朝一夕的。1966年之后，由于內(nèi)斗不斷，各項(xiàng)工作的開展更為艱難。

直到1972年，由于西方的封鎖，中國無法進(jìn)口一些重要科技儀器，只能自力更生。在這樣的背景下，徐光憲領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)接到軍工任務(wù)——分離兩種稀土元素鐠和釹。

鐠和釹是一對孿生物，分離起來非常困難，采用一般的萃取體系分離效果不佳，若采用離子交換法的話雖然分離純度高，但產(chǎn)量小，成本高。如何在保證效果的前提下，達(dá)到比較高的產(chǎn)量，成為擺在研究團(tuán)隊(duì)面前的難題。

有關(guān)鐠和釹的分離，美國原子能機(jī)構(gòu)之前曾經(jīng)做過相關(guān)的研究，但最終發(fā)現(xiàn)雖然單級分離效率很高，但沒法實(shí)現(xiàn)串級萃?。ㄟB續(xù)萃取），最高只能到達(dá)80%左右，無法達(dá)到100%的分離，因而將相關(guān)研究資料解密公布。

團(tuán)隊(duì)在美國相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)了不能串級萃取的原因所在：所采用的絡(luò)合劑強(qiáng)扶太大，將水相中的鐠和釹完全絡(luò)合了，無法轉(zhuǎn)移到有機(jī)相；在此基礎(chǔ)上想到：在有機(jī)相中也要有稀土，才能和水相實(shí)現(xiàn)交換，不斷提高稀土純度。

思路確定之后，團(tuán)隊(duì)又經(jīng)過兩年艱苦的試驗(yàn)，最終在實(shí)驗(yàn)室成功實(shí)現(xiàn)了鐠和釹分離，純度高達(dá)99.9%，并利用該方法，對包鋼積壓的鐠釹富集物進(jìn)行了處理，不但成功實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”，也為中國的稀土研究奠定了基礎(chǔ)，可以說是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的典范。

榜樣的力量是無窮的：在在成功分離鐠釹的基礎(chǔ)上，1974年團(tuán)隊(duì)又從江西的混合稀土體系中萃取高純氧化釔，為北京化工廠制備紅色電視熒光粉提供原料，之后又解決了金川有色的鎳鈷分離問題。

此時(shí)的萃取理論，雖然取得了很大的成功，但局限性也非常明顯：

第一：只能應(yīng)用于兩相分離，對于多種元素的分離束手無策；第二，分離過程中很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)無法通過理論推導(dǎo)，只能通過人工實(shí)驗(yàn)獲得，俗稱“搖漏斗”，因而難以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)模擬，生產(chǎn)自然無法自動(dòng)化。

面對新問題，徐光憲又帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過幾年的研究，終于發(fā)明了“串級萃取理論”

不但解決了分離中的一系列問題，并且摒棄了傳統(tǒng)的小試——中試——大試——實(shí)際生產(chǎn)的操作思路，直接從計(jì)算機(jī)模擬到工廠生產(chǎn)，并保證一次試車成功，使得本來需要數(shù)年的實(shí)驗(yàn)過程，縮短到幾個(gè)星期完成，有效節(jié)約了時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的全自動(dòng)化，真正屬于“鳥槍換炮”。

到了上世紀(jì)80年代末90年代初，這一理論在全國普遍推廣應(yīng)用后，中國單一高純度稀土大量出口，國際稀土價(jià)格降為原來的近1/4。昔日高高在上的外國稀土生產(chǎn)廠家，此時(shí)不得不減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，成功改寫了國際稀土產(chǎn)業(yè)的格局，他們把這稱為“China Impact”（中國沖擊）。

由此，徐光憲被稱為“稀土界的袁隆平”。也被稱為“中國的稀土之父”，直到今天，他的研究成果依然是我國稀土工業(yè)的基礎(chǔ)，保持著世界領(lǐng)先地位。到了2008年，徐光憲獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

然而，功成名就后的徐光憲，非但沒有感到喜悅，反而陷入了憂心忡忡之中，擔(dān)憂的是——雖然中國稀土工業(yè)技術(shù)已經(jīng)世界領(lǐng)先，但由于產(chǎn)權(quán)制度的不完善，以及相關(guān)法律法規(guī)的不健全，使得稀土非但沒有為中國帶來大量的經(jīng)濟(jì)效益，反而成為無盡的心痛。

3

知識產(chǎn)權(quán)之痛：

稀土，是如何賣出土價(jià)格的？

現(xiàn)在的人們也許無法理解：在計(jì)劃體制下，“中國稀土之父”徐光憲發(fā)明的生產(chǎn)工藝在全國推廣，而且這種推廣完全是無償?shù)模]有獲得專利保護(hù)，這雖然使得先進(jìn)技術(shù)很快推廣應(yīng)用，但也為之后的“稀土之痛”埋下了伏筆。正如徐光憲在后來的回憶所言：

20世紀(jì)七八十年代，科學(xué)家們一般都認(rèn)為，他的研究經(jīng)費(fèi)是國家給的，他的研究成果用到國營廠是天經(jīng)地義的。 那時(shí)候還沒有私營廠，都是國營廠，所以大家都這么做，成果推廣了非常高興，我做出來一個(gè)成果能夠用了就很好，當(dāng)時(shí)都是這樣一種想法。

1990年以后，“市場化改革”成為中國大地最炫目的字眼， “利潤最大化”成為公開的主張和行動(dòng)的目標(biāo)，“有水快流”則成為大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的行動(dòng)指南。

稀土行業(yè)是當(dāng)時(shí)的高利潤行業(yè)，地方企業(yè)和私營企業(yè)紛紛涌入，再加上體制原因，無數(shù)國有企業(yè)技術(shù)人員“跳槽”到待遇更高的私企，由此引發(fā)的技術(shù)外溢，導(dǎo)致稀土生產(chǎn)門檻大幅降低，無數(shù)的稀土生產(chǎn)企業(yè)破土而出，形成了稀土“大躍進(jìn)”的局面。徐光憲對這一段歷史，樁樁件件記得很清楚：

因?yàn)橄⊥练蛛x效果很好，利潤很高，于是就有許多廠，特別是江蘇方面的地方國營、私營的許多廠都建立起來了，他們把上海躍龍廠、珠江冶煉廠的總工程師給挖了去，這樣他們也掌握了分離技術(shù)。后來全國搞了100多個(gè)稀土分離廠。

本文開頭提到的這家港股上市企業(yè)，就是在這樣的背景下，于1987年成立于江蘇宜興，從成立稀土分離廠起步，慢慢將業(yè)務(wù)擴(kuò)展至稀土冶煉廠。1999年，這家企業(yè)登陸港交所，取名為“中國稀土”。

在“對外開放”旗號下，中國幾乎采取的是開放生產(chǎn)、開放供應(yīng)的政策，短期利潤誘惑下中國稀土產(chǎn)量和出口量同步擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)中國未意識到稀土資源的重要性和戰(zhàn)略性，甚至以稀土出口作為獲取外匯的主要來源。

上世紀(jì)80年代初，中國單一稀土產(chǎn)量約為20噸，2006年就達(dá)到了8萬噸，約是80年代初的4000倍！中國稀土年產(chǎn)量已占世界稀土產(chǎn)量的90%；在巨大產(chǎn)能帶動(dòng)下，1990-2005年間中國稀土的出口量增長了近10倍，出口總量占全球的80%，成為全球稀土成品生產(chǎn)企業(yè)的主要資源供給地。

急劇增長的出口量背后，是不計(jì)其數(shù)的稀土企業(yè)展開的惡性競爭，相互殺價(jià)成為市場常態(tài)，導(dǎo)致國際稀土價(jià)格急劇下跌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990-2005年，稀土礦石價(jià)位從11700美元/噸跌至7430美元/噸，國際單一稀土價(jià)格下降了30%-40%。

價(jià)格下跌，導(dǎo)致稀土生產(chǎn)企業(yè)更加依賴規(guī)模擴(kuò)張，2005年時(shí)，中國稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，已超過世界年工業(yè)需求量的一倍，導(dǎo)致“稀土賣出土價(jià)格”。例如，在上世紀(jì)90年代末之前，美國一直以國內(nèi)的稀土資源滿足本國生產(chǎn)所需。低成本的中國稀土涌入全球市場后，美國便不再自行生產(chǎn)了。

稀土開采無序增長的背后，付出的環(huán)境代價(jià)觸目驚心：稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運(yùn)動(dòng)”———先砍樹后鋤草，然后剝離表層土壤，所到之處，山體植被都會遭受難以修復(fù)的破壞。

以中國南方稀土生產(chǎn)重地江西贛州為例： 2011年該省稀土行業(yè)全年利潤為65億元。然而，僅贛州一地，當(dāng)年因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元，足足為利潤的六倍！而在北方，最早開發(fā)稀土礦山的白云鄂博，也因開采稀土而造成了嚴(yán)重的放射性污染（稀土與放射性元素釷共生）。

除了知識產(chǎn)權(quán)意識外，國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)鏈不完善也是一大痛點(diǎn)：我國稀土行業(yè)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步大多發(fā)生在外資不太感興趣或者利潤較低的稀土開采、提煉和深加工等初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而在再往上的高端應(yīng)用領(lǐng)域中，則幾乎看不到我國的身影，基本被國外所把持。

而當(dāng)前的稀土產(chǎn)品價(jià)格，是隨著生產(chǎn)鏈的遞延成裂變式增長。據(jù)《軟科學(xué)研究成果與動(dòng)態(tài)》報(bào)道，稀土精礦、新材料和元器件的價(jià)值之比一般是1:50:500。我國稀土生產(chǎn)得越多，實(shí)際上是給國外提供了更多的廉價(jià)原材料，而中國需要稀土行業(yè)的制成品，則需要高價(jià)向國外購買。

國土資源部數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國現(xiàn)代化所需的45種主要礦產(chǎn)資源中能保證需求的只有6種，按照目前的開采出口規(guī)模，再過30-50年，中國將從鎢礦、銻礦、稀土礦的資源大國變成小國！

中國稀土被賣出“土價(jià)格”，其實(shí)不是偶然的，而是在社會轉(zhuǎn)型，相關(guān)制度不健全而出現(xiàn)“真空”時(shí)的必然現(xiàn)象，帶來的教訓(xùn)是深刻的，也實(shí)實(shí)在在給國人上了一堂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育課：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。

四、痛定思痛，限制稀土出口

2005年9月，徐光憲等15位院士聯(lián)名寫了一份《關(guān)于保護(hù)白云鄂博礦釷和稀土資源，避免黃河和包頭受放射性污染的緊急呼吁》的院士建議，上報(bào)國務(wù)院。很快，這份緊急呼吁便得到國務(wù)院總理溫 家 寶的親筆批示：“這個(gè)建議很重要，請國家發(fā)改委閱辦。”

在總理批示后，國土資源部下令從2007年起，我國稀土礦開采限制8萬噸（原來是12萬噸），小于全世界的需求量10萬噸。這一消息公布后，我國生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)單一高純稀土（占世界產(chǎn)量的90%）的國際價(jià)格就上升1倍多，可謂是立竿見影。

到了2011年5月10日，工信部提出組建“1+5”全國大型稀土集團(tuán)的方案，也就是推動(dòng)國內(nèi)稀土企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化、兼并重組、形成北方一家稀土公司和南方五家稀土公司的新格局。目前整合后的六大稀土集團(tuán)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。六大集團(tuán)市場份額不斷提升，在市場定價(jià)上具有一定的話語權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，全國99.9%的稀土生產(chǎn)配額集中于這六大稀土集團(tuán)。

【圖】六大稀土集團(tuán)礦山整合情況（圖片來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）

在整合礦山資源的同時(shí)，中國還限定稀土開采的總數(shù)量2014年—2017年，中國稀土開采總量被限定在10.5萬噸，2018年，開采總量上調(diào)到12萬噸。

中國收緊稀土配額，引起了西方的恐慌：2012年3月13日，美、日、歐將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。兩年后，WTO最終裁定“中國實(shí)行的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入WTO時(shí)的承諾”。

與此同時(shí)，配額制度在控制產(chǎn)量的同時(shí)，也現(xiàn)出重重弊端：2014年是36000噸的限額，但全年的出口總量只有28000多噸（走私的量沒有算在內(nèi)），比配額總量還少8000噸，此外據(jù)國君研究，一部分原先體系外的冶煉公司為了獲取配額，無償將一部分股份轉(zhuǎn)讓給六大稀土集團(tuán)，實(shí)際上并沒有起到控制產(chǎn)量的作用。此外，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些地方對于稀土的私自開采睜一只眼閉一只眼。

【圖】2015年六大稀土企業(yè)陸續(xù)完成驗(yàn)收（圖片來源：安信證券）

由于WTO的裁定，也由于稀土礦業(yè)整合的進(jìn)展，到了2015年，中國取消了稀土出口配額的規(guī)定，進(jìn)入了全新的時(shí)代，此后中國稀土出口量不斷上升：

【圖】中國歷年稀土出口量走勢（圖片來源：財(cái)聯(lián)社）

在出口稀土的同時(shí)，中國也在進(jìn)口稀土。但2018年中國進(jìn)口了41400噸稀土，較2017年激增167%，并成為全球最大的稀土進(jìn)口國。 以中重稀土重地江西為例：該地2018年以來所有稀土礦山均處于停產(chǎn)狀態(tài)，贛南稀土礦已停產(chǎn)近3年，目前仍未復(fù)產(chǎn)，由此帶來的需求“真空”。則由進(jìn)口稀土填補(bǔ)，其中緬甸是最大的進(jìn)口來源國。

緬甸稀土呈點(diǎn)狀分布，靠近云南臨滄、思茅等區(qū)域的緬甸地區(qū)也有稀土，但儲量和品質(zhì)沒有靠近騰沖區(qū)域好，所以緬甸稀土主要從騰沖口岸進(jìn)入中國。

2018年11月3日，云南騰沖海關(guān)禁止緬甸所有資源類商品進(jìn)口至中國，其中包括稀土礦資源。2018年12月14日，騰沖海關(guān)針對緬甸稀土礦通關(guān)，執(zhí)行期5個(gè)月，即2019年5月起，將重新全面禁止緬甸稀土礦進(jìn)口中國；理由是“當(dāng)?shù)卣植环€(wěn)，主要是考慮國內(nèi)外出務(wù)工人員安全，跟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)控等其他因素?zé)o關(guān)”。

政策的效果顯而易見：2018年緬甸進(jìn)口混合碳酸稀土2.58萬噸（折氧化物約2萬噸），進(jìn)口占比85%，和中國國內(nèi)中重稀土配額（約2萬噸）相當(dāng)。不過月數(shù)據(jù)顯示，2018年11月、12月碳酸稀土的緬甸進(jìn)口量比同年10月分別下滑69%、59%。到了今年5月，隨著進(jìn)口禁令的正式實(shí)施，稀土終于迎來了難得的利好，也就有了5月板塊的一波大漲。

【圖】5月稀土板塊的一波大漲（圖片來源：同花順）

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全球稀土產(chǎn)業(yè)格局新動(dòng)向，

對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)有何影響？

有研究顯示，截至 2017 年末，全球稀土礦總儲量 1.2 億噸，中國儲量 4400 萬噸，占全球總儲量的 36.7%。

【圖】全球稀土礦儲量分布及年際變化（單位：噸）（圖片來源：中國產(chǎn)業(yè)信息）

2018 年全球稀土礦產(chǎn)量大約為 20 萬噸，其中中國占比 60%，較 2011 年時(shí)占比已大幅下降。預(yù)計(jì)到2020 年，全球稀土礦產(chǎn)量有望達(dá)到 25萬噸，年均增速近 12%，中國的稀土供應(yīng)占比預(yù)計(jì)將進(jìn)一步降低。全球稀土供應(yīng)格局的調(diào)整對我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深刻影響。

【圖】全球歷年稀土開采量（單位：萬噸）（圖片來源：中國產(chǎn)業(yè)信息）

特別是在當(dāng)前的背景下，稀土的反制作用若直接獲得高層認(rèn)可乃至施行，不排除持續(xù)出臺稀土產(chǎn)業(yè)扶持政策，特別是嚴(yán)控黑稀土流通，并大力發(fā)展下游磁材等相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，降低稀土對國際市場的依賴，并為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。因此后期產(chǎn)業(yè)政策對稀土及磁材板塊的受益值得期待。