昨日晚間，民政部印發(fā)《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給 促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》，提出全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給，繁榮老年用品市場，培育養(yǎng)老服務消費新業(yè)態(tài)。

《意見》提出了6個方面共17條措施，一是全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給，主要包括大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務等4項措施；二是繁榮老年用品市場，主要包括創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)老年用品供給、激發(fā)老年用品消費潛能等2項措施；三是加強養(yǎng)老服務消費支撐保障，主要包括加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設等3項措施；四是培育養(yǎng)老服務消費新業(yè)態(tài)，主要包括實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動等2項措施；五是提高老年人消費支付能力，主要包括發(fā)揮商業(yè)保險保障作用等3項措施；六是優(yōu)化養(yǎng)老服務營商和消費環(huán)境，主要包括優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境等3項措施。

其實，早在今年4月16日，國務院辦公廳就印發(fā)過《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，《意見》從六個方面提出28條具體政策措施，包括，擴大養(yǎng)老服務消費，促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。本次民政部下發(fā)的《促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》，就是上述國務院文件的具體實施意見。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是伴隨老齡化進程而逐漸發(fā)展起來的一個重要產(chǎn)業(yè)，是為老齡群體提供生命健康養(yǎng)生服務的現(xiàn)代服務業(yè)。有券商分析認為，未來國內(nèi)養(yǎng)老市場潛在空間或可超過5000億元。

由于生育率降低以及健康狀態(tài)的持續(xù)改善，我國老年人口比例將繼續(xù)升高。2000年以來，我國65歲及以上人口總體加速增長，占比持續(xù)擴大，老年撫養(yǎng)比逐年遞增，人口老齡化加重。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國到2018年末65 歲及以上人口為 1.67 億人，占總?cè)丝诘?11.9%。2000年我國的老年撫養(yǎng)比為9.92%，2018年我國的老年撫養(yǎng)比已經(jīng)增至16.77%，人口老齡化程度進一步加重。招商證券預計在2035年多個國家老年撫養(yǎng)比增速將達到最大值。

目前A股市場上涉及養(yǎng)老概念的上市公司共20多家，行業(yè)集中度較為明顯，主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)、金融行業(yè)、醫(yī)療保健行業(yè)、信息技術行業(yè)、可選消費行業(yè)等。包括南京新百（居家、社區(qū)養(yǎng)老）、宜華健康（機構、醫(yī)養(yǎng)結合）、雙箭股份（機構養(yǎng)老）、新華錦（機構養(yǎng)老）、湖南發(fā)展（機構、醫(yī)養(yǎng)結合）、澳洋健康（醫(yī)養(yǎng)結合）、鳳凰股份等（社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結合）。

從年內(nèi)漲跌幅來看，多數(shù)養(yǎng)老概念股年內(nèi)均錄得上漲，漲幅最大的醫(yī)療保健行業(yè)中的愛爾眼科，年內(nèi)漲幅達到75%；醫(yī)療保健行業(yè)的太極集團，年內(nèi)漲幅42%。不過，也有部分個股年內(nèi)股價出現(xiàn)下跌，如布局養(yǎng)老社區(qū)的宜華健康年內(nèi)跌幅達到41%，布局養(yǎng)老地產(chǎn)的世聯(lián)行年內(nèi)跌幅20%，布局大健康產(chǎn)業(yè)的融捷健康年內(nèi)跌幅超過10%。

從業(yè)績來看，半年報僅融捷健康和云南城投出現(xiàn)虧損，其他個股實現(xiàn)盈利。其中布局養(yǎng)老社區(qū)的鳳凰股份半年報凈利增幅達到344%，布局養(yǎng)老社區(qū)的南京新百凈利增幅達到174%，布局養(yǎng)老社區(qū)的海航投資凈利增幅達到100%。

從券商研報來看，宜華健康、南京新百、雙箭股份、湖南發(fā)展、新華錦等較為受關注。宜華健康主要通過全資子公司親和源開展養(yǎng)老社區(qū)投資及運營業(yè)務；南京新百旗下 Natali 以個人付費客戶為主，主要定位為高端客戶；雙箭股份以輕資產(chǎn)養(yǎng)老模式進行對外擴張；新華錦進行差異化布局，嘗試失智老人護理院、社區(qū)養(yǎng)老及日間照料中心等多種養(yǎng)老模式；湖南發(fā)展主要開展社區(qū)嵌入式小微養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務、政府購買服務及相關業(yè)務。