社會(huì)保障工作中，基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作尤其值得關(guān)注。

在三季度人社部發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，部署開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查。推動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。

截至9月底，已有18個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社?；饡?huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，今年減稅降費(fèi)重要的組成部分，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作也取得積極成效，1-9月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2725億元。

18省養(yǎng)老金投資已到賬7992億元

截至9月底，已有18個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社?；饡?huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

人社部2019年二季度新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，18個(gè)委托省(區(qū)、市)簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運(yùn)營(yíng)。與今年年初相比，二季度簽署養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營(yíng)合同新增1個(gè)省市，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老金）新增到賬資金1012億元。

而三季度與二季度相比沒有增加省市，新增到賬資金930億元。

中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)記者表示，當(dāng)前養(yǎng)老金面臨收支壓力，必須加快各省養(yǎng)老金統(tǒng)籌委托投資速度，增加養(yǎng)老金經(jīng)營(yíng)收入，補(bǔ)充養(yǎng)老金規(guī)模。加大養(yǎng)老金投資委托理財(cái)規(guī)模，擴(kuò)大購(gòu)買國(guó)債、優(yōu)質(zhì)股票占比，既有利于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)育，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，還有利于提高實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，更好地保護(hù)職工利益。

另外值得關(guān)注的是，職業(yè)年金作為養(yǎng)老保障“第二支柱”的重要組成，其入市工作在各地正如火如荼地推進(jìn)。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，已有山西、安徽、上海、福建、河南等20多個(gè)省市推進(jìn)了職業(yè)年金基金投資相關(guān)工作。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖對(duì)記者表示，今年包括職業(yè)年金在內(nèi)的各種中外資金正在加快進(jìn)入資本市場(chǎng)。這其實(shí)有兩方面原因，一方面，中國(guó)社會(huì)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，人們對(duì)于養(yǎng)老越來越關(guān)注，但是我國(guó)的職業(yè)年金等養(yǎng)老金大都趴在銀行里吃利息，實(shí)際上收益很低，因此這些資金迫切需要找到具有更高收益的投資領(lǐng)域。另一方面，我國(guó)資本市場(chǎng)改革步伐在加快，更多的投資機(jī)會(huì)開始出現(xiàn)，去年年底以來，證券市場(chǎng)出現(xiàn)了一波快速上漲，財(cái)富效應(yīng)顯現(xiàn)。同時(shí)，最近的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，經(jīng)濟(jì)開始筑底回暖，因此，資本市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景被更多投資人看好，在這種形勢(shì)下，職業(yè)年金加快受托人選擇，拓寬投資領(lǐng)域，可以帶來更多的收入。

社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)

社會(huì)保障工作進(jìn)展情況來看，人社部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.17萬億元，同比增長(zhǎng)6.3%，總支出3.91萬億元，同比增長(zhǎng)13.1%。9月底三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.72萬億元。

一是認(rèn)真做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑工作。

二是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作取得積極成效。1-9月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2725.27億元，其中5-9月執(zhí)行綜合方案減費(fèi)2199.54億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)。全國(guó)22個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制政策文件，10個(gè)省份提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

四是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

五是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)開展全民參保計(jì)劃。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。二是進(jìn)一步抓好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。

社保降費(fèi)超預(yù)期

今年5月1日實(shí)施的降低社保費(fèi)率是今年一攬子減費(fèi)降稅政策中重要的一部分。據(jù)人社部數(shù)據(jù)來看，今年5月1日降費(fèi)綜合方案實(shí)施以后，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，地方實(shí)施也比較到位。

一是所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%，低于16%的少數(shù)幾個(gè)省，今年不做調(diào)整，以后逐步過渡到位。

二是所有省份今年都調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)，有幾個(gè)省前些年已經(jīng)調(diào)整完了。從今年9月各地公布的繳費(fèi)基數(shù)情況看，絕大部分省份繳費(fèi)基數(shù)都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能達(dá)到15.5%。

三是所有省份都繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，絕大部分省份都階段性降低了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

四是統(tǒng)一了以個(gè)人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門檻。五是保持了征繳方式穩(wěn)定。

“從降費(fèi)實(shí)施的效果看，可以三句話來概括：企業(yè)降成本、市場(chǎng)增活力、個(gè)人得實(shí)惠?！别B(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，在企業(yè)降成本上，這次降費(fèi)受到企業(yè)普遍歡迎。截至9月底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)總額2725億元，其中9月份一個(gè)月減費(fèi)477億元。年初，預(yù)計(jì)全年降費(fèi)在3100億元左右，從現(xiàn)在的情況看，估計(jì)應(yīng)該超過3800億元。

聶明雋表示，下一步，人社部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。二是加大基金中央調(diào)劑力度，幫助困難省份確保發(fā)放。三是保持待遇平穩(wěn)銜接，確保不因養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的調(diào)整影響職工待遇，切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院降低社保費(fèi)率的決策部署不折不扣地落到實(shí)處。