備受矚目的全國兩會拉開序幕，尤其是在國內(nèi)疫情頻頻反彈、海外俄烏沖突愈演愈烈的大環(huán)境下，此次兩會無疑更加牽動人心。

作為期貨人，更加關心的是期貨市場的發(fā)展，每年兩會都有各種關于期貨市場的提案，今年也不例外，七禾網(wǎng)也搜集了一些關于期貨的提案，不知道你支持哪個提案？

以下為部分兩會代表的提案：

提案1

姜洋：豐富國債期貨品種體系 積極研究引入境外交易者

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原副主席姜洋將在今年的全國兩會上提交《關于加快推進國債期貨市場發(fā)展的提案》。近年來，我國陸續(xù)上市5年期、10年期和2年期國債期貨，市場運行穩(wěn)定，對于促進國債發(fā)行、提升國債市場流動性、便利市場主體管理利率風險、健全國債收益率曲線發(fā)揮了積極作用。在這一過程中，交易所和監(jiān)管機構積累了風險控制和監(jiān)管經(jīng)驗。然而，與我國金融企業(yè)風險管理實際需求相比，國債期貨市場仍存在品種結構不適應等問題。

姜洋認為，一方面，應持續(xù)豐富國債期貨品種體系。建議證監(jiān)會指導中金所做好遠端利率期貨、國債期權等新品種研發(fā)設計，充分論證產(chǎn)品方案，積極爭取品種盡快落地。財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會等部門充分發(fā)揮各自職能，積極做好品種上市協(xié)調(diào)工作，形成合力，共同推進國債期貨期權品種上市，通過期限品種創(chuàng)新更好覆蓋利率曲線。

另一方面，應積極研究探索國債期貨作為特定品種對外開放。隨著金融雙向開放的深入推進，人民幣地位提升，持有人民幣的境外市場主體管理人民幣投資產(chǎn)品利率波動風險的需求日益迫切。建議證監(jiān)會牽頭，協(xié)調(diào)相關各方積極研究國債期貨通過特定品種方式引入境外交易者參與，便利境外投資者使用境內(nèi)風險對沖工具，豐富投資者結構，助力國債期貨市場功能進一步發(fā)揮。

提案2

何金碧：建議加快構建碳排放權期貨交易市場 

相關數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月14日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量18672萬噸，累計成交額80.76億元。

全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧表示，“但目前，參與全國碳交易市場的參與主體僅限于電力行業(yè)的2000多家企業(yè)，只允許現(xiàn)貨交易。由于覆蓋范圍較小、參與主體受限等原因，目前碳排放權交易市場所發(fā)揮的減排效果有限?！?/p>

在何金碧看來，碳排放權期貨市場作為現(xiàn)貨市場的有益補充，有利于形成有效合理的碳排放權市場交易價格。同時，碳排放權期貨市場為控排企業(yè)提供碳價波動風險管理工具，降低因碳價變化帶來的經(jīng)營壓力，調(diào)動控排企業(yè)壓減落后產(chǎn)能、實現(xiàn)綠色轉型的積極性。此外，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；擴大碳市場的邊界和容量，促進碳金融產(chǎn)品的多樣化。

對此，何金碧建議，完善碳市場交易制度，為期貨交易奠定良好的現(xiàn)貨基礎。何金碧認為，碳市場交易制度的構成因素從各方面影響著期貨交易，要完善包括配額總量控制、配額分配、碳排放監(jiān)測及核查、履約、信息披露等機制的設定。建議擴大碳市場需求，拓寬市場參與主體范圍，更好發(fā)揮期貨市場功能。將其他高耗能高排放行業(yè)及負有減排義務的企業(yè)納入碳交易體系，提高市場流動性，使市場信息交換更充分、定價更有效。同時，豐富碳市場期現(xiàn)貨交易品種，提供滿足控排企業(yè)實際需要的碳金融產(chǎn)品，助力企業(yè)實現(xiàn)低成本減排或獲取收益。

此外，設計合理的期貨合約，兼顧國際慣例與國內(nèi)實際情況。明確期貨合約的標的物以及市場交易主體；設定合適的交易單位和報價單位，兼顧合約的流動性與保值效果；控制最小變動單位的范圍，使交易商的參與度最大化；規(guī)范漲跌停板幅度和交易保證金制度，控制交易風險；建立規(guī)范的交割制度。

最后，何金碧建議，建立健全規(guī)范碳交易的監(jiān)管制度體系，保障期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展。由證監(jiān)會、地方證監(jiān)局、期貨交易所、期貨市場監(jiān)控中心、期貨業(yè)協(xié)會構成的“五位一體”監(jiān)管機制，通過經(jīng)濟與行政手段相結合、宏觀與微觀手段相結合的監(jiān)管方式，強化期貨交易所一線監(jiān)管職責、多方聯(lián)動，對碳排放權期貨交易的事前、事中和事后進行全面監(jiān)管。

提案3

呂紅兵：加快建立我國碳排放權交易法律體系

全國兩會，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵認為我國應進一步完善碳排放權交易體系架構，加快推進碳排放權交易法律體系建設，適時制定碳排放權交易法。

對此，他給出了多項建議有：

一是，應依法建立國家統(tǒng)一監(jiān)管下碳排放權交易市場架構。

二是，應完善碳排放配額總量和分配制度，這是碳排放權交易的前提。

三是，應確認碳排放權的證券類資產(chǎn)的法律屬性，這是碳排放權交易的基礎。

四是，應建立碳排放信息披露制度，明確政府（管理者）和企業(yè)（排放者）兩類主體的義務，這是碳排放權交易的保障。

五是，應關注中國碳市場國際化，設計打通國內(nèi)國際碳交易市場的機制，這是碳排放交易的趨勢?？梢猿浞掷谩耙粠б宦贰焙献髌鯔C，構建“全球碳市場連通機制”，建立類似資本市場滬港通、深港通、滬倫通的制度安排，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)相關國家碳市場在風險可控前提下的有效連通。

提案4

王筱虹：建議以“碳”要素為抓手 打造廣州國際化碳金融中心 

全國人大代表、廣州大學環(huán)境科學與工程學院副教授王筱虹在《關于以“碳”要素為抓手打造廣州國際化碳金融中心的建議》中指出，廣州在綠色低碳發(fā)展方面具備良好的實踐基礎，近年來在碳排放權交易和綠色金融改革創(chuàng)新方面取得豐碩成果。截至2021年12月末，廣州碳排放權交易中心（簡稱“廣碳所”）廣東碳配額累計成交2.00億噸，占全國總量28.22%，位居全國第一；累計成交金額46.10億元，占全國總量22.31%。中國核證自愿減排量（CCER）累計成交7252.44萬噸，占全國16.40%。碳金融產(chǎn)品方面，碳排放權回購43筆，金額合計1.75億元；碳配額托管53筆，累計托管配額1870.99萬噸；碳排放權遠期138筆，金額合計1.60億元；碳排放權抵質(zhì)押融資20筆，涉及碳排放權776.16萬噸，融資金額合計8820.73萬元，為支持應對氣候變化和高質(zhì)量發(fā)展做出了突出貢獻。

實現(xiàn)碳達峰碳中和對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生產(chǎn)生活方式轉變有很高要求，在同時兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展和落實碳達峰碳中和目標方面，廣東（廣州）要在引領綠色轉型和率先實現(xiàn)“雙碳”目標上為全國承擔重要使命，亟須強化“碳”要素對未來發(fā)展的重要性，鞏固并明確以“碳”作為關鍵核心要素，加快發(fā)展和完善廣東碳市場，推進廣東碳市場國際化發(fā)展，著力打造廣州國際化碳金融中心。

提案5

張波：鼓勵和引導有條件的企業(yè)開展期貨套保

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、物產(chǎn)中大副董事長張波帶來了支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易場所創(chuàng)新交易模式“先行先試”等建議。

就如何熨平大宗商品價格波動帶來的影響，張波提出三方面建議：一是鼓勵和引導有條件的企業(yè)開展期貨套期保值交易，有效避免價格波動風險；二是鼓勵上中下游企業(yè)通過簽訂購銷中長期合作協(xié)議等方式，共同應對原材料價格波動，促進成本最小化；三是相關實體企業(yè)應加強自身生產(chǎn)經(jīng)營的風險管理，加大技術改造和升級投入，善于利用各種手段做好風險預判和預案，抵消成本上漲的影響。

她介紹，2021年，物產(chǎn)中大營業(yè)收入、凈利潤雙雙實現(xiàn)高增長的主要原因之一便是靈活運用期現(xiàn)結合等方式進行套期保值。

張波還建議支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易場所創(chuàng)新交易模式“先行先試”。具體來看，一是建議在風險可控的前提下，支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)探索試行集合競價、電子撮合、連續(xù)競價、做市商等交易方式。二是建議與國際交易市場相關法律接軌，加快制定出臺期貨法，配套現(xiàn)貨交易場所的法律法規(guī)，改善大宗商品交易市場法治環(huán)境，推動交易場所國際化發(fā)展。

提案6

張懿宸：建議香港推出國債期貨，發(fā)展人民幣相關的風險管理產(chǎn)品

全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸今年向全國兩會提交了一份《關于鞏固和提升香港國際金融中心地位的提案》，提案建議，鼓勵和支持香港繼續(xù)擴大人民幣計價產(chǎn)品體系，完善風險管理工具。

張懿宸表示，2022年適逢香港回歸25周年。在祖國的強有力支持下，香港已連續(xù)25年蟬聯(lián)全球最自由經(jīng)濟體，目前是全球最大的離岸人民幣市場、第五大股票交易市場和外匯交易中心、亞洲第三大債券市場以及亞洲最大的基金管理和私人財富管理中心。在當前形勢下，香港應進一步發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，加強作為通往內(nèi)地和國際市場雙向門戶的橋梁作用，不斷鞏固和提升作為國際金融中心的作用。為此，提出以下三點建議：

一是促進解決港交所流動性不足的問題。

二是鼓勵和支持香港進一步發(fā)展人民幣產(chǎn)品和工具。香港在人民幣國際化過程中承擔和發(fā)揮著重要作用，未來可基于滬深港通、債券通、跨境理財通等互聯(lián)互通機制，繼續(xù)擴大人民幣計價產(chǎn)品體系，完善風險管理工具。具體來說：

首先，可以研究在封閉式互聯(lián)互通基礎上進一步有所突破，允許內(nèi)地南下資金在持有一段時間后，可在賣出后繼續(xù)留在香港市場投資，以可控方式擴大境外人民幣資金來源。研究設定一定額度，允許“內(nèi)資股”股東變現(xiàn)資金投向香港離岸人民幣資產(chǎn)，在滿足股東資金境外配置需求的同時，也增強人民幣在海外金融市場的計價和結算功能，提高離岸市場的人民幣流動性。

其次，啟動數(shù)字人民幣在香港的零售應用，并探索在金融機構等批發(fā)領域的應用，充分發(fā)揮數(shù)字人民幣可追蹤、可編程的優(yōu)勢，從技術層面促進人民幣國際化。

再次，結合香港北部都會區(qū)建設，研究將LME和QME的倉儲系統(tǒng)實現(xiàn)對接互認，使LME的倉儲進入內(nèi)地取得突破，并可配合推出相應人民幣計價產(chǎn)品，促進人民幣國際化拓展到大宗商品領域。

最后，伴隨海外流入內(nèi)地的投資規(guī)模日益龐大，這些資金迫切需要金融衍生品等風險管理工具?？商剿鲗⑾愀劢ㄔO成為海外投資者投資中國的風險管理中心，重點發(fā)展人民幣相關的各類風險管理產(chǎn)品，近期可以推出國債期貨等。

三是鼓勵和支持香港在“一帶一路”投融資、金融科技和綠色金融等方面進行更多探索和嘗試。

提案7

賈文勤：建議探索在北京金融法院開展證券期貨案件審判“三合一”試點

目前，北京、上海兩地已設立金融法院，但金融法院主要管轄金融民商事案件、涉金融行政案件和執(zhí)行案件等三類，金融刑事案件未納入管轄范圍。今年2月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于設立成渝金融法院的決定》，成渝金融法院的管轄范圍仍然為金融民商事和涉金融行政案件。

全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤認為，現(xiàn)有審判模式下的問題主要體現(xiàn)在三方面：不能適應證券期貨案件行政、民事、刑事交叉增加的現(xiàn)實需求；不利于形成打擊證券違法犯罪的合力；影響金融風險研判和預警的成效。

在賈文勤看來，目前，證券期貨類刑事案件越來越呈現(xiàn)犯罪主體多元、作案手段專業(yè)、犯罪行為隱蔽的特點，導致辦案難度較高，探索金融法院對證券期貨領域行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟三類案件進行集中統(tǒng)一的管轄審理，構建行民刑“三合一”審判模式十分必要。

賈文勤表示，北京金融法院作為設立在國家金融管理中心的專門法院，司法審判足以影響交易、指導監(jiān)管、促進規(guī)范。推行證券期貨案件審判“三合一”審判機制，將會在金融司法領域產(chǎn)生良好示范作用，并依托國家金融管理中心特有的資源聚集與政策輻射能力，充分發(fā)揮司法“溢出效應”、政策“擴散效應”和價值“帶動效應”，樹立證券期貨市場法治化的“風向標”，引領全國證券期貨交易依法規(guī)范有序開展，營造良好的金融法治環(huán)境。

賈文勤建議，全國人大常委會出臺關于在北京金融法院開展金融審判“三合一”試點的決定，在北京金融法院先行先試，上海金融法院、成渝金融法院可適時跟進。

最后，作為一個期貨人，你對中國期貨市場的發(fā)展有哪些建議嗎？歡迎留言！