2021年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)較快增長(zhǎng)創(chuàng)新發(fā)展水平加速提升

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司首席統(tǒng)計(jì)師李胤解讀2021年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組發(fā)布了2021年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)測(cè)算結(jié)果，社科文司首席統(tǒng)計(jì)師李胤對(duì)此進(jìn)行了解讀。

從測(cè)算結(jié)果看，2021年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到264.6，比上年增長(zhǎng)8.0%，增幅較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；4個(gè)分領(lǐng)域指數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；在20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)中，有18個(gè)指標(biāo)指數(shù)比上年提高，其中，勞動(dòng)力中大專及以上學(xué)歷人數(shù)指數(shù)、享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)指數(shù)、每萬(wàn)名R&D人員專利授權(quán)數(shù)指數(shù)、每百家企業(yè)商標(biāo)擁有量指數(shù)、每萬(wàn)名科技活動(dòng)人員技術(shù)市場(chǎng)成交額指數(shù)、人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指數(shù)等7個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，比上年增加1個(gè)。中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)走勢(shì)表明，2021年，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高，創(chuàng)新產(chǎn)出較快增長(zhǎng)，創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一、創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化

“創(chuàng)新環(huán)境”領(lǐng)域包括勞動(dòng)力中大專及以上學(xué)歷人數(shù)、人均GDP、理工科畢業(yè)生占適齡人口比重、科技撥款占財(cái)政撥款比重、享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重等5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2021年我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)值為296.2，比上年增長(zhǎng)11.3%，增幅較上年提高5.0個(gè)百分點(diǎn)，增速居4個(gè)分領(lǐng)域之首。該領(lǐng)域5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

加計(jì)扣除減免政策效果顯著。近年來(lái)，加計(jì)扣除減免稅政策在提高加計(jì)扣除比例、擴(kuò)大費(fèi)用歸集范圍、完善研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算管理制度等方面得到完善，政策扶持力度不斷增強(qiáng)，政策紅利持續(xù)加速釋放。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中加計(jì)扣除減免政策受惠企業(yè)達(dá)9.9萬(wàn)家，比上年增長(zhǎng)39.5%；受惠企業(yè)占比為22.3%，比上年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；享受政策相當(dāng)于減免稅額達(dá)2091.7億元，比上年增長(zhǎng)22.1%。

財(cái)政科技支出實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)。2020年，受新冠肺炎疫情影響，部分財(cái)政支持科技項(xiàng)目延遲或暫緩執(zhí)行，財(cái)政科技支出規(guī)模有所減小，科技撥款占財(cái)政撥款的比重指數(shù)出現(xiàn)下降。2021年，國(guó)家財(cái)政科技支出達(dá)到10766.7億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，呈恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；其中，地方財(cái)政科技支出達(dá)到6971.8億元，比上年增長(zhǎng)10.0%，所占比重為64.8%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

二、創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高

“創(chuàng)新投入”領(lǐng)域包括每萬(wàn)名R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比重、開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重等6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2021年創(chuàng)新投入指數(shù)值為219.0，比上年增長(zhǎng)4.4%。該領(lǐng)域的6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)中，除企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重指數(shù)由于2021年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入恢復(fù)性大幅提升而出現(xiàn)下降外，其他5個(gè)指標(biāo)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

R&D投入保持較快增長(zhǎng)。2021年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)27956.3億元，比上年增長(zhǎng)14.6%，增速比上年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，投入總量穩(wěn)居世界第二；近5年年均增速達(dá)12.3%，明顯快于美國(guó)（7.8%）、日本（1.0%）、德國(guó)（3.5%）等發(fā)達(dá)國(guó)家[1]；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)571.6萬(wàn)人年，比上年增長(zhǎng)9.2%，創(chuàng)新人力資源繼續(xù)穩(wěn)居全球第一。

基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比明顯提升?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入是提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。2021年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1817.0億元，比上年增長(zhǎng)23.9%，增速較上年提升14.1個(gè)百分點(diǎn)，較R&D經(jīng)費(fèi)增速高9.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)近5年年均增速達(dá)17.2%，比同期R&D經(jīng)費(fèi)增速高8.0個(gè)百分點(diǎn)，5年間投入總量實(shí)現(xiàn)翻番。2021年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.50%，比上年大幅提升0.49個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高。

三、創(chuàng)新產(chǎn)出較快增長(zhǎng)

“創(chuàng)新產(chǎn)出”領(lǐng)域包括每萬(wàn)人科技論文數(shù)、每萬(wàn)名R&D人員專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重、每百家企業(yè)商標(biāo)擁有量、每萬(wàn)名科技活動(dòng)人員技術(shù)市場(chǎng)成交額等5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2021年創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)值為353.6，比上年增長(zhǎng)10.6%，增幅較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，指數(shù)水平繼續(xù)穩(wěn)居4個(gè)分領(lǐng)域之首。該領(lǐng)域5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)均不同程度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)專利授權(quán)數(shù)達(dá)446.7萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)26.9%；其中發(fā)明專利授權(quán)58.6萬(wàn)件，增長(zhǎng)33.0%；共發(fā)表科技論文203.4萬(wàn)篇，增長(zhǎng)4.2%。企業(yè)品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，截至2021年底，大中型工業(yè)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)70.6萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)14.7%。

技術(shù)市場(chǎng)快速壯大。2021年，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)37294.3億元，比上年增長(zhǎng)32.0%，增幅比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷加速。2021年每萬(wàn)名科技活動(dòng)人員平均技術(shù)市場(chǎng)成交額為25.4億元，比上年增長(zhǎng)16.2%；每萬(wàn)名科技活動(dòng)人員技術(shù)市場(chǎng)成交額指數(shù)達(dá)676.6，（以2005年為100），指數(shù)值穩(wěn)居全部20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)首位。

四、創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

“創(chuàng)新成效”領(lǐng)域包括新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額的比重、單位GDP能耗、人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2021年創(chuàng)新成效指數(shù)值為189.5，比上年增長(zhǎng)2.8%。該領(lǐng)域的4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)中，除高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額的比重指數(shù)由于2021年商品出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁回升而出現(xiàn)下降外，其他3個(gè)指標(biāo)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

新產(chǎn)品銷售再創(chuàng)新高。2021年，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入22.2萬(wàn)億元，與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比為27.6%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，占比再創(chuàng)新高。其中，達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)水平的新產(chǎn)品銷售收入為3.0萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)17.7%，增幅比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)；達(dá)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)水平的新產(chǎn)品銷售收入為7.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.9%，增幅提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗取得新的成效。據(jù)初步核算，2021年，我國(guó)能源消費(fèi)總量為52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.2%；煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.0%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25.5%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。按可比價(jià)格計(jì)算，單位GDP能耗比上年下降2.7%。

綜上，2021年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)測(cè)算結(jié)果表明，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力改善創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能得到進(jìn)一步釋放，創(chuàng)新發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)較快提升，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。下階段，我們要繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)努力奮斗。

注：

[1]國(guó)際比較數(shù)據(jù)來(lái)自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)https：//data.oecd.org。中國(guó)數(shù)據(jù)為2016—2021年，其他國(guó)家數(shù)據(jù)為2016—2020年。