2021年中國創(chuàng)新指數(shù)較快增長創(chuàng)新發(fā)展水平加速提升

——國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師李胤解讀2021年中國創(chuàng)新指數(shù)

日前，國家統(tǒng)計局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組發(fā)布了2021年中國創(chuàng)新指數(shù)測算結(jié)果，社科文司首席統(tǒng)計師李胤對此進行了解讀。

從測算結(jié)果看，2021年中國創(chuàng)新指數(shù)達到264.6，比上年增長8.0%，增幅較上年提高1.6個百分點；4個分領(lǐng)域指數(shù)均實現(xiàn)增長；在20個評價指標指數(shù)中，有18個指標指數(shù)比上年提高，其中，勞動力中大專及以上學(xué)歷人數(shù)指數(shù)、享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費指數(shù)、每萬名R&D人員專利授權(quán)數(shù)指數(shù)、每百家企業(yè)商標擁有量指數(shù)、每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額指數(shù)、人均主營業(yè)務(wù)收入指數(shù)等7個評價指標指數(shù)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，比上年增加1個。中國創(chuàng)新指數(shù)走勢表明，2021年，我國創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高，創(chuàng)新產(chǎn)出較快增長，創(chuàng)新成效進一步顯現(xiàn)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一、創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化

“創(chuàng)新環(huán)境”領(lǐng)域包括勞動力中大專及以上學(xué)歷人數(shù)、人均GDP、理工科畢業(yè)生占適齡人口比重、科技撥款占財政撥款比重、享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重等5個評價指標。2021年我國創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)值為296.2，比上年增長11.3%，增幅較上年提高5.0個百分點，增速居4個分領(lǐng)域之首。該領(lǐng)域5個評價指標指數(shù)全部實現(xiàn)增長。

加計扣除減免政策效果顯著。近年來，加計扣除減免稅政策在提高加計扣除比例、擴大費用歸集范圍、完善研發(fā)費用會計核算管理制度等方面得到完善，政策扶持力度不斷增強，政策紅利持續(xù)加速釋放。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中加計扣除減免政策受惠企業(yè)達9.9萬家，比上年增長39.5%；受惠企業(yè)占比為22.3%，比上年提高4.6個百分點；享受政策相當(dāng)于減免稅額達2091.7億元，比上年增長22.1%。

財政科技支出實現(xiàn)恢復(fù)增長。2020年，受新冠肺炎疫情影響，部分財政支持科技項目延遲或暫緩執(zhí)行，財政科技支出規(guī)模有所減小，科技撥款占財政撥款的比重指數(shù)出現(xiàn)下降。2021年，國家財政科技支出達到10766.7億元，比上年增長6.7%，呈恢復(fù)增長態(tài)勢；其中，地方財政科技支出達到6971.8億元，比上年增長10.0%，所占比重為64.8%，比上年提高2.0個百分點。

二、創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高

“創(chuàng)新投入”領(lǐng)域包括每萬名R&D（研究與試驗發(fā)展）人員全時當(dāng)量、R&D經(jīng)費占GDP比重、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費、企業(yè)R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重、有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重、開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重等6個評價指標。2021年創(chuàng)新投入指數(shù)值為219.0，比上年增長4.4%。該領(lǐng)域的6個評價指標指數(shù)中，除企業(yè)R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重指數(shù)由于2021年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入恢復(fù)性大幅提升而出現(xiàn)下降外，其他5個指標指數(shù)均實現(xiàn)增長。

R&D投入保持較快增長。2021年，我國R&D經(jīng)費投入達27956.3億元，比上年增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點，已連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，投入總量穩(wěn)居世界第二；近5年年均增速達12.3%，明顯快于美國（7.8%）、日本（1.0%）、德國（3.5%）等發(fā)達國家[1]；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與GDP之比）為2.44%，比上年提高0.03個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。R&D人員全時當(dāng)量達571.6萬人年，比上年增長9.2%，創(chuàng)新人力資源繼續(xù)穩(wěn)居全球第一。

基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比明顯提升。基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，持之以恒加強基礎(chǔ)研究投入是提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。2021年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1817.0億元，比上年增長23.9%，增速較上年提升14.1個百分點，較R&D經(jīng)費增速高9.3個百分點；基礎(chǔ)研究經(jīng)費近5年年均增速達17.2%，比同期R&D經(jīng)費增速高8.0個百分點，5年間投入總量實現(xiàn)翻番。2021年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重為6.50%，比上年大幅提升0.49個百分點，達到歷史新高。

三、創(chuàng)新產(chǎn)出較快增長

“創(chuàng)新產(chǎn)出”領(lǐng)域包括每萬人科技論文數(shù)、每萬名R&D人員專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重、每百家企業(yè)商標擁有量、每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額等5個評價指標。2021年創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)值為353.6，比上年增長10.6%，增幅較上年提高2.1個百分點，指數(shù)水平繼續(xù)穩(wěn)居4個分領(lǐng)域之首。該領(lǐng)域5個評價指標指數(shù)均不同程度實現(xiàn)增長。

創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩。2021年，我國國內(nèi)專利授權(quán)數(shù)達446.7萬件，比上年增長26.9%；其中發(fā)明專利授權(quán)58.6萬件，增長33.0%；共發(fā)表科技論文203.4萬篇，增長4.2%。企業(yè)品牌建設(shè)不斷推進，截至2021年底，大中型工業(yè)企業(yè)擁有注冊商標70.6萬件，比上年增長14.7%。

技術(shù)市場快速壯大。2021年，我國技術(shù)市場成交合同金額達37294.3億元，比上年增長32.0%，增幅比上年提高5.9個百分點，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷加速。2021年每萬名科技活動人員平均技術(shù)市場成交額為25.4億元，比上年增長16.2%；每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額指數(shù)達676.6，（以2005年為100），指數(shù)值穩(wěn)居全部20個評價指標首位。

四、創(chuàng)新成效進一步顯現(xiàn)

“創(chuàng)新成效”領(lǐng)域包括新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額的比重、單位GDP能耗、人均主營業(yè)務(wù)收入等4個評價指標。2021年創(chuàng)新成效指數(shù)值為189.5，比上年增長2.8%。該領(lǐng)域的4個評價指標指數(shù)中，除高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額的比重指數(shù)由于2021年商品出口貿(mào)易總額實現(xiàn)強勁回升而出現(xiàn)下降外，其他3個指標指數(shù)均實現(xiàn)增長。

新產(chǎn)品銷售再創(chuàng)新高。2021年，我國大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入22.2萬億元，與主營業(yè)務(wù)收入之比為27.6%，比上年提高0.2個百分點，占比再創(chuàng)新高。其中，達到國際市場水平的新產(chǎn)品銷售收入為3.0萬億元，比上年增長17.7%，增幅比上年提高11.4個百分點；達到國內(nèi)市場水平的新產(chǎn)品銷售收入為7.4萬億元，增長13.9%，增幅提高6.6個百分點。

節(jié)能降耗取得新的成效。據(jù)初步核算，2021年，我國能源消費總量為52.4億噸標準煤，比上年增長5.2%；煤炭消費量占能源消費總量的56.0%，比上年下降0.9個百分點；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%，比上年提高1.2個百分點。按可比價格計算，單位GDP能耗比上年下降2.7%。

綜上，2021年中國創(chuàng)新指數(shù)測算結(jié)果表明，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國堅持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力改善創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展新動能得到進一步釋放，創(chuàng)新發(fā)展水平實現(xiàn)較快提升，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展注入了強大動力。下階段，我們要繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技強國建設(shè)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強努力奮斗。

注：

[1]國際比較數(shù)據(jù)來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫https：//data.oecd.org。中國數(shù)據(jù)為2016—2021年，其他國家數(shù)據(jù)為2016—2020年。