據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)2022年12月30日消息，《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案）》已提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議，并公開征求意見，截止日期為2023年1月28日。

金融穩(wěn)定法（草案）共分為總則、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、法律責(zé)任、附則六章，共四十九條。

據(jù)了解，2022年4月，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、健全金融法治的決策部署，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，央行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局積極推進(jìn)金融穩(wěn)定法立法工作，起草了《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》。2022年12月27日，金融穩(wěn)定法（草案）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議。這是該草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

金融穩(wěn)定法（草案）明確，維護(hù)金融穩(wěn)定的目標(biāo)是保障金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施基本功能和服務(wù)的連續(xù)性，不斷提高金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，遏制金融風(fēng)險(xiǎn)形成和擴(kuò)大，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

在金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面，金融穩(wěn)定法（草案）規(guī)定，除經(jīng)依法批準(zhǔn)或者國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，不得從事或者變相從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

在金融風(fēng)險(xiǎn)化解方面，金融穩(wěn)定法（草案）規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資本和風(fēng)險(xiǎn)管理等審慎監(jiān)管指標(biāo)異常波動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，區(qū)別情形依法采取調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，暫停有關(guān)業(yè)務(wù)，清收盤活資產(chǎn)，補(bǔ)充資本，暫停分配紅利，限制董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的薪酬和其他收入，調(diào)整相關(guān)人員等措施主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院金融管理部門報(bào)告。

在金融風(fēng)險(xiǎn)處置方面，金融穩(wěn)定法（草案）提出，國(guó)家設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌管理，作為處置金融風(fēng)險(xiǎn)的后備資金。金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重危及金融穩(wěn)定的，可以按照規(guī)定使用金融穩(wěn)定保障基金。

金融穩(wěn)定保障基金由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成。

經(jīng)國(guó)務(wù)院決定，中國(guó)人民銀行再貸款可以用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動(dòng)性支持，金融穩(wěn)定保障基金應(yīng)當(dāng)以處置所得、收益和行業(yè)收費(fèi)等償還。金融穩(wěn)定保障基金提供借款的，借款方應(yīng)當(dāng)采取提供合格擔(dān)保品等措施保障資金償還。

金融穩(wěn)定法（草案）還規(guī)定，金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，以市場(chǎng)化方式引入戰(zhàn)略投資者、處置不良資產(chǎn)和補(bǔ)充資本。

金融穩(wěn)定法（草案）中涉及的金融機(jī)構(gòu)主要包括對(duì)從事金融業(yè)務(wù)的銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司以及現(xiàn)有主要持牌金融機(jī)構(gòu)類型。

有市場(chǎng)人士告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存短板弱項(xiàng)，金融穩(wěn)定法（草案）將會(huì)作為金融法治體系的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)領(lǐng)法律，制定金融監(jiān)管框架，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和早期糾正，建立市場(chǎng)化、法治化的處置機(jī)制，明確處置資金來(lái)源和使用安排，完善處置措施工具，強(qiáng)化責(zé)任追究。