【導(dǎo)語】國內(nèi)糖產(chǎn)業(yè)自90年代放開市場化以來，對于甘蔗和白糖的定價(jià)也從過去的完全政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向了基于市場機(jī)制的政策指導(dǎo)定價(jià)階段。由于制糖產(chǎn)業(yè)的特殊性，也在一定程度上影響了其市場化進(jìn)程。而在充分發(fā)揮市場對定價(jià)的決定作用同時(shí)，仍要充分考慮國內(nèi)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展及食糖工業(yè)安全。

國內(nèi)白糖產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)的農(nóng)工復(fù)合體，其市場化定價(jià)歷程的演變相較于其他國內(nèi)傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品而言尤為復(fù)雜：

1.國內(nèi)白糖產(chǎn)區(qū)集中度極高。

以廣西為例，2021年廣西糖產(chǎn)量占食糖總產(chǎn)量超66%，占蔗糖總產(chǎn)量達(dá)到77%，國人每吃三勺糖，有一勺就來自廣西。此外，主產(chǎn)區(qū)之間也高度集中，僅廣西、廣東、云南、海南四地蔗糖產(chǎn)量就覆蓋全國產(chǎn)量超95%水平。這意味著對于白糖定價(jià)而言，一方面會形成地區(qū)性的政策定價(jià)保護(hù)，另一方面產(chǎn)地議價(jià)能力相較于其他非產(chǎn)地也進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.甘蔗壓榨期短且不耐儲，白糖短產(chǎn)長銷壓力大。

尤其是蔗糖，收蔗后到蔗糖分最高階段逐步減弱的過程一共120天左右，壓榨后期快速進(jìn)入季節(jié)性銷售窗口，而國內(nèi)銷售期與下游含糖食品消費(fèi)淡季重合，短時(shí)間放大白糖累庫風(fēng)險(xiǎn)。而渠道端白糖庫存去化過程又與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，令去庫過程被動拉長，造成短期市場化定價(jià)環(huán)節(jié)難以與長期經(jīng)濟(jì)預(yù)期相匹配，本質(zhì)還是市場有效需求對白糖定價(jià)作用的反饋功能不完善。

3.糖廠銷售定價(jià)策略與國際市場脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。

由于國內(nèi)甘蔗種植成本遠(yuǎn)高于國際市場，價(jià)格倒掛并且形成進(jìn)口配額外利差后，往往國內(nèi)糖廠銷售定價(jià)策略就會失靈，而受國際糖價(jià)的影響程度增大，同時(shí)也可能造成產(chǎn)業(yè)鏈虧損風(fēng)險(xiǎn)在制糖環(huán)節(jié)累積。這也使得糖廠套保需求較強(qiáng)，同時(shí)對貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理也有較高的訴求。

回顧國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場化進(jìn)程，白糖定價(jià)機(jī)制的變遷過程可以概括如下：

能夠看出，國內(nèi)食糖市場化定價(jià)經(jīng)歷了從銷售端向種植端不斷聯(lián)動的過程，受產(chǎn)地多重歷史沿革因素的影響，實(shí)現(xiàn)充分的市場化定價(jià)仍然需要國內(nèi)甘蔗生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善和健全，不同時(shí)期政策性市場價(jià)格指導(dǎo)的更大意義在于持續(xù)支持國內(nèi)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展及食糖工業(yè)安全。

（卓創(chuàng)資訊 曹慧）