根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)生產(chǎn)原油2.08億噸，同比增長(zhǎng)1.9%；進(jìn)口原油27.1億噸，同比增長(zhǎng)7.3%；原油對(duì)外依存度為56.4%。

原油對(duì)外依存度意味著，我國(guó)整體消費(fèi)的原油當(dāng)中56.4%以上需要從國(guó)外買回來(lái)，當(dāng)然不排除這里面有一部分是原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但這說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)增長(zhǎng)較快和原油產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力的矛盾。歷史數(shù)據(jù)說(shuō)明，近幾年來(lái)，我國(guó)原油對(duì)外依存幾乎是以每年大致1-3個(gè)點(diǎn)的比例上升，其中2005-2010年年均增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

導(dǎo)致我國(guó)原油需求增速快、原油對(duì)外依存度不斷提高，汽車銷量大幅增長(zhǎng)是重要原因。如果對(duì)我國(guó)汽車平均百公里油耗和年均行駛里程做一個(gè)比較保守的假定，今年及今后的幾年內(nèi)，我國(guó)汽車年銷量有望達(dá)到2000萬(wàn)輛，意味著我國(guó)每年由汽車銷量增加導(dǎo)致的原油需求增量將會(huì)達(dá)到3000-4000萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)的就是原油對(duì)外依存度每年1-2個(gè)點(diǎn)的比例上升。這個(gè)判斷與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)基本吻合。2012年全國(guó)成品油表觀消費(fèi)量為2.8億噸，同比增長(zhǎng)5.2%；汽油消費(fèi)增速最快同比增長(zhǎng)12.2%。此外，航空業(yè)持續(xù)發(fā)展也使得航空煤油消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。如果這樣，今后一段時(shí)期我國(guó)原油需求增長(zhǎng)就具有剛性特點(diǎn)，我國(guó)未來(lái)對(duì)外依存度仍會(huì)不斷增加。

原油對(duì)外依存度是衡量國(guó)家能源安全的重要指標(biāo)，主要有兩方面意義：一是原油安全，對(duì)外依存度越高越不安全，一旦發(fā)生突發(fā)事件原油進(jìn)不來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)、生活將受到重大影響。但是從歷史來(lái)看，發(fā)生概率比較??；二是原油價(jià)格引申出來(lái)的經(jīng)濟(jì)安全，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越大。原油價(jià)格的大幅度上漲和大幅度波動(dòng)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響很大，因?yàn)樵蛢r(jià)格上漲會(huì)帶動(dòng)大宗商品價(jià)格上行。

當(dāng)然，原油對(duì)外依存多高算是安全，多高算是影響比較大？這在理論上不好確定。比如說(shuō)，日本沒(méi)有原油資源，原油對(duì)外依存基本上是100%。比較可比的國(guó)家就是美國(guó)。因?yàn)橹忻纼蓢?guó)都有一定的資源稟賦，都是經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

近十年來(lái)，美國(guó)原油對(duì)外依存度出現(xiàn)了大幅下降，從十幾年前的60%左右下降到2012年的42%。美國(guó)原油對(duì)外依存度下降的原因有多個(gè)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑導(dǎo)致需求減少，原油產(chǎn)品進(jìn)口量增加，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增加，生物燃料發(fā)展，原油發(fā)電被天然氣發(fā)電大量替代，能效提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，尤其是頁(yè)巖氣開(kāi)采的大幅度增長(zhǎng)等等。近年來(lái)，美國(guó)能源消費(fèi)基本上趨于穩(wěn)定，所以未來(lái)美國(guó)在能源中原油所占份額趨于下降，原油對(duì)外依存度將進(jìn)一步減低。由于汽車是美國(guó)消費(fèi)必需品，汽油價(jià)格對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治影響比較大，因此，美國(guó)對(duì)國(guó)際油價(jià)目前還是維持穩(wěn)定的態(tài)度，美國(guó)原油依存的迅速下降將賦予美國(guó)國(guó)際事務(wù)更多的靈活性，這對(duì)于原油對(duì)外依存不斷增長(zhǎng)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，其影響不容忽視。

如果我國(guó)原油需求增長(zhǎng)具有剛性，我們必須對(duì)努力進(jìn)行原油替代。汽車燃料替代品可以選擇生物柴油、電、天然氣、燃料電池等。但是原油替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，原因包括原料、基礎(chǔ)設(shè)施滯后和經(jīng)濟(jì)性等問(wèn)題。這些都需要政府盡快制定相關(guān)政策，包括為新技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)人才和資本向原油替代產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，制定引導(dǎo)新技術(shù)、新模式開(kāi)發(fā)的融資政策，為原油替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的融資條件等。