近年來，中國企業(yè)以低價(jià)向全球市場源源不斷地輸出鋼材，而這些廉價(jià)鋼材讓美國人坐不住了。美國的一些鋼材企業(yè)因此受到?jīng)_擊，而標(biāo)榜“美國第一”的特朗普政府更是認(rèn)為從中國進(jìn)口的廉價(jià)鋼材會(huì)對(duì)其所謂的國家安全造成威脅，并企圖對(duì)進(jìn)口鋼材施加貿(mào)易限制。

實(shí)際上，隨著美國對(duì)中國輸美鋼鐵產(chǎn)品頻繁發(fā)起的貿(mào)易制裁措施，中國對(duì)美鋼材出口已大幅下降。2016年，美國從中國進(jìn)口鋼材78.9萬噸，2015年為216.1萬噸，同比下降63%。目前中國鋼鐵在美國市場僅占不足1%的份額。另一方面，美國本土的煉鋼業(yè)還算發(fā)達(dá)，足以滿足其國防需求，因此也有底氣和中國抗衡。

不過據(jù)美國《外交雜志》報(bào)道，美國人真正擔(dān)心的是另一行業(yè)：鋁業(yè)。大量來自中國的廉價(jià)鋁材不僅“掏空”了美國的鋁產(chǎn)業(yè)，而且又一次對(duì)美國所謂的國家安全構(gòu)成威脅。那么到底怎么回事呢？

據(jù)報(bào)道，2001年中國加入世貿(mào)組織以后，中國鋁材迅速進(jìn)入美國市場，導(dǎo)致美國煉鋁廠的數(shù)量從23個(gè)猛降至5個(gè)。2015年以來，有8個(gè)冶煉廠要么倒閉，要么縮減了生產(chǎn)規(guī)模。

相比之下，更令美國人憂心忡忡的是國家安全問題。制造某些型號(hào)的飛機(jī)，如波音公司的F-18和洛克希德馬丁公司的F-35，以及裝甲車都需要高純度的鋁材。但如今，美國國內(nèi)只剩一家能夠生產(chǎn)高純度鋁材的廠商了，那就是世紀(jì)鋁業(yè)公司位于肯塔基州霍斯維爾的工廠。目前，該廠僅投入了40%的生產(chǎn)力，而與此同時(shí)，鋁產(chǎn)品價(jià)格還在持續(xù)下跌。而在世界范圍內(nèi)，能生產(chǎn)它的煉鋁廠并不多，而且其中大部分位于俄羅斯、中東和中國。

此種情形促使特朗普政府于4月26日發(fā)起了一項(xiàng)針對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品的調(diào)查，而同樣在4月，他們對(duì)鋼材也發(fā)起了同樣的調(diào)查。

“顯然，從國防的角度看，如此重要的材料卻只有一家供應(yīng)商，這是非常非常危險(xiǎn)的，” 4月26日，美國商務(wù)部長威爾伯?羅斯在記者會(huì)上表示。

該項(xiàng)調(diào)查援用了一條冷戰(zhàn)時(shí)期的貿(mào)易法規(guī)，即美國貿(mào)易擴(kuò)展法第232節(jié)，它規(guī)定可以對(duì)與國家安全關(guān)系重大的冶煉行業(yè)采取特別保護(hù)。調(diào)查將會(huì)對(duì)美國能否生產(chǎn)可滿足其戰(zhàn)時(shí)需求的高純度鋁材作出評(píng)判。

以前，美國也曾對(duì)中國的進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收超過370%的懲罰性關(guān)稅。相比于征收關(guān)稅，第232節(jié)規(guī)定所涵蓋的救濟(jì)方式也許要更廣，可能包括配額或其他一些救濟(jì)手段。不過，這仍然無濟(jì)于事。

“這個(gè)行業(yè)真的殘存無幾了，”世紀(jì)鋁業(yè)執(zhí)行副總裁兼總顧問杰西?蓋瑞表示，“目前，世紀(jì)鋁業(yè)僅以40%的生產(chǎn)力在運(yùn)轉(zhuǎn)。正如商務(wù)部長羅斯所言，我們正處在失去最后一個(gè)煉鋁廠的危急關(guān)頭?！?/p>

實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)增長的勁頭仍在，二月份中國的鋁材產(chǎn)量創(chuàng)下了295萬噸的新紀(jì)錄。

而另一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，鋁產(chǎn)品生產(chǎn)國的數(shù)量增長緩慢。隨著許多國家都建立起了自己的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋼材生產(chǎn)已經(jīng)在全世界鋪開，因此大量的中國鋼材會(huì)波及一大片國家，而鋁材生產(chǎn)卻只集中在少數(shù)幾個(gè)電價(jià)低廉的國家。

“在這個(gè)問題上，鋼鐵更有發(fā)言權(quán)。我們已經(jīng)落后一步了，”蓋瑞說?！暗?，美國鋁產(chǎn)業(yè)的衰落要比你在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上所看到的更加嚴(yán)峻。中國鋁產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和美國鋁產(chǎn)業(yè)的衰落都在加快步伐。”