導(dǎo)讀：特朗普政府不斷收緊貿(mào)易保護(hù)政策，使得業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，中國(guó)是否會(huì)在進(jìn)口美國(guó)大豆上采取反制措施。若中國(guó)減少乃至停止進(jìn)口美國(guó)大豆，又有何替代措施呢？

在美國(guó)農(nóng)業(yè)界中，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都在敦促特朗普行政當(dāng)局不要施加貿(mào)易制裁措施，而是要繼續(xù)貿(mào)易協(xié)定。

隨著中美之間的貿(mào)易緊張態(tài)勢(shì)逐漸升溫，有關(guān)大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口是否會(huì)成為雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)的討論，亦在日益增多。

在過(guò)去的三十多年的快速城市化過(guò)程中，中國(guó)由于對(duì)食用油及飼料等需求劇增，成為進(jìn)口美國(guó)大豆最多的國(guó)家。2016年，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆價(jià)值高達(dá)140億美元（約占其近三分之一的產(chǎn)量）。這一數(shù)字意味著，在美對(duì)華出口產(chǎn)品中，總額第一的并非波音飛機(jī)、汽車等各類高科技產(chǎn)品，而是大豆?！?/p>

龐大的貿(mào)易總額背后，是不少位于美國(guó)中西部大豆主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)場(chǎng)主，在2016年美國(guó)總統(tǒng)大選中投票支持特朗普。故有不少分析預(yù)測(cè)：中方可能會(huì)以限制大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口作為其回應(yīng)美方貿(mào)易壁壘的籌碼之一。

綜合《財(cái)經(jīng)》記者近日采訪美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及中美大豆貿(mào)易相關(guān)人士的意見(jiàn)來(lái)看，上述猜測(cè)會(huì)否成真，形勢(shì)可從兩方面考慮：?jiǎn)渭儚氖袌?chǎng)角度而言，中美之間的貿(mào)易互惠關(guān)系仍應(yīng)持續(xù)。但亦值得關(guān)注的是，受制于美國(guó)獨(dú)特的國(guó)內(nèi)政治格局及農(nóng)業(yè)自身的特殊性，情形尚不容樂(lè)觀。

到目前為止

“從1997年開(kāi)始，來(lái)自中國(guó)的大豆需求為美國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)的大豆提供了一個(gè)新興的、不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。自2006年以來(lái)，全球大豆需求的增長(zhǎng)使大豆的價(jià)格上升了50%，進(jìn)而使美國(guó)農(nóng)民的生活得到改觀。上升的價(jià)格讓農(nóng)民們得以購(gòu)買新的設(shè)備來(lái)改善或擴(kuò)建他們的農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)體系。全球大豆需求的增長(zhǎng)促使美國(guó)大豆種植面積第一次超過(guò)了玉米?！?月中旬，美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)北亞區(qū)總監(jiān)狄翠山（Paul Burke）在回應(yīng)《財(cái)經(jīng)》記者采訪提問(wèn)時(shí)形容。

隨著供應(yīng)充足且價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的巴西大豆逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這種局勢(shì)正在不斷發(fā)生改變。從2017年整體情況來(lái)看，美方數(shù)據(jù)顯示：該年美國(guó)對(duì)中國(guó)大豆出口為3290萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口量的34.4%，為2006年以來(lái)最低占比。

進(jìn)入新的供應(yīng)年度后，這種此消彼長(zhǎng)趨勢(shì)仍在繼續(xù)：2017年9月至12月（2018年度第一個(gè)供應(yīng)季），中國(guó)從巴西大豆采購(gòu)量比去年同期大幅增加719萬(wàn)噸，從美國(guó)的采購(gòu)量則比去年同期下降了537萬(wàn)噸 。

此外，從2018年1月1日起，中國(guó)還對(duì)從美進(jìn)口大豆開(kāi)始實(shí)施更嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。而在巴西新一季大豆開(kāi)始收獲之前，中國(guó)還購(gòu)買了巴西大量庫(kù)存的大豆。

“從中美大豆貿(mào)易的市場(chǎng)層面來(lái)看，至今為止的情況都是比較正常的，涉及的非市場(chǎng)因素很小很小。雖然你可以看到中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的訂單需求與去年同期相比有大幅度減少，但主要的因素還是巴西的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)在太強(qiáng)，受其貨幣貶值、大量庫(kù)存等因素影響?！泵绹?guó)大豆出口協(xié)會(huì)中國(guó)首席代表張曉平對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析稱，“產(chǎn)品價(jià)格才是關(guān)鍵。”

就價(jià)格因素而言，受制于土地、農(nóng)藥等一系列成本及可耕地受限等因素的影響，美國(guó)大豆并不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

“美國(guó)的問(wèn)題是，我們已利用了所擁有的所有可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可耕種土地，已無(wú)法開(kāi)發(fā)新的土地來(lái)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！泵绹?guó)堪薩斯州立大學(xué)國(guó)際谷物培訓(xùn)中心主任Jay O‘Neil對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，“此外，美國(guó)農(nóng)民在做出自己的耕種決策時(shí)，亦要受制于雙重因素：首先，他們會(huì)首要考慮的是自家農(nóng)場(chǎng)的土地上適合耕種什么。比如堪薩斯的土地就不如伊利諾伊、俄亥俄或愛(ài)荷華的地肥沃，其雨量也少于密西西比河以東地區(qū)。農(nóng)民們會(huì)決定兩三種適合在自己農(nóng)場(chǎng)里的土地生產(chǎn)的作物，之后才是考慮價(jià)格因素，選擇今年是種大豆還是玉米?！?/p>

“因?yàn)闆](méi)有絕對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)及供應(yīng)能力限制，美國(guó)農(nóng)民實(shí)際上對(duì)于向中國(guó)出口大豆的立場(chǎng)是保持正常平穩(wěn)運(yùn)行和有一定合理增長(zhǎng)即可，其他問(wèn)題都讓市場(chǎng)解決，不希望受到外來(lái)因素的干擾?！笨八_斯州一位豆農(nóng)曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

就今年情況來(lái)看，“短期的市場(chǎng)層面波動(dòng)，以及可能的貿(mào)易爭(zhēng)端，到目前為止對(duì)美國(guó)農(nóng)民還未造成直接影響。由于阿根廷主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重的干旱造成大幅度減產(chǎn)，今年2月初開(kāi)始，芝加哥大豆期貨價(jià)格出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈，一舉突破10美元，創(chuàng)近一年以來(lái)的最高價(jià)格，而3月14日，美國(guó)芝加哥交易所的大豆期貨價(jià)格又出現(xiàn)了十幾美分的下滑，就是因?yàn)橛惺袌?chǎng)消息稱：從4、5月開(kāi)始的播種季中，美國(guó)農(nóng)民仍選擇多種大豆少種玉米。他們?cè)谟媚_投票。”張曉平稱。

避免“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能

中國(guó)是美國(guó)大豆最大的出口國(guó)，美國(guó)卻并非中國(guó)最大的大豆進(jìn)口國(guó)，這種情況會(huì)對(duì)雙方的大豆貿(mào)易乃至雙方更深層次的貿(mào)易政策造成何種影響，是相關(guān)各方均關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

對(duì)中國(guó)而言，為保障自身農(nóng)產(chǎn)品安全，其在過(guò)去數(shù)年內(nèi)，正在不斷努力增加其各類進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的供給來(lái)源，而非單純依賴任何一方。

具體到大豆，因南北半球的氣候原因，美國(guó)大豆的銷售季節(jié)一般是在當(dāng)年10月到次年3月，而巴西和阿根廷則為4月到9月。因此，這些地區(qū)對(duì)中國(guó)出口大豆已按季節(jié)形成了分工。

與之相伴隨的，是中國(guó)的一系列糧食進(jìn)出口企業(yè)亦在增強(qiáng)其與南美洲大豆出口國(guó)的合作，從而增強(qiáng)自身在全球糧食貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。它們采用合作或收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)等方式，直接與農(nóng)民們建立起了采購(gòu)關(guān)系。

相關(guān)資料顯示：2017年時(shí)，中糧集團(tuán)已成為巴西大豆的第三大出口商，僅次于邦吉集團(tuán)及丸紅株式會(huì)社，超過(guò)了嘉吉、路易達(dá)孚等老牌農(nóng)業(yè)企業(yè)。

在此之前，從2012年起，巴西已取代美國(guó)，成為中國(guó)最大的大豆供應(yīng)國(guó)，其份額可占到中國(guó)大豆進(jìn)口總量的一半左右。

巴西大豆的蛋白質(zhì)含量較之美國(guó)大豆更高，因此較為受到中國(guó)相關(guān)加工企業(yè)的歡迎。但亦有美國(guó)產(chǎn)業(yè)人士認(rèn)為：雖然蛋白質(zhì)含量稍有差異外，美國(guó)大豆的氨基酸成分卻要優(yōu)于南美大豆（或至少是等同于南美大豆）。不僅如此，美國(guó)大豆的品質(zhì)及穩(wěn)定性均有一定優(yōu)勢(shì)。

目前的產(chǎn)業(yè)各方均基本承認(rèn)：就短期形勢(shì)來(lái)看，南北美洲兩大大豆供應(yīng)地之間，并未形成可彼此取代的關(guān)系。

“從比例上來(lái)看，每年一半時(shí)間內(nèi)全球的大豆來(lái)源是巴西、阿根廷，另外一半時(shí)間則是美國(guó)。這樣的循環(huán)每年都要發(fā)生，沒(méi)有誰(shuí)能從中二選一。”JAY表示。

香港《南華早報(bào)》近日的一則報(bào)道也稱：中糧集團(tuán)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人近期指出，對(duì)于中國(guó)所有的大豆進(jìn)口商或者買家來(lái)說(shuō)，美國(guó)大豆都是非常重要的供應(yīng)來(lái)源。因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)非常開(kāi)放，供應(yīng)鏈系統(tǒng)有效率。

正因如此，不少業(yè)內(nèi)人士均分析及呼吁，從貿(mào)易角度而言，中美之間不應(yīng)就大豆這一“壓艙石”進(jìn)出口產(chǎn)生摩擦。

“一方面，巴西自身的需求量也很高，其出口量滿打滿算也就每年6、7000萬(wàn)噸左右。阿根廷自身也有壓榨和產(chǎn)品出口需求要維護(hù)，本身今年還會(huì)出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)。俄羅斯、烏克蘭或者東非，目前的供應(yīng)穩(wěn)定性和規(guī)模，都無(wú)法填補(bǔ)停止從美國(guó)進(jìn)口大豆所留下的供應(yīng)空白?！币晃辉谥忻乐g從事大豆貿(mào)易二十多年的相關(guān)人士認(rèn)為，“另外一種思路是中國(guó)減少大豆的直接消費(fèi)量，但這會(huì)面臨肉類進(jìn)口的增多。在國(guó)外涉及穩(wěn)定供應(yīng)來(lái)源的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)則會(huì)影響大豆壓榨企業(yè)、飼料行業(yè)及養(yǎng)殖戶?！?/p>

對(duì)此，中國(guó)政府并非沒(méi)有考慮。有相關(guān)報(bào)道稱，中國(guó)商務(wù)部一直在研究對(duì)如何對(duì)美國(guó)大豆進(jìn)行反制，包括采取反傾銷和反補(bǔ)貼措施，也在評(píng)估對(duì)中國(guó)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)可能造成的影響。

另外，上海的一位產(chǎn)業(yè)人士亦對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭等國(guó)家對(duì)中國(guó)的大豆供應(yīng)總量還有很大的提升空間。途徑之一是增加耕種面積，此外就是提高單產(chǎn)。

“希望中美兩國(guó)避免貿(mào)易戰(zhàn)，但如果波及大豆進(jìn)口，我們會(huì)找到辦法應(yīng)對(duì)；我們將會(huì)照常生產(chǎn)飼料，也會(huì)照常養(yǎng)豬。 中國(guó)人也會(huì)照常吃肉。（大豆）市場(chǎng)很大，除了美國(guó)還有其他國(guó)家?！币患抑袊?guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)近日亦如此公開(kāi)表示。

2月16日，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)則在一份官方聲明中強(qiáng)調(diào)了中美大豆貿(mào)易對(duì)美國(guó)農(nóng)民的重要性，同時(shí)敦促美國(guó)行政當(dāng)局制定更好的中國(guó)貿(mào)易政策，以加強(qiáng)中美貿(mào)易合作關(guān)系的方式，來(lái)解決當(dāng)前兩國(guó)貿(mào)易存在的問(wèn)題。

美國(guó)大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、艾奧瓦州農(nóng)民海思鐸（John Heisdorffer）也在自己的聲明中稱，“中國(guó)不僅僅是我們最大的買主，而且其購(gòu)買量超過(guò)了其他所有買主的采購(gòu)總量。不僅如此，巴西和阿根廷強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者將會(huì)極其樂(lè)于填補(bǔ)我們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)留下的空當(dāng)；潛在的關(guān)稅將可能使得美國(guó)大豆農(nóng)民的生活異常艱難……美國(guó)大豆農(nóng)民期望白宮能夠調(diào)整中國(guó)策略，在提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，進(jìn)一步拓展我們的出口空間?！?/p>

狄翠山則對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：美國(guó)有26個(gè)大豆生產(chǎn)州，如果中國(guó)限制美國(guó)大豆的市場(chǎng)準(zhǔn)入，位于密西西比河與俄亥俄河沿岸的州，以及需要把大豆運(yùn)輸?shù)矫牢鳎ò髂崽K達(dá)州、北達(dá)科他州、南達(dá)克他州）的州可能受到的影響較大。美國(guó)大豆農(nóng)民面臨的收購(gòu)價(jià)很可能在短期內(nèi)下跌，與此同時(shí)全球大豆供應(yīng)鏈會(huì)做出調(diào)整。

“美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)正在與許多其他農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作。在美國(guó)農(nóng)業(yè)界中，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都在敦促特朗普行政當(dāng)局不要施加貿(mào)易制裁措施，而是要繼續(xù)貿(mào)易協(xié)定。”狄翠山稱。

亦有美國(guó)多名產(chǎn)業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析稱：因中美貿(mào)易中美方的農(nóng)業(yè)為順差，特朗普政府對(duì)農(nóng)業(yè)出口的關(guān)注度其實(shí)并不高。在貿(mào)易爭(zhēng)端中，產(chǎn)業(yè)農(nóng)民是弱勢(shì)群體。

假如中美之間出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)而影響大豆貿(mào)易，狄翠山預(yù)計(jì)：包括歐盟28個(gè)成員國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)會(huì)增加購(gòu)買美國(guó)大豆。另外，美國(guó)農(nóng)民也可能會(huì)擴(kuò)種高油酸等高品質(zhì)或新品類大豆，以增加美國(guó)本土食品企業(yè)的青睞。

“解決貿(mào)易不平衡，最好的方式就是把合作的蛋糕做大。雙方互掐讓蛋糕越做越小，彼此的回旋余地也就越小?！鄙鲜鲑Q(mào)易人士稱。