為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)立和使用，根據(jù)預(yù)算法等法律法規(guī)，財(cái)政部制定了《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》。

根據(jù)《辦法》， 編制一般公共預(yù)算草案時(shí)，可以動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補(bǔ)一般公共預(yù)算出現(xiàn)的收支缺口，動(dòng)用的資金應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算收入。

《辦法》全文如下

預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，建立健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的設(shè)置、補(bǔ)充和動(dòng)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，各級(jí)一般公共預(yù)算設(shè)置的儲(chǔ)備性資金。各級(jí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第三條 各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)提出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置、補(bǔ)充和動(dòng)用的具體方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，編入本級(jí)預(yù)決算草案或者本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。

第二章 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的設(shè)置和補(bǔ)充

第四條 一般公共預(yù)算的超收收入，除用于沖減赤字外，應(yīng)當(dāng)用于設(shè)置或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五條 一般公共預(yù)算的結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)用于設(shè)置或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

一般公共預(yù)算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的資金，不作為結(jié)余。

一般公共預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第六條 政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

政府性基金預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金，可以調(diào)入一般公共預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模能夠滿足跨年度預(yù)算平衡需要的，應(yīng)當(dāng)加大沖減赤字、化解政府債務(wù)的力度。

第三章 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的動(dòng)用

第八條 編制一般公共預(yù)算草案時(shí)，可以動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補(bǔ)一般公共預(yù)算出現(xiàn)的收支缺口，動(dòng)用的資金應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算收入。

第九條 一般公共預(yù)算執(zhí)行中，因短收、增支等導(dǎo)致收支缺口，確需通過(guò)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，按照預(yù)算法規(guī)定的程序執(zhí)行。

第四章 預(yù)算科目和賬務(wù)處理

第十條 一般公共預(yù)算資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時(shí)，列一般公共預(yù)算支出的“補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目；政府性基金預(yù)算調(diào)出資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時(shí)，列政府性基金預(yù)算支出的“政府性基金預(yù)算調(diào)出資金”科目。

動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算收入，列一般公共預(yù)算收入的“調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目。

第十一條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》（財(cái)庫(kù)〔2015〕192號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 各級(jí)一般公共預(yù)算的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)在同級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶存儲(chǔ)。

第五章 附則

第十三條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法。

第十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2018年3月20日起實(shí)施。