近日，國家公布了2019年小麥最低收購價格，為每50公斤112元，比2018年下調(diào)3元。國家發(fā)改委價格司有關負責人就此答記者問時表示，經(jīng)過幾年的政策完善，最低收購價向托底功能回歸，市場機制作用更加有效發(fā)揮，市場化收購空間進一步拓寬，今年小麥市場收購價基本在每斤1.2元以上運行，高于最低收購價水平。2019年小麥最低收購價每斤微降3分，對農(nóng)民收入和小麥生產(chǎn)總體影響不大。

收購價下調(diào)影響不大

據(jù)國家發(fā)改委價格司有關負責人介紹，2019年小麥最低收購價每斤下調(diào)3分，是充分考慮小麥生產(chǎn)成本等情況，統(tǒng)籌市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素作出的安排，在保持農(nóng)民種糧收益預期基本穩(wěn)定的同時，以期更好地發(fā)揮市場機制作用，進一步激發(fā)市場活力，引導糧食供給結構優(yōu)化。

該負責人指出，需要說明的是，下調(diào)糧食最低收購價并不意味著市場收購價必然下降。糧食最低收購價不是市場的實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。一般情況下農(nóng)民隨行就市出售糧食，只有當主產(chǎn)區(qū)市場糧價低于最低收購價時，國家才啟動最低收購價執(zhí)行預案，指定收儲企業(yè)按照最低收購價入市收購，避免市場價格過度下跌，保護農(nóng)民利益。也就是說，通常情況下市場價格都應高于最低收購價，價格水平主要由市場供求決定。

該負責人表示，在下調(diào)2019年小麥最低收購價的同時，國家將加大“優(yōu)質糧食工程”實施力度，更好地鼓勵地方和農(nóng)民擴大優(yōu)質專用小麥等生產(chǎn)供給，通過優(yōu)質優(yōu)價實現(xiàn)農(nóng)民增收；同時，還將探索開展糧食作物完全成本保險和收入保險試點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保護農(nóng)民利益中的重要保障作用。因此，2019年小麥最低收購價每斤微降3分，對農(nóng)民收入和小麥生產(chǎn)總體影響不大。

引導種植結構調(diào)整

2004年以來，國家對稻谷、小麥在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。在糧食最低收購價及其他惠農(nóng)政策措施的共同作用、各方面的共同努力下，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”。

近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、國際市場糧食價格大幅下跌等因素影響，國內(nèi)糧食市場形勢發(fā)生重大變化，一方面，部分品種階段性產(chǎn)大于需，國內(nèi)糧食價格大幅高于國際市場，庫存高企，收儲壓力增大；另一方面，農(nóng)民種植優(yōu)質糧食的動力不足，市場活力減弱、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出，影響了市場機制發(fā)揮作用。

針對這種情況，國家近年來不斷完善糧食最低收購價政策，2015年開始，糧食最低收購價改變連續(xù)7年上調(diào)的做法，保持穩(wěn)定或逐步下調(diào)。

前述國家發(fā)改委價格司有關負責人表示，近幾年，我國完善糧食最低收購價政策遵循的基本思路是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革取向和保護農(nóng)民利益并重，著力增強最低收購價政策的靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價水平。

具體來講，一方面，要區(qū)別品種、分步實施，逐步將最低收購價調(diào)整至合理水平，回歸政策的托底功能，既要守住糧食安全底線，又要更加有效地發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)市場活力，引導農(nóng)民調(diào)整種植結構，按市場需求種植質優(yōu)價高的品種，促進農(nóng)業(yè)提質增效；另一方面，要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，充分發(fā)揮財政支持作用，配套完善相關政策，保護好農(nóng)民利益不受損，種糧積極性不降低，確?？诩Z絕對安全。

這位負責人表示，今年新麥上市后，優(yōu)質優(yōu)價特征凸顯，優(yōu)質小麥價格比普通小麥每斤高出0.1元以上，種植優(yōu)質小麥的農(nóng)民收入明顯增加，這也有利于進一步引導農(nóng)民合理種植，不再單純追求產(chǎn)量，而是更加注重品質提升。