美國挑起了中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須妥善應(yīng)對。為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的平穩(wěn)、高效發(fā)展，我們提出以下十條建議。

一、主動減少對美出口和擴大內(nèi)需

二、進口多元化和互相零關(guān)稅

三、寬松貨幣和積極財政

四、面向企業(yè)全面減稅

五、加大基建和公共建設(shè)

六、加快新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化進程、棚戶區(qū)改造

七、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)，改善人民居住條件

八、鼓勵科技創(chuàng)新

九、鼓勵生育

十、充分發(fā)揮政府的作用，加強政府對經(jīng)濟的管理

一、主動減少對美出口和擴大內(nèi)需

美國離開中國，過不好；中國離開美國，也過不好?？傮w而言，美國更需要中國。

既然美國說我們出口給它的東西太多了，那我們就減少對美出口，可以從服裝鞋帽行業(yè)為突破口減少對美出口，轉(zhuǎn)為擴大內(nèi)需，給農(nóng)民的消費進行補貼。

比如服裝鞋帽行業(yè)從4月1日開始減少一定幅度的對美出口，這樣就會造成美國服裝鞋帽的短缺。也許，沒過多久，美國就會來主動求和。因為即便美國買其他國家的商品，對美國來說，同樣是進口，同樣存在貿(mào)易逆差問題，另外，其他國家三五年內(nèi)也無法具備較大的生產(chǎn)能力，很多商品美國短期內(nèi)只能向中國大批量進口，其他國家的生產(chǎn)要么質(zhì)量不夠要么數(shù)量不夠。

當然，如果談得好，則可以恢復對美正常出口，甚至稍微便宜一點賣給他們都行。

二、進口多元化和互相零關(guān)稅

有些商品美國不愿意賣給我們，除了我們自己加緊研發(fā)之外，可以加快推出多元化進口的對外合作策略，加大從德國、法國、日本、以色列、俄羅斯、英國、澳大利亞、巴西等國進口相關(guān)商品。

同時，我們要樂于并敢于和任何國家簽訂絕大部分實物商品互相零關(guān)稅的協(xié)議。我們對中國的商品走向世界有充足的信心，也對進口的商品滿足人民需求充滿期待。

三、寬松貨幣和積極財政

寬松的貨幣政策主要是降準、降息和加大對實體企業(yè)的貸款，以及必要時主動調(diào)節(jié)匯率。積極財政則是加大政府的開支，特別是加大面向公共建設(shè)的投資性開支。

現(xiàn)階段我國應(yīng)實行相對寬松的貨幣政策。中國的貨幣政策應(yīng)為中國的實體經(jīng)濟服務(wù)，應(yīng)滿足中國自己經(jīng)濟發(fā)展的需求，應(yīng)以解決現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的問題而進行政策調(diào)節(jié)，不用過多考慮美國或其他國家的貨幣政策。日本在廣場協(xié)議后經(jīng)濟發(fā)展停滯很多年，關(guān)鍵問題不在廣場協(xié)議，也不在日元升值，而在日本國內(nèi)的貨幣緊縮政策。

合理的貨幣寬松不用擔心通脹和貨幣貶值，只要投入的增量貨幣促進生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的“貨”足夠多，“幣”就不會貶值。貨幣寬松是為了讓缺錢的企業(yè)正常生產(chǎn)，如果企業(yè)不能正常生產(chǎn)，貨少了，錢才會不值錢。

政府的財政收入和貸款，用于修橋、建路，用于高鐵、地鐵建設(shè)，用于水庫、廣場、公園、綠地等公共設(shè)施和公共服務(wù)的投入（本質(zhì)上是對全民的福利和補貼）；過程中整個社會新增了大量實實在在的財富，相關(guān)企業(yè)有了更多業(yè)務(wù)可做，大量勞動者有了新增工作，企業(yè)利潤增加了，提供更多工作機會，勞動者收入增加了，消費和生活水平提高；而在建設(shè)、消費、企業(yè)和個人買房等環(huán)節(jié)中，政府增加了稅收，增加了土地款收入，即政府收入增多，進而可以再投入到為全民服務(wù)的建設(shè)中；為全民服務(wù)的建設(shè)越多、越快，整個社會的運行效率就越高，財富生產(chǎn)的速度就越快，人民的獲益就越多。

中國政府沒有債務(wù)風險。因為政府投出去的錢，收得回來。政府投資修一條路、建一座橋，投入的資金不一定要從這條路上、這座橋上收回來，即這條路和這座橋不一定要產(chǎn)生盈利。一方面，政府在修路建橋過程中，生產(chǎn)卡車的企業(yè)、生產(chǎn)挖掘機的企業(yè)、生產(chǎn)水泥的企業(yè)、生產(chǎn)鋼材的企業(yè)……收入增加了，參與勞動的勞動者收入和消費增加了，政府的稅收就增加了；另一方面這條路和這座橋，提高了人們的出行效率、工作效率、勞動生產(chǎn)效率，對經(jīng)濟發(fā)展有推動作用，可以帶動較多行業(yè)的發(fā)展。計算政府的投入產(chǎn)出，要從整個社會的角度去算總賬，而不是從某個項目上算單筆賬，政府修路建橋的效益遠大于投入。

中國政府沒有債務(wù)風險。因為政府有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。在中國，政府擁有超級大量的資產(chǎn)，社會的主體財富本質(zhì)上是國有的；在西方國家，社會的主體財富是私人的，政府擁有的資產(chǎn)較少。中國政府的負債，相比中國政府的資產(chǎn)，比例是很小的，從這個角度來說，沒有債務(wù)風險。好比說A家庭有1000萬資產(chǎn)，負債200萬，B家庭有100萬資產(chǎn)，也負債200萬，那么A家庭的負債是沒有風險的，而B家庭的負債則風險很大。中國和西方國家的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟運行機制有較大不同，不能簡單類比，即便比較，也是西方國家的政府債務(wù)風險高于中國。

四、面向企業(yè)全面減稅

如果面向企業(yè)全面減稅（增值稅、所得稅），各類企業(yè)利潤會更好、業(yè)務(wù)會更很多，企業(yè)會更積極擴張，勞動者收入會更多、會更積極消費，由此企業(yè)的生意會更好做，從而形成良性循環(huán)。

而對出口企業(yè)，則可以再根據(jù)每個行業(yè)進行針對性額外退稅和減稅。比如某個行業(yè)因為對方加了關(guān)稅而導致我國的出口企業(yè)的成本提高了，我們可以對這個行業(yè)的出口企業(yè)加大退稅和減稅力度，以此增強企業(yè)的經(jīng)營能力和國際競爭實力。

現(xiàn)在社會上有些悲觀的說法，所謂某些企業(yè)家沒有信心，那只是表面的、暫時的，只要給企業(yè)家發(fā)展機會和資金支持，他們馬上就會有信心。

五、加大基建和公共建設(shè)

中國目前較多地方出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，公園、場館、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施也明顯不足，無法滿足人民的出行、就學、就醫(yī)、休閑等需求。擴大基建是補短板，基建肯定是利民的，基礎(chǔ)建設(shè)方面我們還有很大的不足，發(fā)展空間巨大。

搞基建，高鐵是龍頭。以后，我們要實現(xiàn)縣縣通高鐵、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速。

國家投資基建，如果通過經(jīng)營把錢收回來，錢是全民的。即便收不回來，基礎(chǔ)設(shè)施還是全民在用。關(guān)鍵是，公共建設(shè)是否促進經(jīng)濟效率，是否改善人民生活。公共交通、公共設(shè)施收費低，這是國家對人民的關(guān)懷。國家投資也是消費，只是消費的方面不同，國家投資是公共消費。政府投資越多，經(jīng)濟發(fā)展越快。

另外，政府投入那么多錢，搞基建、發(fā)展生產(chǎn)，很大一部分錢無非是被我們勞動者賺去了，勞動者有錢了，消費就起來了，經(jīng)濟就能較好發(fā)展。

六、加快新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化進程、棚戶區(qū)改造

我們的物質(zhì)和生產(chǎn)能力還遠遠不足，要從根本上解決問題，就是要發(fā)展生產(chǎn)，增加財富，才能讓過得臟亂差的同胞也過上好生活。我們國家大部分人都在努力勞動，每一個勞動者都應(yīng)該過上好生活。

加快新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化進程、棚戶區(qū)改造，一方面可以改善農(nóng)民和工人的生活環(huán)境和居住條件；另一方面也可以讓農(nóng)民和工人有活干，有錢賺。讓農(nóng)民和工人富起來，對經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用。農(nóng)民和工人富起來了，消費會大幅增長，對出口的依賴會大幅下降。

讓真正懂的專家去調(diào)研各個貧困地區(qū)適合什么類型的產(chǎn)業(yè)，是種植養(yǎng)殖，還是廠礦企業(yè)。再整合資源，讓有資金、有技術(shù)、有生產(chǎn)能力的企業(yè)去建廠組織生產(chǎn)。生產(chǎn)上去了，財富創(chuàng)造出來了，當?shù)刈匀痪蜁撠氈赂?。其實，脫貧致富就一招，“發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造財富”。吃不飽，就是糧食少，應(yīng)加大糧食生產(chǎn)；穿不暖就是衣服少，應(yīng)加大紡織服裝生產(chǎn)。扶貧應(yīng)該擴大生產(chǎn)，建企業(yè)，讓貧困地區(qū)的人民去工作，去勞動。勞動創(chuàng)造財富，為貧困百姓創(chuàng)造持續(xù)勞動的工作崗位，他們就能逐步致富。這樣做能夠真正扶貧。

如果中國大部分農(nóng)村在未來15-20年后要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就需要大量人才去參與建設(shè)。引導大學生和專業(yè)人才到基層、到鄉(xiāng)村工作，人才去了，要有發(fā)展的空間。發(fā)展空間來自農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的走向繁榮。

七、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)，改善人民居住條件

以前房價上漲的主要原因是房子供應(yīng)不足、需求旺盛。既然人民有改善居住的旺盛需求，政府就應(yīng)為逐步滿足這一需求而采取措施。比如在管控房價的前提下，逐步放開各城市的限購，鼓勵企業(yè)到三四線城市投資，以此拉動經(jīng)濟的發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，能帶動冶金（鋼鐵）、有色（鋁合金門窗等）、建材（水泥、玻璃、磚瓦）、家電、運輸、建筑、設(shè)計院、服務(wù)業(yè)（從代理銷售到裝修、租賃等）、電力（供電）、水利（供排水）、道路交通、商業(yè)（酒店、商場等配套）等很多行業(yè)的發(fā)展，甚至也帶動了銀行業(yè)的發(fā)展（發(fā)放房地產(chǎn)貸款）。另外，房地產(chǎn)的發(fā)展還能大量增加勞動力就業(yè)?？梢哉f房地產(chǎn)本身就是實體經(jīng)濟的一部分，也是整個實體經(jīng)濟的重要支撐。人民勞心勞力地工作，就是為了過好日子，而住上舒適的房子是過好日子的重要組成部分。

房子不夠，不是地不夠，而是造房子原材料生產(chǎn)不夠，所以也要鼓勵和支持冶金、有色、建材、家電、運輸、建筑等行業(yè)的發(fā)展。

八、鼓勵科技創(chuàng)新

雜交水稻、高鐵、移動支付等科技創(chuàng)新和應(yīng)用，大大提高了我國的生產(chǎn)能力和社會運行效率，并以此帶來了不可估量的經(jīng)濟效益。

就以京滬高鐵為例，目前每年運送旅客已達兩億人次左右。如果每個乘客節(jié)約時間平均5小時，每年就可以節(jié)省出10億小時的時間，這意味著為中國增加勞動力50萬人。以全國高鐵合計運送20億人次計算，每年可以為中國增加勞動力500萬人。

一開始還有人擔心高鐵的投入太多了，擔心高鐵沒人坐、空跑，甚至還調(diào)侃說“京滬高鐵就是來回運凳子”?，F(xiàn)在事實證明高鐵的高標準、有備份的建設(shè)思路是正確的，而且目前還在大量建設(shè)中。先種梧桐樹，再引金鳳凰，先投入再產(chǎn)出。國民坐高鐵節(jié)約的時間，提升的效率，日積月累后，其產(chǎn)出一定遠大于高鐵的投入。

進入網(wǎng)絡(luò)時代之后，中國的微信、支付寶等移動支付設(shè)備的普及，線下的手機支付、線上的網(wǎng)絡(luò)購物都非常方便，大大提高了交易效率。節(jié)約儲戶到銀行排隊的時間，節(jié)約商家找零的時間，節(jié)約消費者購物的時間。我國經(jīng)濟運行效率的提升，與這些支付新技術(shù)、新模式的普及有較大的關(guān)系。

我們應(yīng)更多鼓勵和獎勵相關(guān)企業(yè)和科研人員在芯片、大飛機、無人飛機、智能機器人，還有相關(guān)促進實體經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的研發(fā)和創(chuàng)新，以此進一步提升我國的經(jīng)濟運行效率，提升財富創(chuàng)造的數(shù)量和質(zhì)量。

九、鼓勵生育

生育是人民最基本的需求之一，為了緩解人口老齡化的壓力，為未來的勞動人口和消費人口做準備，我國可以在放開二胎的基礎(chǔ)上，鼓勵多生育。比如所有育齡婦女可以享受補貼。生孩子多的家庭，國家甚至可以考慮包奶粉加金錢獎勵。

“因為人多，所以窮”，這種說法是錯誤的。窮肯定不是因為人多，有人才會有財，財是人創(chuàng)造的，人多財多，人丁興旺才有更多的財富創(chuàng)造。人多為勝，中國人口還可以適量增加。子孫后代是人類最大的財富，子孫是一個家庭、一個民族、一個國家生命的延續(xù)。孩子生越多，對社會的貢獻越大，每個孩子未來都是勞動者和消費者。

解決人口結(jié)構(gòu)失衡問題，需要國家從戰(zhàn)略高度重視生育、獎勵生育。但即便如此，改善人口結(jié)構(gòu)也需要至少20-30年時間。

短期來看，鼓勵生育的政策能夠促進消費，促進教育、醫(yī)療、服裝、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展。在擴大內(nèi)需方面，會有較大的推動作用。

十、充分發(fā)揮政府的作用，加強政府對經(jīng)濟的管理

西方經(jīng)濟學的漏洞是較多的，比如西方經(jīng)濟學有幾個假設(shè)前提：理性人假設(shè)、自我利益最大化假設(shè)、信息完全假設(shè)、市場出清假設(shè)等，但這些假設(shè)前提都不是真實的、不是確定的，和現(xiàn)實不相符的。按照西方經(jīng)濟學的假設(shè)前提，經(jīng)濟學就變成了“動物經(jīng)濟學”，我們要研究的是“人的經(jīng)濟學”，“動物經(jīng)濟學”顯然不能指導和解釋人的經(jīng)濟世界。

西方經(jīng)濟學非但不能指導中國經(jīng)濟，就算用來指導西方經(jīng)濟也未必行得通。近二十年西方各國經(jīng)濟停滯不前或發(fā)展緩慢，與西方經(jīng)濟學理論沒有突破是有關(guān)系的。不能指導經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟學，就是無效的、無用的，甚至對經(jīng)濟還是有害的。

研究經(jīng)濟學目的應(yīng)是指導經(jīng)濟如何更快、更好地發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，實事求是，針對性解決問題。同時要借鑒歷史經(jīng)驗，研究上一次發(fā)生問題的根本原因，并找出解決方案，未來如果有同樣的問題，提前把它避免過去。由此促進經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展，這就是經(jīng)濟學的意義。

反觀那些所謂的主流西方經(jīng)濟學觀點，他們認為經(jīng)濟出了問題，應(yīng)該讓市場主體自由競爭、自我調(diào)整、自生自滅、自己出清，甚至認為死了也該死，這叫不破不立、推倒重來，這是經(jīng)濟規(guī)律。如按照這種邏輯，生病就該自生自滅，還要醫(yī)生干嘛？這顯然是不對的。

還有的經(jīng)濟學家說，經(jīng)濟從繁榮到蕭條再到繁榮，這是經(jīng)濟周期，是自然法則，是不可避免的。這樣的觀點也是錯的。自然法則是維持此消彼長的動態(tài)平衡，相互制約，在一個完全自然的生態(tài)系統(tǒng)中，草多了兔子就多，兔子太多了把草吃沒了，兔子又餓死了，兔子少了，草又多了，如此循環(huán)，哪有發(fā)展？我們要發(fā)展，要打破平衡，有效管理，快速發(fā)展。魚塘經(jīng)過投放魚苗，投放飼料，單位產(chǎn)出量大大提高，而自然狀態(tài)下的產(chǎn)量何其低下？如今，就連某些自然周期都是可以改變的（比如大棚技術(shù)使得北方人在冬天也可以吃到新鮮蔬菜了），更何況經(jīng)濟周期是人參與而出現(xiàn)的？

經(jīng)濟學的作用在于解決問題、預(yù)防問題。經(jīng)濟學是用來指導經(jīng)濟發(fā)展的，有了問題，解決問題，由此指導和保證經(jīng)濟更好、更快、更平穩(wěn)地發(fā)展，創(chuàng)造更多的財富，提高人民的生活水平，建設(shè)強大的國家，這是經(jīng)濟學的意義所在。沒有不能解決的問題，只要財富的生產(chǎn)不停，一切問題都不是問題。有問題在發(fā)展中解決問題，對癥下藥，藥到病除。一發(fā)展，所有的問題自然而然的消除。發(fā)展、效率，來自于管理，中國經(jīng)濟過去三十多年的高速穩(wěn)定增長，是政府對市場加強管理的結(jié)果，沒有管理就沒有效率。放任自流的自由市場經(jīng)濟的效率是非常低下的，對經(jīng)濟的傷害是非常嚴重的。

中國經(jīng)濟發(fā)展的道路，一定和以前所有國家的所有道路都不同。中國的市場經(jīng)濟是政府有效管理之下的市場經(jīng)濟，事實證明這條路適合中國的發(fā)展，也取得了巨大的實踐成績。

效率是管理出來的，大政府大市場才是合適的。如果是小政府大市場，市場自己不會好起來。幾乎任何一個行業(yè)，管理不足，都會亂。一個企業(yè)沒有董事長、總經(jīng)理、部門經(jīng)理的管理，效益馬上就下降。管理就是要根據(jù)實際情況去調(diào)節(jié)，沒問題就少管理，有問題就針對性加強管理。不加強管理，不統(tǒng)籌規(guī)劃，哪有穩(wěn)定？哪有效率？市場是管理之下的市場，是統(tǒng)籌管理之下的自由競爭，而不是亂競爭。種地的種子、肥料、行距、株距都是管理者決定的，而每棵農(nóng)作物互相之間的競爭，誰能長得更好，則不用管理。

我們不能聽信一些經(jīng)濟學家所謂的“減少政府對市場的管理”、“經(jīng)濟危機不可避免”、“中國即將陷入中等收入陷阱”、“中國的房地產(chǎn)要崩盤”、“中國的需求在下降”等危言聳聽的觀點。中國的需求一直很好，中國的經(jīng)濟沒有大問題，即便有小問題也能在政府的協(xié)調(diào)和管理下針對性解決問題。

結(jié)語

1、中美貿(mào)易摩擦，本質(zhì)是雙方博弈。既然是博弈，則人心齊，泰山移。

2、我們有能力采取各種措施完善經(jīng)濟體系，加大經(jīng)濟的良性循環(huán)能力，哪怕國際環(huán)境再惡劣，中國的經(jīng)濟依然能夠保持穩(wěn)定和增長。

3、只要我們的雙手不停下，即便有貿(mào)易戰(zhàn)，我們自己的經(jīng)濟也不會差。

復旦求是東方經(jīng)濟學研究中心

研究主任 傅海棠

2018年12月24日