?國際能源署發(fā)布的《煤炭2018——分析預(yù)測至2023年》報告封面

該圖摘自《煤炭2018——分析預(yù)測至2023年》報告第89頁，概述了目前歐洲各地的煤炭淘汰計劃。 ①顯示沒有燃煤電廠的國家 ②顯示2020年至2030年計劃淘汰煤炭的國家 ③顯示已經(jīng)討論淘汰煤炭的國家 ④顯示目前沒有計劃淘汰煤炭的國家

●國際能源署預(yù)測，煤炭消費(fèi)量將呈上升趨勢，但未來五年將保持大致穩(wěn)定

●發(fā)達(dá)國家正在放棄煤炭，轉(zhuǎn)而采用清潔燃?xì)夂涂稍偕茉?，而印度和其他新興市場認(rèn)為化石燃料豐富且價格合理

●國際能源署預(yù)測，到2023年，煤炭將占世界能源的25％，低于2017年的27％

2018年12月18日，國際能源署（IEA）發(fā)布了能源市場系列報告《煤炭2018——分析預(yù)測至2023年》。

該報告顯示，經(jīng)過兩年的下降后，2017年全球煤炭需求增長了1％。該增長主要受全球經(jīng)濟(jì)增長的推動。

該報告的作者說，2023年之前，煤炭的需求可能“保持穩(wěn)定”。這是因?yàn)槲鳉W和北美的需求下降可能被許多亞洲國家（印度、印度尼西亞和越南等）的需求增加所抵消。

來詳細(xì)看一下國際能源署的報告對世界主要地區(qū)的煤炭市場預(yù)測。

中國和印度

煤電保有量大

每年，國際能源署都會發(fā)布一系列關(guān)鍵能源市場的預(yù)測。此次發(fā)布的報告著眼于2023年及之前的煤炭市場。

該報告說，全球煤炭需求在經(jīng)過兩年下滑后于2017年恢復(fù)增長。國際能源署能源市場和安全主管Keisuke Sadamori表示，煤炭需求可能會在未來繼續(xù)保持增長。他說：“全球煤炭需求在2015年和2016年下降。2017年，煤炭需求有所反彈，我們預(yù)計，煤炭需求將繼續(xù)保持增長。然而，這與我們在十年前所看到的增長非常不同?！?/span>

報告稱，2018年煤炭需求進(jìn)一步增長的重要原因是“中國和印度規(guī)模巨大的煤炭發(fā)電市場”。

但全球最大的煤炭市場中國的消費(fèi)量下降，將成為未來幾年煤炭市場最大的不確定因素。國際能源署預(yù)測，2023年前，中國的煤炭消費(fèi)量平均每年將下降約0.5％。

這是因?yàn)橹荚诟纳瓶諝赓|(zhì)量的政策正在中國國內(nèi)得到有力的執(zhí)行，中國的經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，正在改變過去過度依賴能源等產(chǎn)品投入的做法。國際能源署預(yù)計，中國燃煤發(fā)電的頂峰將出現(xiàn)在2020年。

國際能源署認(rèn)為，2023年前，印度的煤炭消費(fèi)量平均每年將增長4％。這比過去十年的平均增長率（超過6％）有所下降。然而，2023年，印度對煤炭的需求將比目前的水平增加1.5億噸煤當(dāng)量，這意味著這個人口大國將成為煤炭增長的“最主要的力量”。

在東南亞國家，煤炭需求增長的速度也很快。菲律賓和越南等國家正在建設(shè)新的燃煤發(fā)電廠以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際能源署預(yù)測，到2023年，該地區(qū)煤炭需求量將比現(xiàn)在增長5.7％。

國際能源署高級能源分析師CarlosFernándezAlvarez表示，這次預(yù)測與國際能源署在2011年首次進(jìn)行煤炭市場預(yù)測相比，有很大的變化，這表明不同國家正在走不同的發(fā)展道路。他說：“2011年，關(guān)于煤炭的重大問題是中國煤炭消費(fèi)量何時達(dá)到峰值。鑒于中國市場的龐大規(guī)模和中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我們預(yù)測世界煤炭消費(fèi)量也將增長。現(xiàn)在，我們處在一個變化的階段。不僅是中國的變化，還有其他的因素，例如頁巖革命、可再生能源開發(fā)與利用成本下降和《巴黎協(xié)議》的達(dá)成，所以我們的預(yù)測也發(fā)生了變化?！?/span>

歐洲各地

煤炭淘汰計劃不同

未來幾年，煤炭消費(fèi)量在西歐和北美地區(qū)是呈下降趨勢的，這些發(fā)達(dá)的地區(qū)正在努力地擺脫煤炭這種高碳能源，利用相對更為低碳的能源。

報告稱，在西歐，一些國家已經(jīng)制定了煤炭產(chǎn)業(yè)退出的計劃，越來越嚴(yán)格的環(huán)保政策也限制了西歐國家的煤炭開發(fā)與利用。到2023年，至少還有兩個國家——法國和瑞典——將關(guān)閉該國的最后一個燃煤電廠，而德國將是西歐唯一一個重要的煤炭消費(fèi)國。

歐盟2017年煤炭消費(fèi)量同比下降1.1％，至6.27億噸。用于發(fā)電的動力煤消費(fèi)量急劇下降了7％，至1.88億噸；煉焦煤消費(fèi)量保持平穩(wěn)；用于發(fā)電的褐煤消費(fèi)量同比增長2％，至3.81億噸。

然而，在東歐和南歐，大多數(shù)國家并沒有淘汰煤炭的時間表，報告稱，巴爾干半島國家和希臘、波蘭等正在建設(shè)新的燃煤電廠。

該報告預(yù)測，在歐盟，2023年前，煤炭需求將平均每年下降2.5％，從2017年的3.25億噸煤當(dāng)量降至2023年的2.8億噸煤當(dāng)量。

報告指出，按照當(dāng)前的發(fā)展情況來推算，歐盟地區(qū)煤炭消費(fèi)量需要三十年才能減少到當(dāng)前的一半。

然而，縱觀整個歐洲，情況會有所不同。畢竟，有些國家還離不開煤炭，比如東歐國家的煤炭需求保持穩(wěn)定，土耳其的煤炭需求可能還會有所增加。

報告稱，在美國，2017年煤炭需求同比下降2.6％，至6.41億噸。然而，這種下降速度低于過去兩年的水平，這反映出2017年美國燃煤電廠關(guān)閉的速度正在放緩。2018年，美國的煤炭需求下降幅度會比2017年大。

環(huán)境政策限制煤炭需求

國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過兩年的下滑后，煤炭消費(fèi)量正在增長，但礦業(yè)公司的業(yè)績并不會有根本性的改善。

國際能源署預(yù)測未來幾年全球煤炭需求將保持基本穩(wěn)定，2017年至2023年間略微增長1％。煤炭需求增長緩慢的原因主要是：發(fā)達(dá)國家正在放棄煤炭，而印度和其他新興經(jīng)濟(jì)體正在轉(zhuǎn)向煤炭，以迅速增加發(fā)電量來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

大多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，減少煤炭消耗可以實(shí)現(xiàn)氣候發(fā)展目標(biāo)。而在很多發(fā)展中國家看來，煤炭是能夠“負(fù)擔(dān)得起”的能源，這讓煤炭在不同國家和地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)完全不同的局面。

相關(guān)報道認(rèn)為，燃煤發(fā)電和工業(yè)中的煤炭使用（如煉鋼）是導(dǎo)致全球變暖的主要原因。

“化石燃料將在很長一段時間內(nèi)與我們同在?！眹H能源署執(zhí)行主任法提赫·比羅爾在報告中說，“我們的長期氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和解決空氣污染影響健康的問題，必須更好地使用新能源。但同時，我們也需要保證那些發(fā)展中國家的國民更好地改善生活，這需要技術(shù)上的創(chuàng)新和更好的、更有效的政策。”

國際能源署預(yù)測，2023年，全世界煤炭消費(fèi)量將超過54億噸煤當(dāng)量。煤炭將占據(jù)世界能源總量的25％，低于當(dāng)前27％的水平。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，廉價、清潔的天然氣和可再生能源將繼續(xù)吞噬煤炭在全球能源結(jié)構(gòu)中的份額。

在中國這個世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，經(jīng)過三年的下降后，2017年的煤炭需求量增加了1000萬噸，達(dá)到36.64億噸。報告稱，這一增長主要是由于燃煤發(fā)電量的增長。

國際能源署預(yù)測，未來幾年，中國的煤炭消費(fèi)量將逐漸減少，一個重要原因是工業(yè)用煤量（主要是鋼鐵廠用煤量）將減少。

中國煤炭需求下降的另一個預(yù)期因素是減少空氣污染的行動計劃。該計劃正在中國得到有力的推行，目前已經(jīng)初見成效。

報告說：“環(huán)境政策限制了煤炭需求。政策的主要目標(biāo)是減少住宅供暖以及商業(yè)和工業(yè)部門的散煤燃燒和使用小型鍋爐。水泥廠、鋼鐵廠和小型發(fā)電廠也成為中國改善空氣質(zhì)量的一個突破口。”

盡管2017年中國煤炭需求出現(xiàn)增長，這些措施以及中國對可再生能源投資的承諾，使國際能源署預(yù)測中國煤炭需求整體下滑。該報告稱：“考慮到所有這些變動因素，我們維持之前報告中的預(yù)測，即中國的煤炭需求已進(jìn)入緩慢但結(jié)構(gòu)性下降，平均每年下降不到1％。”

在美國和歐洲，隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)關(guān)閉燃煤電廠以支持天然氣和可再生能源發(fā)展，未來幾年，煤炭需求平均每年下降幅度將超過2％。

需求增加和供應(yīng)緊張推高了煤炭價格。2017年以來，中國的煤炭進(jìn)口有所復(fù)蘇，巴西、韓國和馬來西亞等大型進(jìn)口商的進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高。

國際能源署預(yù)測，2018年國際煤炭貿(mào)易量將同比增長，但預(yù)計未來幾年煤炭貿(mào)易量將下降。國際能源署預(yù)測，2023年，國際煤炭貿(mào)易量為7.82億噸煤當(dāng)量。

然而，國際能源署表示，較高的價格不會使對新礦的投資增加，這主要是因?yàn)榄h(huán)保人士和旨在應(yīng)對氣候變化的政策對未來需求產(chǎn)生了不確定性。

國際能源署表示：“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的銀行、保險公司、對沖基金、公用事業(yè)公司和其他運(yùn)營商正在退出煤炭業(yè)務(wù)。在世界許多地方，對煤炭項(xiàng)目越來越多的反對，使原本可能的投資者望而生畏?！?/span>

南亞和東南亞煤炭

需求增長預(yù)計最高

國際能源署預(yù)計，印尼、越南、馬來西亞和菲律賓的煤炭需求增長速度在全世界范圍內(nèi)都是最快的。雖然這些國家在能源資源稟賦方面存在很大差異，但都保持了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長，人口的快速增長和中產(chǎn)階級的不斷擴(kuò)大也促進(jìn)了電力需求的增長。由于預(yù)計燃煤發(fā)電將占據(jù)額外需求的很大一部分，因此這四個國家將在燃煤發(fā)電領(lǐng)域投入大筆資金。

國際能源署預(yù)計，印度煤炭需求也將保持快速增長的勢頭。這主要是因?yàn)樵搰鴮θ济喊l(fā)電的不斷增長的需求，這得益于該國持續(xù)、大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和該國中等收入人口的增加。

由于水泥和鋼鐵生產(chǎn)等關(guān)鍵行業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)計印度的煤炭需求也將增長。

報告稱，未來幾年印度煤炭需求雖然會增長，但比前十年的增長速度要慢。而與之相反的是，該國可再生能源產(chǎn)業(yè)正發(fā)展得如火如荼。

國際能源署預(yù)計，到2023年，印度可再生能源發(fā)電的市場份額將比現(xiàn)在增長一倍，達(dá)到總發(fā)電量的25％。印度政府的目標(biāo)是到2022年安裝100千兆瓦（GW）的太陽能和50千兆瓦的風(fēng)能發(fā)電設(shè)施，分別是2017年的四倍和兩倍。

該報告說：“大規(guī)模持續(xù)的可再生能源設(shè)施建設(shè)和超臨界技術(shù)在新燃煤電廠的使用將減緩煤炭需求增長的步伐?！?/span>

除了增長速度比近期增長緩慢之外，印度的煤炭需求也沒有達(dá)到國際能源署早期預(yù)測的水平。2018年，國際能源署再次下調(diào)了對印度煤炭需求增長的預(yù)測。