盡管中國(guó)是全球第一大糧食進(jìn)口國(guó)，但目前國(guó)內(nèi)的糧食儲(chǔ)量十分充足——即使糧食停產(chǎn)，也能支撐一年以上的消耗。作為一個(gè)農(nóng)耕文明發(fā)展而來(lái)的國(guó)家，對(duì)糧食短缺的恐懼深深印在中國(guó)人的基因里。所以，當(dāng)“新冠肺炎”疫情在全球愈演愈烈，一些國(guó)家宣布暫?；蛳拗萍Z食出口時(shí)，很快就有媒體發(fā)出“糧食危機(jī)”的警告。

一時(shí)間，超市和糧店開始出現(xiàn)“搶米”風(fēng)潮，順帶著，很多地區(qū)連面和油也跟著脫銷。商務(wù)部和國(guó)家儲(chǔ)糧局緊急發(fā)聲：過(guò)度恐慌，囤積糧油等行為都是完全沒(méi)有必要的。事實(shí)上，盡管中國(guó)是全球第一大糧食進(jìn)口國(guó)，但目前國(guó)內(nèi)的糧食儲(chǔ)量十分充足——即使糧食停產(chǎn)，也能支撐一年以上的消耗。在未來(lái)可能發(fā)生的全球性糧食短缺中，我們最應(yīng)該關(guān)注的是大豆。

為什么不用屯糧？

近兩年，全球范圍內(nèi)的極端氣候頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致洪災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害不斷，亞非地區(qū)甚至爆發(fā)了世紀(jì)蝗災(zāi)。加上“新冠肺炎”疫情在全球的快速擴(kuò)散，糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)值得各國(guó)警惕。世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織三大機(jī)構(gòu)發(fā)出警告，“新冠肺炎”疫情可能會(huì)導(dǎo)致全球出現(xiàn)新一輪糧食危機(jī)。

從3月24日開始，越南開始停止向外出口出售任何種類的大米，以此保障國(guó)內(nèi)糧食的供應(yīng)。隨后，埃及貿(mào)易部長(zhǎng)對(duì)外宣布，停止出口該國(guó)豆類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直至3個(gè)月后。

一些產(chǎn)糧大國(guó)也開始行動(dòng)——世界第二大糧食出口國(guó)俄羅斯宣布谷物出口暫停10天，又限制谷物出口總量；最大的小麥出口國(guó)哈薩克斯坦也停止向國(guó)外出口小麥、土豆等11種農(nóng)產(chǎn)品。

泰國(guó)雖然并未停止向外出口大米，但其大米基準(zhǔn)價(jià)格已經(jīng)攀升至2013年以來(lái)的最高價(jià)格，達(dá)到了每噸492.5美元。伊拉克、印尼和菲律賓等國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)糧食短缺的風(fēng)險(xiǎn)，作為人口大國(guó)，印尼和菲律賓的糧食儲(chǔ)備只能維持到6月。在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)作為全球第一大糧食進(jìn)口國(guó)，似乎面臨著不小的風(fēng)險(xiǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近一周，很多城市家庭都一定程度上儲(chǔ)備了米、面、油，一些家庭對(duì)米面的儲(chǔ)備量甚至達(dá)到了數(shù)百斤，但大規(guī)模屯糧是完全沒(méi)有必要的。2019年，中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平的6.63億噸，其中谷物產(chǎn)量6.1億噸。其中稻谷、小麥和玉米三大谷物自給率保持在98%以上。疫情之中，國(guó)家也沒(méi)有放松對(duì)糧食安全的警惕，發(fā)布了很多相關(guān)政策和措施。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至4月3日，全國(guó)早稻育秧已過(guò)八成，早稻的栽插已過(guò)四成，進(jìn)度都明顯快于去年同期。且今年早稻恢復(fù)勢(shì)頭比較明顯，有望遏制播種面積連續(xù)7年下滑的勢(shì)頭。

據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的數(shù)據(jù)，僅2019年，中國(guó)三大主糧的庫(kù)存結(jié)余就有2.8億噸，已經(jīng)超過(guò)我國(guó)口糧年均總消費(fèi)量。

我國(guó)于上世紀(jì)90年代制定了一項(xiàng)糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，并大量于全國(guó)各地修建了國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，而且這些糧食儲(chǔ)備庫(kù)按照性質(zhì)的不同主要“中儲(chǔ)糧”和“地儲(chǔ)糧”。即使在疫情期間，我國(guó)也沒(méi)有動(dòng)用過(guò)中央儲(chǔ)備糧，絕大部分地區(qū)也沒(méi)有動(dòng)用過(guò)地方儲(chǔ)備糧。無(wú)論從產(chǎn)量、儲(chǔ)量還是價(jià)格上，中國(guó)目前的糧食安全都有保障，即使全球發(fā)生區(qū)域性的糧食危機(jī)，也幾乎不會(huì)對(duì)中國(guó)的糧食安全有任何影響。

進(jìn)口糧食的主力——大豆

中國(guó)確實(shí)是全球第一大糧食進(jìn)口國(guó)，2019年，全國(guó)共生產(chǎn)糧食66384萬(wàn)噸，共進(jìn)口糧食11144萬(wàn)噸。在進(jìn)口糧食中，大豆占到了近80%，達(dá)到8851萬(wàn)噸。在所有進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，大豆的進(jìn)口量也遙遙領(lǐng)先。

為什么中國(guó)的大豆依賴進(jìn)口？

大豆屬于土地密集型農(nóng)作物，中國(guó)人口眾多且人均耕地面積少，這使得中國(guó)很難擴(kuò)大大豆種植面積。而在大豆的主要出口國(guó)，美國(guó)和巴西，高度的機(jī)械化讓大豆生產(chǎn)的成本很低。進(jìn)口大豆的生產(chǎn)成本和價(jià)格都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)產(chǎn)大豆，平均每噸低1000~1500元。同時(shí)，進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，出油率也更高。大豆不僅是油料、糧食作物，也是工業(yè)原料和經(jīng)濟(jì)作物。大豆油是數(shù)十種工業(yè)產(chǎn)品的重要原料，而榨油之后產(chǎn)生的豆是很多家畜和家禽飼料的主要原料。

豬肉是我國(guó)居民最主要的肉食品，在肉蛋白攝取來(lái)源中占有相當(dāng)大的比重——這就意味著，豬肉價(jià)格的漲跌對(duì)CPI有著非常大的影響。根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2月份CPI同比漲幅5.2%，豬肉價(jià)格上漲拉動(dòng)了其中的3.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到62%。

大豆對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，遠(yuǎn)比我們想象的大。圍繞著大豆，中國(guó)曾經(jīng)打過(guò)很多場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的“大豆戰(zhàn)爭(zhēng)”。

十年“大豆戰(zhàn)爭(zhēng)”

2001年中國(guó)對(duì)外開放大豆市場(chǎng)，外資企業(yè)不斷涌入國(guó)內(nèi)。到2003年，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量不足1000萬(wàn)噸，進(jìn)口量也只有2500萬(wàn)噸，但是壓榨產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)7000萬(wàn)噸，大豆壓榨行業(yè)有一半產(chǎn)能被閑置。

在這樣的背景下，國(guó)際游資開始炒作中國(guó)糧油企業(yè)的需求，不斷推高大豆期貨價(jià)格。2004年，有傳聞稱因?yàn)闅夂蛟颍绹?guó)大豆將大幅度減產(chǎn)，中國(guó)糧油企業(yè)開始高價(jià)在期貨市場(chǎng)買入，大豆價(jià)格暴漲至翻倍。

由于期貨價(jià)格的影響，國(guó)內(nèi)豆農(nóng)也紛紛擴(kuò)大了種植面積。然而美國(guó)農(nóng)業(yè)部突然宣布，當(dāng)年大豆非但不會(huì)減產(chǎn)，甚至還會(huì)豐收。前期低價(jià)建倉(cāng)的游資開始拋售手中的大豆，大豆價(jià)格一落千丈。消息傳來(lái)，國(guó)內(nèi)糧油企業(yè)面臨巨額虧損甚至破產(chǎn)危機(jī)，國(guó)內(nèi)的豆農(nóng)也因?yàn)榇蠖箖r(jià)格暴跌而血本無(wú)歸。

四大糧商（掌握全球糧食產(chǎn)運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈的四家跨國(guó)企業(yè)，美國(guó)ADM、邦吉、嘉吉、法國(guó)路易達(dá)孚）此時(shí)趁虛而入，配合當(dāng)年中國(guó)的招商引資政策，紛紛控股或參股中國(guó)的主要榨油企業(yè)。到2008年，中國(guó)90多家主要國(guó)內(nèi)榨油企業(yè)中，64家已變成外資獨(dú)資或合資，控制了中國(guó)85%的實(shí)際加工總量。

當(dāng)年，中國(guó)對(duì)進(jìn)口大豆的依賴度也突破了70%。有行業(yè)專家分析稱，“外資榨油企業(yè)只收購(gòu)轉(zhuǎn)基因大豆，不收國(guó)產(chǎn)大豆，收購(gòu)價(jià)比較高，逼迫農(nóng)民只能種轉(zhuǎn)基因大豆，種子要從國(guó)外進(jìn)口。轉(zhuǎn)基因大豆占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)后，定價(jià)權(quán)就在他們手中了?！?/p>

為了保護(hù)國(guó)內(nèi)糧油行業(yè)有序發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委在2008年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)外資加以限制。對(duì)油脂加工外資準(zhǔn)入的限制到2017年才被取消。

目前，美國(guó)ADM與新加坡豐益國(guó)際共同控制的益海嘉里，在國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)已經(jīng)占有50%以上的份額，金龍魚、胡姬花、鯉魚、歐麗薇蘭等食用油品牌同屬益海嘉里所有。同時(shí)，益海嘉里還是中糧集團(tuán)和魯花集團(tuán)的股東之一。

從入世到放開外資準(zhǔn)入，這一場(chǎng)大豆戰(zhàn)爭(zhēng)打了整整17年。

中美貿(mào)易戰(zhàn)中的大豆博弈

目前，中國(guó)的大豆進(jìn)口主要來(lái)源于北半球的美國(guó)和南半球的巴西，巴西大豆收獲時(shí)間為3月份和4月份，對(duì)中國(guó)的出口季從5月份到9月份。美國(guó)大豆收獲時(shí)間為9月份至10月份，對(duì)中國(guó)的出口季節(jié)一般從11月份開始。

在2018年開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，大豆成為博弈的重點(diǎn)。大豆出口對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大。數(shù)據(jù)顯示，2017年美國(guó)大豆出口量為5313萬(wàn)噸，占到美國(guó)大豆總產(chǎn)量的44%，其中對(duì)華出口量3286萬(wàn)噸。大豆出口額占美國(guó)對(duì)華出口額比例為11%，占對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品金額比例為58%。

還記得那艘被改變了命運(yùn)的貨船“飛馬峰號(hào)”嗎？為了趕在7月6日中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆加征關(guān)稅前抵達(dá)大連港，“飛馬峰號(hào)”曾在黃海上演“生死時(shí)速”。但這艘大豆船最終沒(méi)能“闖關(guān)”成功，一船7萬(wàn)多噸的大豆被加征了高達(dá)600萬(wàn)美元的關(guān)稅。

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)升級(jí)，過(guò)去兩年中，國(guó)內(nèi)大豆和豆粕的價(jià)格出現(xiàn)多次上漲。同時(shí)，中國(guó)的大豆進(jìn)口也開始向巴西傾斜。美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局公布的數(shù)據(jù)顯示，從2018年10月到2019年3月，中國(guó)總共從巴西增加進(jìn)口1150萬(wàn)噸，從美國(guó)減少進(jìn)口2170萬(wàn)噸大豆。

那么，“新冠肺炎”疫情是否會(huì)影響中國(guó)的大豆進(jìn)口，進(jìn)而影響肉類價(jià)格？

暫時(shí)不會(huì)。

4月4日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹做好疫情期間糧食供給和保障工作情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛表示，目前我國(guó)大豆正常進(jìn)口，并沒(méi)有受到影響。今年年初中美已達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，自美國(guó)進(jìn)口大豆今年可能有所增加。

4月7日，巴西植物油行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬拉爾在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“巴西正努力保障對(duì)國(guó)內(nèi)及海外市場(chǎng)的供應(yīng)，目前巴西各地采取的防疫措施不會(huì)阻礙大豆出口?！?/p>

美國(guó)、巴西的大豆種植機(jī)械化程度較高，對(duì)人力資源的依賴度很低。就目前疫情的發(fā)展形式來(lái)看，大豆的產(chǎn)量不會(huì)受到影響。

但大豆長(zhǎng)期依賴進(jìn)口顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)。2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《大豆振興計(jì)劃實(shí)施方案》，擴(kuò)大了東北、黃淮海和西南地區(qū)的大豆種植面積?！斗桨浮访鞔_，到2020年力爭(zhēng)大豆種植面積達(dá)到1.4億畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到135公斤，食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆的脂肪含量分別提高1個(gè)百分點(diǎn)，大豆化肥、農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)。

2004年至2020年，連續(xù)17年中，中央一號(hào)文件都以“三農(nóng)”為主題，糧食安全是中共中央、國(guó)務(wù)院最重視的工作。疫情過(guò)后，我們更應(yīng)該保持理智，拒絕恐慌。