近日萬(wàn)科集團(tuán)公開(kāi)招聘養(yǎng)豬崗位人才的受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注，除了萬(wàn)科外，網(wǎng)易、阿里、萬(wàn)達(dá)、京東、碧桂園和恒大等紛紛進(jìn)入生豬養(yǎng)殖業(yè)。生豬養(yǎng)殖不僅是龍頭養(yǎng)殖企業(yè)加碼擴(kuò)張的主方向，更是成為了跨界寵兒，筆者認(rèn)為這與當(dāng)前供需缺口下的高養(yǎng)殖利潤(rùn)密切相關(guān)，更離不開(kāi)目前所處的政策紅利期。

本文為大家梳理近年國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖政策從14年開(kāi)始的環(huán)保政策促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到18年非洲豬瘟后所產(chǎn)生的政策拐點(diǎn)，直至當(dāng)前的大力扶持政策，并簡(jiǎn)述政策對(duì)生豬產(chǎn)能的直接影響。

一、環(huán)保政策推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展伊始（2013-2015）

我國(guó)是世界生豬產(chǎn)消量均位居世界首位的養(yǎng)豬大國(guó)，生豬養(yǎng)殖業(yè)一直是畜牧養(yǎng)殖中的最大產(chǎn)業(yè)，不僅推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，更保障了城鄉(xiāng)肉食品供應(yīng)。但是隨之而來(lái)的就是大量廢棄物引起的污染問(wèn)題，回溯到2010年，畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染排放量的化學(xué)需氧量（COD）為1148萬(wàn)t，氨氮為65萬(wàn)t，分別占全國(guó)總排放量的45%、25%，分別占農(nóng)業(yè)源排放量的95.8%、78.1%，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為環(huán)境污染的重要來(lái)源。而豬場(chǎng)糞污處理已經(jīng)成為制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，正面臨著豬場(chǎng)污水產(chǎn)量大，處理成本高，污染治理難度大，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，區(qū)域布局不合理等難題，國(guó)家針對(duì)養(yǎng)殖和疫情等方面的不斷變化，積極出臺(tái)政策措施推動(dòng)生豬養(yǎng)殖行業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。

2013年10月，頒布《禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。旨在推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2014年4月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布，生豬養(yǎng)殖行業(yè)正式步入環(huán)保嚴(yán)管期，據(jù)官方口徑信息，涉及生豬產(chǎn)能在3200萬(wàn)頭-3600萬(wàn)頭之間，按年均6-7億頭的基數(shù)計(jì)算，直接影響產(chǎn)能約5-6%。從豬肉產(chǎn)量的變化中也能看出政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的直接影響。2000-2014年，生豬產(chǎn)量除2006-2007受到藍(lán)耳病影響大幅下降外，整體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是14年步入環(huán)保嚴(yán)管期后，豬肉產(chǎn)量連續(xù)兩年下滑超過(guò)3%。

二、政策從嚴(yán)加速&落實(shí)階段（2016 -2018）

（一）環(huán)保嚴(yán)管推動(dòng)行業(yè)升級(jí)

2016年，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)步入政策加速&落實(shí)的推動(dòng)行業(yè)生態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展階段。政策發(fā)布頻率與落實(shí)力度較14-15年明顯加強(qiáng)，尤其南方水網(wǎng)的密集區(qū)區(qū)域，水網(wǎng)133縣受到直接影響的產(chǎn)能約2000萬(wàn)頭，占前文提到的3600萬(wàn)頭的55.6%。這從根本上推動(dòng)整個(gè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）市場(chǎng)調(diào)研情況

筆者在18年初曾走訪浙江某規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，浙江地區(qū)在17年底環(huán)保清退已基本已經(jīng)完成。環(huán)保趨嚴(yán)以后，養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入門(mén)檻提高，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)對(duì)新開(kāi)立養(yǎng)豬場(chǎng)的審批非常嚴(yán)格。同時(shí)，一些無(wú)法達(dá)到環(huán)保要求、又不具備遷移能力的低散小的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng)被迫或者主動(dòng)淘汰。另一方面，存留下來(lái)的養(yǎng)殖場(chǎng)在環(huán)保上加大了投資力度，通過(guò)預(yù)處理、工業(yè)化生物治理、生態(tài)治理三個(gè)步驟處理污染，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)優(yōu)化了行業(yè)質(zhì)量。比如本企業(yè)通過(guò)聯(lián)系有機(jī)肥公司免費(fèi)出讓廢液的方式直接減少污染排放，不但節(jié)約了每噸污水處理成本高達(dá)8元的成本，而且讓資源得到充分利用，有助于保護(hù)環(huán)境?，F(xiàn)代化技術(shù)已經(jīng)較為全面的應(yīng)用到了生豬從配種到養(yǎng)殖的各個(gè)環(huán)節(jié)，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，已經(jīng)達(dá)到恒溫控制、自動(dòng)喂料、喂水、自動(dòng)清分排污。自動(dòng)排糞則是通過(guò)豬欄下方的地板孔道下漏，再用自動(dòng)刮糞板收集至糞槽當(dāng)中進(jìn)行后續(xù)的皂液處理。而溫控、排風(fēng)除臭等也是通過(guò)控制室管理排風(fēng)、水循環(huán)、除臭器等裝置完成，詳見(jiàn)下圖。筆者隨后又走訪多地養(yǎng)殖企業(yè)，如江西一家企業(yè)在環(huán)保政策補(bǔ)貼下自建沼氣池發(fā)電，供給豬場(chǎng)自身用電的背景下還能給周邊村戶供電。也就是說(shuō)，在環(huán)保政策實(shí)施后，現(xiàn)存企業(yè)的環(huán)保水平明顯提高，其所構(gòu)成的行業(yè)質(zhì)量也顯著提升。

圖2-5：調(diào)研圖片

數(shù)據(jù)來(lái)源：南華研究

（三）重要政策與評(píng)述

2016 年，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）、《環(huán)境保護(hù)稅法》印發(fā)，及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),對(duì)完善控制污染物排放許可制度,實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。要求到 2020 年，所有的養(yǎng)豬企業(yè)都應(yīng)取得排污許可證，否則豬場(chǎng)就有可能面臨關(guān)閉或其他環(huán)境責(zé)任處罰。2016年4月，全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)將全國(guó)生豬養(yǎng)殖劃分為四類(lèi)區(qū)域。2016年5月畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南明確規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)劃分依據(jù)。2016年11月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)‘十三五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》，通知中要求，2017年年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年因禁養(yǎng)限養(yǎng)政策退出養(yǎng)殖業(yè)的就有 500 萬(wàn)戶之多，排污許可證的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)在環(huán)保門(mén)檻上進(jìn)一步加劇養(yǎng)豬業(yè)的變革。隨一系列政策的實(shí)施，一方面由于散戶的退出及相應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)的整改使得年出欄量有所下降，另一方面大型養(yǎng)殖場(chǎng)的出欄量以及規(guī)模在不斷擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)正在越來(lái)越規(guī)范化。政策驅(qū)使養(yǎng)殖規(guī)模化趨勢(shì)明顯。

2017年《政府工作報(bào)告》指出：全面推進(jìn)污染源治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。并明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。對(duì)于違法或不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采用2個(gè)方式：關(guān)停或罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016各級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長(zhǎng)28%和56%。

2018年農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2018年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》的通知，明確抓好重構(gòu)新型種養(yǎng)關(guān)系、加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。同時(shí)繼續(xù)貫徹落實(shí)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，明確辦理養(yǎng)豬手續(xù)，以及四個(gè)養(yǎng)豬區(qū)域劃分。（詳見(jiàn)系列報(bào)告一，文末可看）

筆者認(rèn)為，政策的初衷不僅僅是推動(dòng)生豬養(yǎng)殖行業(yè)向縱向繁育、養(yǎng)殖、屠宰、食品加工的一體化方向發(fā)展，也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向種植業(yè)與畜牧業(yè)應(yīng)科學(xué)配比協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體化的橫向發(fā)展。生豬的排泄物經(jīng)過(guò)發(fā)酵等處理可以作為有機(jī)肥使用，減少農(nóng)作物種植中使用的復(fù)合肥，降低重視成本，改善作物品質(zhì)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。按照合理的耕地面積與畜禽存欄量配比，可以實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化，資源充分利用，綠色可持續(xù)的發(fā)展農(nóng)業(yè)。比如東北、內(nèi)蒙地區(qū)有大量的耕地面積，更適合擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)存的氣溫問(wèn)題可以通過(guò)初期建廠和后期的采暖解決，長(zhǎng)江以北的陸運(yùn)也較為暢通。

此外，養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)在飼料原料的產(chǎn)區(qū)，也可以降低養(yǎng)殖成本。而華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、耕地卻較少，更適合縮小規(guī)模、保留高精尖的養(yǎng)殖企業(yè)。但是目前受到非洲豬瘟影響，我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)面臨明顯的供給短缺，《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》的推行步驟與時(shí)點(diǎn)或?qū)⒅匦抡{(diào)整。

在政策密集落實(shí)的三年中，我國(guó)生豬與能繁母豬存欄也有顯著減少，自16年1月至18年6月，生豬存欄下降12.7%，而能繁母豬存欄下降14.3%。當(dāng)然這并全部是由于環(huán)保清退政策，與所處周期也有密切關(guān)系，但此前14-18年的系列政策，確實(shí)給產(chǎn)能帶來(lái)了一定程度的實(shí)質(zhì)性減少影響。

數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、南華研究

三、穩(wěn)價(jià)格、保供給的新階段（19年至今）

（一）穩(wěn)價(jià)保供為當(dāng)前政策兩大主線

2018年8月，我國(guó)在沈陽(yáng)地區(qū)出現(xiàn)第一例非洲豬瘟病毒，而后非洲豬瘟在我國(guó)的快速傳播，生豬和母豬存欄量出現(xiàn)大幅下滑。國(guó)家不斷出臺(tái)政策措施穩(wěn)定生豬價(jià)格、保障生豬供應(yīng)。19年8月，國(guó)常會(huì)提出“國(guó)五條”措施保供穩(wěn)價(jià)會(huì)議明確指出地方要立即取消超過(guò)法律法規(guī)的生豬限養(yǎng)、禁養(yǎng)政策，要支持農(nóng)戶養(yǎng)殖，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)要支持異地搬遷重建。政策從環(huán)保嚴(yán)管確認(rèn)轉(zhuǎn)向?yàn)榉€(wěn)價(jià)格保供給。體政策內(nèi)容包括貸款貼息、生豬保險(xiǎn)額補(bǔ)貼、取消環(huán)?！耙坏肚小薄⒑戏ㄟ\(yùn)輸種豬及冷凍鮮肉免收通行費(fèi)、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、保障生豬養(yǎng)殖用地等方面。

尤其2020年，中央一號(hào)文件專(zhuān)門(mén)指出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。生豬生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)在中央一號(hào)文件中，代表國(guó)家已把當(dāng)下生豬產(chǎn)業(yè)的重要性提升到了前所未有的位置，要像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)。保供給、穩(wěn)價(jià)格將成為產(chǎn)能恢復(fù)前我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)政策兩大主線，各地方配套政策更是高頻出臺(tái)并落實(shí)。

（二）政策發(fā)力，存欄見(jiàn)底回升

當(dāng)前我國(guó)生豬存欄絕對(duì)量仍然處歷史區(qū)間底部，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)能繁母豬存欄已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月回升，其環(huán)比變化情況已經(jīng)明顯回到非洲豬瘟發(fā)生前的運(yùn)行區(qū)間，甚至超過(guò)區(qū)間上限。

據(jù)涌益咨詢數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)能繁母豬存欄量近期也已經(jīng)出現(xiàn)見(jiàn)底跡象，環(huán)比變化自政策密集出臺(tái)開(kāi)始不斷增加，已連續(xù)3個(gè)月為正增加值，環(huán)比增加情況分別為2月的1.35%；3月的0.68%和4月的2.64%。

圖7&8：全國(guó)能繁母豬存欄情況與18年各省豬肉產(chǎn)量

占據(jù)全國(guó)產(chǎn)能70%以上的華中和華東地區(qū)也明顯呈現(xiàn)見(jiàn)底回升跡象。預(yù)計(jì)在產(chǎn)能恢復(fù)前政策導(dǎo)向維持穩(wěn)價(jià)保量，引導(dǎo)產(chǎn)能穩(wěn)中回升，但非洲豬瘟疫情防控情況仍是重要變量。

（三）重要政策內(nèi)容及地方配套政策示例

2019年3月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見(jiàn)，為保障生豬市場(chǎng)供應(yīng)，提出穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化疫情處置和調(diào)運(yùn)監(jiān)管。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等措施。6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布針對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)給予貸款貼息支持政策。8月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，綜合施策恢復(fù)生豬，家禽生產(chǎn)，取消超出法律法規(guī)的生豬家禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，各地政府及畜牧部門(mén)應(yīng)積極配合發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、支持農(nóng)戶養(yǎng)豬養(yǎng)雞，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，保障豬肉雞肉供應(yīng)等五方面舉措。11月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在江西南昌主持召開(kāi)南方九省區(qū)市生豬生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川等9?。▍^(qū)、市）和部分重點(diǎn)地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)關(guān)于生豬生產(chǎn)情況的匯報(bào)，共同分析當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢(shì)，研究針對(duì)性措施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要明確生豬生產(chǎn)實(shí)行省負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不折不扣地兌現(xiàn)向中央作出的產(chǎn)量和自給率承諾。要落實(shí)好財(cái)政、金融、用地等支持生豬生產(chǎn)的政策措施，養(yǎng)豬大縣要定期調(diào)度政策落實(shí)情況，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)超劃等做法要及時(shí)整改。要持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟各項(xiàng)防控措施，搞好技術(shù)服務(wù)，推介“龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)體系帶農(nóng)戶”等有效模式。12月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫條件審查的有關(guān)規(guī)定》，暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的選址距離規(guī)定。 

2020年伊始，隨著新冠疫情的快速蔓延，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展遇到新的困難，飼料供不上、物資運(yùn)不進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)不出、用工回不來(lái)等問(wèn)題普遍存在，國(guó)家緊密出臺(tái)措施保障城鄉(xiāng)居民基本生活，協(xié)調(diào)部署新冠肺炎疫情防控大局。2020年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于解決當(dāng)前實(shí)際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》，在做好新冠肺炎疫情防控基礎(chǔ)上，各地立即允許飼料、新（改擴(kuò)）建規(guī)模豬場(chǎng)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。立即解除障礙，確保飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、出欄畜禽、冷鮮豬肉等生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸保障。同時(shí)解決當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)突出困難。

3月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)南方9省區(qū)畜禽生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)議，會(huì)商調(diào)度當(dāng)前畜禽生產(chǎn)情況，研究協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。會(huì)議指出，針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)的影響，各地各部門(mén)采取一系列措施，堅(jiān)持疫情防控和畜禽生產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”，緊盯發(fā)展目標(biāo)不放松，推動(dòng)解決企業(yè)復(fù)工、飼料缺口、禽苗運(yùn)銷(xiāo)和禽蛋賣(mài)難等問(wèn)題。目前政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)，飼料供應(yīng)基本能夠保障，家禽壓欄問(wèn)題有所緩解，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序正在逐步恢復(fù)，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)。

河  南

2019年9月河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知，出臺(tái)補(bǔ)貼措施保生產(chǎn)：

1）支持洗消中心建設(shè)，對(duì)2021年年底前種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)建設(shè)的洗消中心，省財(cái)政按照每個(gè)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，2019年—2021年全省每年補(bǔ)貼不超過(guò)100個(gè)。

2）將加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)生豬調(diào)出大縣利用獎(jiǎng)勵(lì)資金與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，共同設(shè)立生豬生產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)圈舍改造、良種引進(jìn)等。利用中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)2020年年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)異地重建給予一次性補(bǔ)助。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策。支持種豬場(chǎng)尤其是國(guó)家核心育種場(chǎng)加快種豬繁育，提高供種能力，對(duì)2019年10月1日—2022年12月31日從國(guó)外引進(jìn)的種豬每頭補(bǔ)貼3000元，累計(jì)補(bǔ)貼1萬(wàn)頭。

四  川

四川省恢復(fù)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)生豬養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，四川省地方金融監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、四川省發(fā)展改革委、四川省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)于2019年9月16日聯(lián)合印發(fā)金融支持穩(wěn)定生豬生產(chǎn)八條措施。

一是加大對(duì)生豬生產(chǎn)的信貸資金支持。二是切實(shí)履行生豬保險(xiǎn)理賠職責(zé)。三是做好生豬保險(xiǎn)承保工作。四是增強(qiáng)生豬融資擔(dān)保服務(wù)能力，省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供融資擔(dān)保服務(wù)。五是落實(shí)生豬強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。六是加大財(cái)政資金保障，對(duì)符合條件的規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)貸款給予貼息支持，貸款貼息不超過(guò)貸款金額的2%，重點(diǎn)支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)飼料和購(gòu)買(mǎi)母豬、仔豬。按照中央有關(guān)精神，階段性提高生豬保險(xiǎn)保額，暫時(shí)將能繁母豬保險(xiǎn)保額提高到1500元/頭，育肥豬保險(xiǎn)保額提高到800元/頭，相應(yīng)提高保險(xiǎn)保費(fèi)，并研究適度提高保險(xiǎn)費(fèi)率。七是強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

“生豬是我國(guó)價(jià)值最大的農(nóng)副產(chǎn)品，市場(chǎng)規(guī)模近萬(wàn)億元。生豬產(chǎn)業(yè)鏈以生豬養(yǎng)殖業(yè)為中心，涉及飼料加工、獸藥疫苗、屠宰、食品加工、物流、零售、餐飲等諸多行業(yè)。證監(jiān)會(huì)表示，推出生豬期貨是我國(guó)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。生豬期貨功能的充分發(fā)揮，對(duì)于完善生豬價(jià)格形成機(jī)制、提升市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理能力和助力生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用?！痹诒据喅?jí)“豬周期”之下，預(yù)計(jì)20年市場(chǎng)規(guī)模將大幅超過(guò)萬(wàn)億關(guān)口，對(duì)延伸的上下游產(chǎn)業(yè)鏈更是產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?，F(xiàn)通過(guò)生豬系列專(zhuān)題報(bào)告，解讀生豬產(chǎn)業(yè)基本情況。